如上圖所示，管理就是管 “體系”（《管理就是管體系》）。管理體系是 “管理” 這組動(dòng)作所及的直接對(duì)象?！禝SO9000:2015 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》中對(duì)于體系、管理體系和質(zhì)量管理體系的定義如下：

• 體系：相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。

• 管理體系：組織建立方針、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的相互關(guān)聯(lián)、相互作用的一組要素。

• 質(zhì)量管理體系：管理體系中關(guān)于質(zhì)量的部分。

  所

  以，質(zhì)量管理體系是企業(yè)管理體系的一個(gè)子集。

  事實(shí)上，任何職能類的管理體系，比如運(yùn)營管理體系、流程管理體系、生產(chǎn)管理體系都是企業(yè)管理體系的一個(gè)子集。

EBPM 全要素流程管理方法論認(rèn)為：管理體系是組織用于建立方針、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的相互關(guān)聯(lián)、相互作用的一組管理要素所構(gòu)成的統(tǒng)一的整體；是組織開展預(yù)測和計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、決策等閉環(huán)管理活動(dòng)的直接對(duì)象。（詳細(xì)說明參見《管理體系：管理要素構(gòu)成的整體（下）》）

那么，什么是 “管理要素” 呢？熟悉 ISO 質(zhì)量管理體系的人往往會(huì)認(rèn)為 “管理文件” 和構(gòu)成文件的 “文件條款” 是 “要素”。比如，程序文件是要素，ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)中的 4.1 條款是要素。

如上圖所示，由于現(xiàn)在企業(yè)管理體系的載體通常是一份份的文件，所以將文件和文件條款理解為 “要素” 也沒有什么問題。確實(shí)，一個(gè)個(gè)條款，一份份文件構(gòu)成了企業(yè)的管理體系。

企業(yè)內(nèi)部的所有管理文件構(gòu)成了企業(yè)管理體系，而這些文件中有關(guān)質(zhì)量的部分，構(gòu)成了質(zhì)量管理體系。上圖所示，是 ISO 質(zhì)量管理體系常見的文件類別，包括：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)和管理記錄等。

如上圖所示，“管理標(biāo)準(zhǔn)” 屬于 EBPM 26 類管理要素規(guī)則類文件中的 “標(biāo)準(zhǔn)” 類要素。

如上圖所示，《質(zhì)量手冊》、《程序文件》屬于 EBPM 26類管理要素規(guī)則類文件中的 “程序” 類要素。

如上圖所示，《作業(yè)指導(dǎo)》屬于 EBPM 26類管理要素規(guī)則文件中的 “指導(dǎo)” 類要素。

EBPM 26 類管理要素中將管理文件細(xì)分為以下 5 類要素：

• 標(biāo)準(zhǔn)文件：企業(yè)內(nèi)外部的標(biāo)準(zhǔn)。

• 程序文件：依從標(biāo)準(zhǔn)文件或標(biāo)準(zhǔn)文件條款所編制的管理文件。

• 作業(yè)指導(dǎo)：完成具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的詳細(xì)說明和操作指南。在ISO 9000中認(rèn)為 “活動(dòng)” 是最小的工作事項(xiàng)，這一點(diǎn) EBPM 方法論完全認(rèn)同。

• 管理制度：非基于標(biāo)準(zhǔn)文件制定的各種管理文件。這包括兩種情況，一是沒有依從任何其他文件而編制的管理文件；二是依從非標(biāo)準(zhǔn)類文件，比如集團(tuán)制度而編制的管理文件。

• 知識(shí)文檔：基于 ISO9000 的說明，組織的知識(shí)是組織特有的知識(shí)，通常從經(jīng)驗(yàn)中獲得，是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所使用和共享的信息，而記載這些信息的文檔，就是知識(shí)文檔。

在本人出版的《流程管理風(fēng)暴》一書中將 26 類管理要素分為 “獨(dú)立要素 ” 和 “復(fù)合要素” 兩大類。所謂 “復(fù)合要素” 即除其本身原創(chuàng)的要素外，還要引用別的要素共同構(gòu)成該要素的本體。具體來說，文件類要素都是 “復(fù)合要素”，每一份文件都是由更小的要素構(gòu)成的，也就是通常大家理解的 “文件條款”。

是的，“管理文件” 這類要素是由 “文件條款” 構(gòu)成的，這一點(diǎn)大家很容易理解。比如，我們經(jīng)常會(huì)將 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中的條款稱之為 “要素”。

那么，“文件條款” 是要素的最小 “顆粒度” 嗎? 還可以再細(xì)分嗎？

答案是肯定的，即 “文件條款” 這個(gè)要素還可以細(xì)分，最多還可以細(xì)分為 21類要素。

比如，程序文件條款或者附錄中列出的 “管理記錄” 就是一類要素。

上圖所示是某組織的《質(zhì)量管理手冊》，其中《質(zhì)量目標(biāo)》這一條款就是由 “績效指標(biāo)” 這類要素構(gòu)成的。

如上圖所示，同一份《質(zhì)量管理手冊》中 4.4.3 主要識(shí)別過程中的內(nèi)容，描述的是 “職能流程” 這一類要素。

再以某組織的《不合格品控制程序》第 4 章中對(duì)于職責(zé)的說明為例，這個(gè)條款雖然看上去很簡短，卻可以解構(gòu)出多達(dá) 3 類要素，分別是：角色、組織和職責(zé)。其中，“不合格品審理委員會(huì)” 是一個(gè)跨部門的組織，不是企業(yè)組織架構(gòu)圖中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，不會(huì)專門針對(duì)這個(gè)對(duì)象進(jìn)行定編、定崗和招聘。所以，這是一個(gè) “角色”；而 “質(zhì)量管理部” 是組織架構(gòu)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，屬于 “組織”。在 4.0這一條款中，將不同的 “職責(zé)條款 ”分配給了 “角色” 和 “組織”。當(dāng)然，這里所謂的分配，就是用文字描述一下。

綜上，以文件為載體構(gòu)建的管理體系，是由一組 “文件” 類管理要素構(gòu)成。而每一份 “文件” 又是由 “文件條款” 構(gòu)成的。“文件” 和“文件條款” 是通常對(duì)于管理 “要素” 的理解。

但是，正如本文所述，還可以再將 “文件條款” 進(jìn)行解構(gòu)，進(jìn)一步拆分出 21 類描述不同功能特性的要素，這21類要素加上 5 類文件類要素，構(gòu)成了 EBPM 方法論中的 26 類管理要素。

那么，為什么還要將 “文件條款” 這類要素繼續(xù)解構(gòu)呢？意義和價(jià)值何在呢？本公眾號(hào)的下一篇文章《一體化管理體系：基于要素的整合，才是真正的體系整合》將加以說明。