近期，洋山港海事局在開(kāi)展“2023年船員實(shí)操能力專項(xiàng)檢查”中發(fā)現(xiàn)一起船舶封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)記錄造假（所有船員均不熟悉封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)規(guī)程）缺陷的案例。

2023年5月18日，洋山港海事局安檢員對(duì)一艘散貨船開(kāi)展船舶安全檢查和船員實(shí)操能力專項(xiàng)檢查。檢查人員在檢查航海日志時(shí)發(fā)現(xiàn)該輪今年5月15日剛進(jìn)行了包括封閉處所進(jìn)入和救助在內(nèi)的相關(guān)船舶演習(xí)并做了記錄。

經(jīng)查看，張貼在駕駛室的船舶演習(xí)年度計(jì)劃顯示該輪應(yīng)在5月份開(kāi)展消防、棄船、封閉處所進(jìn)入和救助、救生艇下水、人員落水、搜尋和救助等演習(xí)，與航海日志記錄一致。

檢查人員進(jìn)一步詢問(wèn)封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)開(kāi)展的詳細(xì)情況時(shí)，大副（演習(xí)協(xié)調(diào)員）向檢查人員提供了當(dāng)日船長(zhǎng)簽發(fā)的《進(jìn)入封閉處所許可證》，但在描述此演習(xí)過(guò)程時(shí)前后矛盾、無(wú)法說(shuō)清。在詢問(wèn)演習(xí)中進(jìn)入封閉處所的人員（水手長(zhǎng)）相關(guān)情況時(shí)表示當(dāng)日實(shí)際未開(kāi)展過(guò)此演習(xí)。

同時(shí)，翻閱該船安全管理體系文件，在《船上應(yīng)急反應(yīng)及訓(xùn)練/演習(xí)須知文件》中明確該輪應(yīng)每2個(gè)月開(kāi)展1次封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)，在《進(jìn)入封閉處所須知》中詳細(xì)明確了相關(guān)人員職責(zé)分工、封閉處所進(jìn)入的一般程序和相關(guān)預(yù)防措施。

檢查人員要求船長(zhǎng)按照體系相關(guān)要求現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)。在檢查個(gè)人防護(hù)裝備時(shí)發(fā)現(xiàn)演習(xí)專用的呼吸器面罩漏氣嚴(yán)重，無(wú)法使用；檢查其他設(shè)備、器材時(shí)發(fā)現(xiàn)船上無(wú)空氣檢測(cè)設(shè)備、無(wú)擔(dān)架等救助設(shè)備、無(wú)急救藥箱等醫(yī)療應(yīng)急器材等。

查看船上《貨船應(yīng)變部署表》時(shí)，發(fā)現(xiàn)未更新至GB17566-2021《海洋運(yùn)輸船舶應(yīng)變部署表》最新版本，無(wú)封閉處所進(jìn)入和救助應(yīng)變部署和分工。詢問(wèn)所有船員表示均不熟悉此演習(xí)的操作規(guī)程，船長(zhǎng)無(wú)法提供關(guān)于此演習(xí)的日常船員培訓(xùn)記錄，在上述情況的證明下也承認(rèn)未開(kāi)展過(guò)此類演習(xí)。綜上情況，檢查人員判斷船舶封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)存在記錄造假行為，并開(kāi)具相關(guān)檢查缺陷。

我國(guó)制定的《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（GB 16993-2021），以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，公司應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，船舶應(yīng)該在公司體系要求下定期開(kāi)展相關(guān)演習(xí)。

本案例中，檢查人員通過(guò)查看演習(xí)記錄和年度演習(xí)計(jì)劃得知演習(xí)情況，詢問(wèn)責(zé)任船員演習(xí)情況無(wú)法說(shuō)清，初步懷疑該輪封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)存在造假。隨后根據(jù)船舶體系對(duì)演習(xí)相關(guān)規(guī)定要求船舶開(kāi)始演習(xí)實(shí)操，現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)人防護(hù)關(guān)鍵性設(shè)備不能正常使用，演習(xí)需要的安全防護(hù)、空氣檢測(cè)、救助、醫(yī)療應(yīng)急等設(shè)備、器材缺失，所有船員不熟悉演習(xí)流程以及演習(xí)過(guò)程中個(gè)人應(yīng)變?nèi)蝿?wù)職責(zé)，船上無(wú)法提供日常培訓(xùn)記錄等。綜合判斷，該輪確系演習(xí)記錄造假行為。

封閉場(chǎng)所是船上檢查和作業(yè)危險(xiǎn)的地方，此類空間長(zhǎng)期與外界隔絕，空氣流通不暢，容易產(chǎn)生有毒、有害、易燃、易爆氣體，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全球每年有超過(guò)200名船員進(jìn)入船上封閉處所導(dǎo)致傷亡，國(guó)內(nèi)每年也發(fā)生多例進(jìn)入船舶封閉處所作業(yè)導(dǎo)致的傷亡問(wèn)題。

