高波，南京大學長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心，南京大學商學院教授、博士生導師；呂有金，安徽工業(yè)大學商學院講師、經(jīng)濟學博士
經(jīng)過一個半多世紀的艱苦努力，中國式現(xiàn)代化取得了重大的突破，經(jīng)濟總量已經(jīng)超過110萬億元，人均國內生產(chǎn)總值連續(xù)3年超過1萬美元，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后期。黨的二十大報告莊嚴宣告“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”。站在新的歷史起點上，中國式現(xiàn)代化正處于關鍵決勝階段，更要穩(wěn)中求進，行穩(wěn)致遠。第一，大力培育創(chuàng)新動能，創(chuàng)新成為引領現(xiàn)代化的第一動力。創(chuàng)新引領現(xiàn)代化建設，要使市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，促使創(chuàng)新要素資源不斷向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體，市場為導向，建立產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系。對于大中型企業(yè)而言，需要不斷加大研發(fā)投入和科技攻關，在市場上發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。支持有條件的大中型企業(yè)進行聯(lián)合創(chuàng)新，以新型技術平臺解決行業(yè)關鍵共性技術問題。對于小微企業(yè)來說，船小好調頭，是天生的創(chuàng)新主體，要在稅收、金融、技術等方面營造小微企業(yè)成長的環(huán)境。人力資本是創(chuàng)新的核心要素，大力培育人力資本，營造崇尚創(chuàng)新的氛圍。加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)和保護人們的創(chuàng)新行為。對于科技型人才而言，要完善人才評價和激勵機制，建立科學家聲譽機制和科技獎勵機制，實施創(chuàng)新導向的分配政策。對于企業(yè)家而言，創(chuàng)新是企業(yè)家的天職，要為企業(yè)家充分施展創(chuàng)新才能，建立公平競爭的市場環(huán)境。第二，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進供給側結構性改革，不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，夯實實體經(jīng)濟在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位。一是推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。按照高質量、高效益原則，通過創(chuàng)新引領，以數(shù)字化和綠色化為手段改造傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷提高制造業(yè)的核心競爭力，充分滿足市場需求變化。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、航天航海等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱；另一方面要促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，以都市圈和城市群為依托，在中心城市、大中小城市中構建各具特色、優(yōu)勢互補的新興產(chǎn)業(yè)，避免無序競爭和產(chǎn)業(yè)同構。三是促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。我國制造業(yè)長期處于“微笑曲線”的底端環(huán)節(jié)，不僅附加值低，而且阻礙了我國制造業(yè)整體競爭力的提升。通過發(fā)展研發(fā)設計、商務咨詢、運營管理、售后服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進其與制造業(yè)深度融合、相互滲透，支持制造業(yè)高質量發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的“脫實向虛”需要強化實體經(jīng)濟根基，但“大而不強”的實體經(jīng)濟往往帶來供需結構失衡，為了提高實體經(jīng)濟的供給質量，需要形成實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是實體經(jīng)濟的第一動力，經(jīng)濟增長理論闡明技術進步是經(jīng)濟增長的重要源泉，通過科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，不斷提高投入產(chǎn)出比，促進實體經(jīng)濟的效率提升?，F(xiàn)代金融是實體經(jīng)濟的血脈，以服務實體經(jīng)濟為導向，深化金融體制改革，逐步擴大直接融資比重，發(fā)揮資本市場對于科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的支持作用。人力資源始終是實體經(jīng)濟的基石，既要加強高等教育，大力支持“雙一流”建設，又要積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育工匠精神，促進人力資源與實體崗位的有效匹配。第三，構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。奠定國內大循環(huán)的主體地位，需要將擴大內需與供給側結構性改革結合起來同步發(fā)力，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。從需求側來看，一是將提升居民消費水平和促進居民消費結構升級結合起來，在穩(wěn)步提升傳統(tǒng)消費的同時，積極培育信息、數(shù)字、綠色等新型消費，以建設一批國際和國內消費中心城市為契機，打造消費新模式和新業(yè)態(tài)。二是將擴大中等收入群體和農業(yè)轉移人口市民化結合起來，以市民化推動“橄欖型”社會的形成，不斷釋放全社會的消費潛力。