引言：在我國古代，政治制度是決定一個(gè)國家的發(fā)展興衰的關(guān)鍵，更是映射一個(gè)國家政權(quán)的鏡子。  上下五千年的歷史中，每個(gè)朝代的政治制度各有不同，可每一次變更都是先人嘔心瀝血的成果。 當(dāng)代學(xué)者對元朝的研究可以說非常詳盡，而元朝特殊的政治情形也常常被提起。以蒙古族為政權(quán)的元朝與其他朝代很是不同，宋朝和明朝堅(jiān)持縮小地方權(quán)利，提高中央集權(quán)。 元朝卻做出了特殊的決策，實(shí)行行省制度，就是將各個(gè)地方劃分區(qū)域，派出官員進(jìn)行管理，而往往派出的官員可以掌管全省軍政大事。 這種特殊的行省制度并非元朝一朝一夕之下而形成的，而是有著久遠(yuǎn)的歷史起源。  滾滾歷史塵煙，鑄就元朝燦爛提起元朝，人們大多想起的是遼闊的疆域，馬背上的民族。 不可否認(rèn)，元朝為我們遺留下來了許多寶貴遺產(chǎn)，那些如錦緞般精美的寶物將元朝一層層包裹起來，反而讓人們忽視了元朝最珍貴的東西。 一代天驕成吉思汗帶領(lǐng)蒙古鐵騎在部落征戰(zhàn)，歷年來實(shí)現(xiàn)了蒙古部落的統(tǒng)一，然后以蒙古高原為中心向中原征戰(zhàn)。 1271年，忽必烈根據(jù)《易經(jīng)-彖傳》記載的“大哉乾元”，在大都定都，國號(hào)確定為大元，元朝由此開始正式成立，行省慢慢在全國范圍內(nèi)成立起來。 但任何朝代都不是“斷代”憑空形成，必將有所吸收借鑒其他朝代的經(jīng)驗(yàn)。  省，最開始在漢代指宮禁之地，稱省中、禁中；后來漸漸演變?yōu)楣偈鹈?，從三國開始便開始設(shè)立中書省，在慢慢發(fā)展中呈現(xiàn)出較為完整的形態(tài)。
而金朝卻是對元代行省影響最大的時(shí)期，成吉思汗在金朝設(shè)立行省的制度上進(jìn)一步進(jìn)行改造，在征戰(zhàn)過程中，將新征服的行省中的官制與金朝很是相似。 在滾滾歷史塵煙中，中書省的發(fā)展是非常久遠(yuǎn)的。 行省的前身為行臺(tái)，從魏晉便有記載，文人墨客或者朝堂官員便在文章和書籍中將中央尚書臺(tái)稱為“中臺(tái)”或“內(nèi)臺(tái)”。  而其臨時(shí)在外設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)則稱之為行臺(tái)，它是中央尚書臺(tái)分置于外地的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 隨著歷代文人志士對朝堂制度的考察和反思，每一次朝代更迭，政治制度都會(huì)隨之改變，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。 在慢慢地變化中，有識(shí)之士對行省制度做出了更加明確和完善的改變，一些明智統(tǒng)治者采納這些意見，通過多次改革加強(qiáng)了中央集權(quán)。 元朝的行省制度便是這樣慢慢發(fā)展而來，可以說，這是歷朝歷代智慧的結(jié)晶。 元朝的行省制度適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，幫助其穩(wěn)固政權(quán)，對蒙古在中原發(fā)展產(chǎn)生了深厚的影響，也適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的儒家文化。  二、揭開元朝面紗，處處透露精密作為一個(gè)由蒙古部落建立起來的政權(quán)，與推崇儒家文化，信仰程朱理學(xué)的宋朝不同，元朝的蒙古鐵騎橫掃歐亞大陸，造就了蒙古帝國的鐵血輝煌。 元朝疆域甚至達(dá)到了地中海附近，可見其疆域被擴(kuò)展到以往難以比擬的程度。 強(qiáng)大的征戰(zhàn)能力需要有穩(wěn)定的朝政來支撐，元朝的政治制度主要由中書省和行中書省兩大體系構(gòu)成。 中書省通過六部掌管全國政務(wù)，在各個(gè)方面參與國家大事，無論是經(jīng)濟(jì)決策、水利建造、戶口普查都在中書省的職責(zé)范圍內(nèi)。  