1、2019年11月，“盛**”輪在港口停泊期間，三名船員進(jìn)入封閉處所作業(yè)，因艙室內(nèi)一氧化碳超標(biāo)導(dǎo)致昏厥。另一水手在未測(cè)量艙內(nèi)氧氣濃度且未佩戴呼吸器的情況下進(jìn)艙救人，因缺氧暈倒。事故先后造成4人死亡。

2、2021年5月，錨泊在廣州港的“粵中山工XXXX”挖泥船，船上2名作業(yè)人員進(jìn)入船舶左舷第二空艙檢查的過(guò)程中窒息死亡，接著，船上負(fù)責(zé)人在下艙救助過(guò)程中窒息死亡，事故共造成3人死亡。

3、2021年8月， “祥**6”輪在福建莆田水域錨泊期間，3名船員進(jìn)入右舷壓載邊艙中毒死亡。

4、2021年9月，“華**8”輪在東梁山危險(xiǎn)品船舶臨時(shí)停泊區(qū)錨泊期間，貨油泄漏到船艏隔離空艙，船員下艙操作不當(dāng)導(dǎo)致閃爆，造成該輪3名作業(yè)船員死亡。

5、2022年10月，“湘**6”輪在長(zhǎng)江岳陽(yáng)招商液化氣碼頭卸貨作業(yè)期間，2名船員下泵艙檢查時(shí)窒息昏迷，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救助及120搶救無(wú)效后死亡。

事故頻發(fā)，教訓(xùn)深刻，封閉場(chǎng)所“吃人”的慘劇屢見(jiàn)不鮮，開(kāi)展封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)的重要性尤為突出。

1、檢查并使用進(jìn)入所需的個(gè)人保護(hù)設(shè)備

進(jìn)入封閉處所人員應(yīng)按程序要求檢查并正確穿戴個(gè)人保護(hù)設(shè)備，如防護(hù)服、安全帽、護(hù)目鏡、手套、系帶手電筒、呼吸器等。

2、檢查并使用通信設(shè)備和程序

演習(xí)時(shí)應(yīng)檢查通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)）是否暢通，如需要在易燃空氣環(huán)境使用，則通訊設(shè)備應(yīng)為防爆型或本質(zhì)安全型。

3、檢查并使用測(cè)量封閉處所內(nèi)空氣的儀器

在進(jìn)入封閉處所前，作為最低要求，這些儀器應(yīng)能測(cè)量空氣中氧氣、可燃?xì)怏w或蒸氣、硫化氫和一氧化碳含量。常見(jiàn)的空氣檢測(cè)儀有氧氣濃度測(cè)量?jī)x、可燃?xì)怏w及有毒氣體濃度測(cè)量?jī)x。檢測(cè)的空氣數(shù)據(jù)安全范圍應(yīng)滿足：氧氣體積含量百分比達(dá)21% ；有毒氣體測(cè)量度數(shù)不超過(guò)職業(yè)暴露極限（OEL）*的50% ；可燃?xì)怏w或蒸氣含量不超過(guò)可燃下限（LFL）的1%。

4、檢查并使用救助設(shè)備和程序

演習(xí)時(shí)船員應(yīng)根據(jù)應(yīng)變部署表職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)的救生設(shè)備，并能夠正確使用。救助設(shè)備一般應(yīng)包括救生繩、安全帶、救援擔(dān)架、急救箱、氧氣呼吸器等。

5、急救和復(fù)蘇技術(shù)的指導(dǎo)

相關(guān)責(zé)任船員應(yīng)能夠?qū)Ψ忾]處所內(nèi)受傷船員進(jìn)行必要的急救，包括止血、包扎、骨折固定、心肺復(fù)蘇等；能夠正確搬運(yùn)傷員。

2、檢查《船舶應(yīng)變部署表》是否及時(shí)更新、船員是否清楚應(yīng)變部署崗位及分工，是否熟悉封閉處所進(jìn)入與救助程序

3、檢查船舶演習(xí)記錄是否完整

4、船員是否熟悉封閉處所作業(yè)相關(guān)設(shè)備使用（個(gè)人保護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、便攜式氣體檢測(cè)儀），以及相關(guān)設(shè)備是否處于良好可用狀態(tài)

5、是否熟悉封閉處所作業(yè)船員受傷情況時(shí)進(jìn)行救助，掌握傷員急救和復(fù)蘇技術(shù)

航運(yùn)公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全意識(shí)，制定和完善封閉處所作業(yè)相關(guān)的安全管理體系或安全管理制度，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬船舶的支持保障，為船舶配齊封閉處所作業(yè)及演習(xí)所需的相關(guān)安全防護(hù)、應(yīng)急通訊、空氣檢測(cè)、救助、醫(yī)療應(yīng)急燈設(shè)備和器材；

船舶應(yīng)按照公司要求開(kāi)展封閉處所作業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，定期開(kāi)展封閉處所作業(yè)演習(xí)，確保船員熟悉封閉處所作業(yè)流程；

船員應(yīng)牢記個(gè)人應(yīng)變部署崗位職責(zé)，熟悉封閉處所作業(yè)相關(guān)設(shè)備使用，掌握傷員急救和復(fù)蘇技術(shù)。