2022年，貴州省黔南州兩級法院進(jìn)一步優(yōu)化行政審判工作機(jī)制，深化府院聯(lián)動舉措，將監(jiān)督和促進(jìn)法治政府建設(shè)作為重要任務(wù)抓落實(shí)，緊扣“一降一升”工作部署抓落實(shí)、提成效，切實(shí)推動依法行政和行政爭議實(shí)質(zhì)化解，為黔南成功創(chuàng)建全國法治政府示范地區(qū)提供了有力司法服務(wù)和保障。2022年，貴州省黔南州兩級法院受理一、二審行政訴訟案件新收數(shù)、審結(jié)數(shù)、結(jié)收比同比分別下降8.82%、9.41%、0.62%，行政機(jī)關(guān)敗訴率為12.50%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。

黔南州人民政府副州長出庭應(yīng)訴 全州行政機(jī)關(guān)執(zhí)法部門旁聽

一是積極推動“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)質(zhì)參與庭審，不斷提升出庭應(yīng)訴實(shí)效。依托建立的“周推送、周反饋、庭前督促、定期匯報(bào)”及“一案一提醒、一案一督促”負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作聯(lián)系機(jī)制，在確保負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴的基礎(chǔ)上，著力推動“關(guān)鍵少數(shù)”出庭出聲，2022年，黔南州在全省率先實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，州、縣（市）兩級政府“一把手”出庭出聲全覆蓋。二是建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲機(jī)制。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合庭審就行政爭議實(shí)質(zhì)性化解當(dāng)庭發(fā)表意見，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在庭審中主動與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。三是營造行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的良好法治氛圍。通過公眾號、抖音等新媒體平臺對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行宣傳，營造行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)某鐾?yīng)訴良好氛圍，激勵行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭、出聲。

長順縣縣長羅仕凱出庭應(yīng)訴

一是建立了可協(xié)調(diào)案件不定期推送、反饋機(jī)制。黔南中院不定期將協(xié)調(diào)案件臺賬向黔南州委依法治州辦推送，由黔南州委依法治州辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉訴行政機(jī)關(guān)開展案件協(xié)調(diào)化解工作，州委依法治州辦將各縣市開展案件協(xié)調(diào)情況反饋給法院。二是多元力量參與爭議實(shí)質(zhì)化解。組織案件協(xié)調(diào)時(shí)，邀請檢察機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員等參與案件協(xié)調(diào)、監(jiān)督，聚智匯力，不斷提高化解爭議成功率。2022年，一審行政案件調(diào)解撤訴率提升至45.80%，同比上升10.99個(gè)百分點(diǎn)。

獨(dú)山縣在金盾大廈舉行了獨(dú)山縣行政爭議協(xié)調(diào)化解中心揭牌儀式

一是強(qiáng)化府院溝通，實(shí)現(xiàn)信息互享。建立了案件信息推送、反饋互享機(jī)制，州法院不定期向州委依法治州辦通報(bào)行政案件、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、司法建議反饋工作情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)共享。二是暢通行政爭議化解的內(nèi)聯(lián)外通渠道，“司法+行政”聯(lián)動化解。對可協(xié)調(diào)的案件，法院、檢察院、行政機(jī)關(guān)在訴前、訴中、判后聯(lián)動化解。全州召開訴前、訴中協(xié)商會議62次。三是府院聯(lián)席常態(tài)化，及時(shí)共同研究解決問題。府院不定期召開“一降一升”工作推進(jìn)會，通報(bào)交流“一降一升”相關(guān)工作推動情況，研究法律適用問題，解決工作難點(diǎn)問題。2022年，府院不定期召開府院聯(lián)席座談會59次。

2023年4月14日，黔南州行政爭議協(xié)調(diào)化解中心集中授牌儀式在獨(dú)山縣舉行，省法院副院長王霞，副州長賀承軍，州法院院長羅朝國授牌，十二縣（市）法院院長、司法局局長分別揭牌。

一是積極開展“送法進(jìn)行政機(jī)關(guān)”行政執(zhí)法培訓(xùn)活動，促行政機(jī)關(guān)依法行政水平提升。就行政審判中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題通過開展法治培訓(xùn)講座、座談交流會等方式與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行交流，統(tǒng)一行政執(zhí)法和司法審查標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)布典型案例，以案釋法。黔南中院針對近年行政機(jī)關(guān)在行政處罰、履行法定職責(zé)、行政協(xié)議、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政賠償以及非訴行政執(zhí)行領(lǐng)域普遍存在的問題，編寫了18個(gè)行政審判典型案例，向州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政機(jī)關(guān)發(fā)放，作為行政執(zhí)法人員“手邊書”。三是開展行政案件巡回審理，將“便民訴訟+法治培訓(xùn)+訴源治理”協(xié)同推進(jìn)。在爭議發(fā)生地巡回審理，邀請重點(diǎn)行政執(zhí)法部門“零距離”旁聽庭審，打通法治政府建設(shè)的“最后一公里”，以庭審促行政機(jī)關(guān)依法行政和應(yīng)訴能力提升。2022年，共開展24場巡回審理。四是發(fā)出高質(zhì)量綜合司法建議，為依法行政提供精準(zhǔn)建議。針對各地在推進(jìn)“一降一升”及行政爭議訴源治理中存在的問題，分別向12個(gè)縣市人民政府發(fā)出綜合性司法建議。

（供稿單位：貴州省黔南州中級人民法院  通訊員：馬丹 孟錦雄）