三是將補齊基礎設施短板與擴大新型基礎設施結合起來，不斷優(yōu)化投資需求結構。從供給側來看，一是提高供給體系的適配性，收入水平的提高也帶來了需求結構的轉變，面對個性化、差異化、品質化需求，要不斷提高供給質量，有效促進供需匹配。二是提高供給體系的引領性，通過科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，加快產(chǎn)品的迭代升級，創(chuàng)造新的需求空間，實現(xiàn)高水平供需平衡。國內國際雙循環(huán)相互促進，需要高水平引進來和走出去并重。在立足國內大循環(huán)的基礎上，對全球要素資源形成強大引力。一是繼續(xù)擴大優(yōu)質消費品的進口，為國內產(chǎn)品質量的提升提供示范和倒逼作用。二是更好地吸引外資和技術，有序推進相關生產(chǎn)性服務業(yè)的開放力度，鼓勵外資設立研發(fā)中心。三是積極吸引具有國際競爭力的科學家和管理人才，推動中國的高科技發(fā)展?；趪H化標準積極融入全球價值鏈，參與國際競爭與合作。一是以擴大創(chuàng)新要素投入提高企業(yè)出口質量，增加出口產(chǎn)品附加值。二是支持企業(yè)積極融入全球價值鏈，不斷向微笑曲線兩端延伸，提高跨國經(jīng)營能力。三是為企業(yè)走出去提供相應的政策保障，化解企業(yè)的經(jīng)營風險。第四，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展體系。推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，必須由政府、企業(yè)和公眾共同參與，建立綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。首先，加強政府引導，制定綠色發(fā)展的政策體系。一是通過綜合運用財政、稅收、金融等政策措施和行政手段，為企業(yè)的綠色發(fā)展提供引導，激勵其采用綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)方式。二是健全生態(tài)保護補償機制。對于橫向生態(tài)補償而言，需要明確環(huán)境權力，通過開展多元化、市場化補償機制，引導各類資本參與生態(tài)修復工作。在縱向生態(tài)補償方面，對于重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，需要加大轉移支付力度。其次，強化企業(yè)主體，構筑綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一是淘汰落后產(chǎn)能，通過制定嚴格的市場準入標準，逐步淘汰高污染、高排放、高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)境污染的懲罰力度。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)加大綠色低碳技術的研發(fā)活動，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗和環(huán)境污染排放，實現(xiàn)清潔式生產(chǎn)。三是培育綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源的使用比重，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。最后，推動公眾參與，倡導綠色發(fā)展的生活方式。一方面盡量進行垃圾分類處理，減少使用一次性制成品，同時在外出過程中，盡量選擇乘坐公共交通。另一方面在日常消費過程中，注重循環(huán)低碳理念，通過選擇購買低碳綠色產(chǎn)品，倒逼企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。 第五，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕。我國地域遼闊，區(qū)域稟賦差距較大，不僅存在東中西、南北等區(qū)域間的發(fā)展差距，而且各大區(qū)域內部也存在著一定的發(fā)展差距，因而需要實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。一是針對區(qū)域間的發(fā)展差距，需要進一步推進西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等政策措施，形成分工合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，推動發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的共同發(fā)展；二是針對區(qū)域內的發(fā)展差距，需要以城市群為主體，大力推進京津冀、粵港澳、長三角、成渝、長江中游等城市群建設，優(yōu)化城市群空間結構，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群，促進中心城市與大中小城市的聯(lián)動發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間載體主要在縣城，需要盡快補齊縣域發(fā)展短板和弱項，提高縣城服務鄉(xiāng)村振興的能力。一是推進縣域的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，不斷下沉優(yōu)質資源。二是推進城鄉(xiāng)水電管網(wǎng)、道路交通等基礎設施一體化運營和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展條件。三是積極探索構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，深化宅基地改革試點，提高農民的土地收益。完善初次分配、再分配和第三次分配制度。一是健全以市場經(jīng)濟為核心的初次分配制度，穩(wěn)步提高勞動報酬在初次分配中的比重，同時也要規(guī)范收入分配秩序，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。二是再分配更加強調公平和共享原則，通過稅收、社會保障、轉移支付等形式實現(xiàn)社會財富的再分配，保障低收入群體共享經(jīng)濟發(fā)展成果。三是第三次分配在道德力量的推動下，倡導富裕群體主動自愿捐贈，而進一步改善社會分配。
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