但是畢竟元朝是由蒙古人建立起來的，其行政權(quán)力受到蒙古舊制的擾亂和掣肘，但是無論從哪個(gè)角度而言，中書省的全國最高行政中樞的地位是確立無疑的。 行中書省作為中央行政機(jī)構(gòu)直接管理的一級地方行政區(qū)，也被稱為“行動(dòng)的中書省”。 為了每個(gè)地方能夠貫徹中央的決策，并且傳播統(tǒng)治者的想法和意愿，便在各個(gè)地方設(shè)立行中書省，在關(guān)鍵的樞機(jī)之地設(shè)立行省。 為了保證國家政權(quán)的穩(wěn)定，還在偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)設(shè)立宣慰司，在精細(xì)嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)下，為元朝構(gòu)建了完善的管理系統(tǒng)。  當(dāng)遇到特殊的情況時(shí)，行省的長官考慮到事情的緊急性，沒有辦法提前報(bào)備，甚至可以先進(jìn)行決策，再稟報(bào)上級和皇上，這個(gè)方法提高了當(dāng)?shù)氐男姓軇?dòng)性。 元代行省的長官總攬一省的政務(wù)、司法甚至是軍事，可見行省對一個(gè)地方的掌控程度。 行省權(quán)利的全面性，使得在某種意義上，行省幾乎成為中央派出的規(guī)律嚴(yán)苛的十大軍區(qū)。 雖然中書省雖然有很大的權(quán)利，但是在軍政大事上依然要呈報(bào)中央，無權(quán)更改稅務(wù)制度，還要定期覲見皇帝述職。 這樣的機(jī)制使得元朝的行省一定程度上加強(qiáng)了主觀能動(dòng)性，而且保證了中央集權(quán)。  對地方的要求防止了蒙古貴族在封地上橫行霸道，限制了這些貴族的權(quán)利，由中央直接向地方征稅。 除此之外，元朝行省制度還需要定期進(jìn)行官員考核，為官員隊(duì)伍的廉潔提供幫助和保證。 而元朝的行省制度也是在深厚歷史積淀下長期總結(jié)和反思而形成的，即是對以往的繼承，又在此基本上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。 細(xì)看元朝風(fēng)華，慢觀行省發(fā)展一個(gè)疆域遼闊的大國，想要上行下效，就必須設(shè)立符合國情的政治制度。 而作為由蒙古人設(shè)立的政權(quán)，與自古受到儒家文化浸潤的中原生來存在壁壘，如何打破這層隔膜，便成為元朝建立之后的頭等大事。  忽必烈作為元朝的建立者，對建立一個(gè)符合國家情況的制度做出了巨大努力。在元朝發(fā)展中，漢文化和蒙古族粗獷的文化慢慢融合。漢文化本身巨大的包容性也起了很大作用。 元朝本身主要由蒙古和色目人官員掌握權(quán)力，由本民族的人掌握權(quán)利可以更好的保證地方的穩(wěn)定。 這其中帶有濃厚的民族色彩，這種民族色彩降低了地方割據(jù)的可能性。這種情況是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)特殊的文化環(huán)境。 為了進(jìn)一步保證國家政權(quán)，元朝的行省劃分采取了“犬牙交錯(cuò)”的原則，以此進(jìn)行劃分區(qū)域。  雖說在一定程度上可以加強(qiáng)對地方的控制，但是只在乎政權(quán)的穩(wěn)定，反而忽視地方之間的經(jīng)濟(jì)、地理、文化等聯(lián)系。 對部分地區(qū)的發(fā)展造成了限制，也改變了秦漢以來行省劃分依據(jù)地理情況和文化因素的傳統(tǒng)。 錢穆先生曾經(jīng)提出行省制度并不是一個(gè)合理的行政制度，而是一種軍事控制的手段，它的政治目的就在于強(qiáng)硬地控制每個(gè)省份。毫無疑問，這是行省制度的一大弊端。 盡管元朝的滅亡主要是因?yàn)榈讓尤嗣竦拿苋找婕怃J而造成，但是行省制度仍然存在許多弊端。 正如錢穆先生所言，中央對于權(quán)利的控制很大，單純地為了軍事控制，忽略了實(shí)際因素和行政效率。  元朝行省制度對后世的影響是非常深遠(yuǎn)的，利弊的展現(xiàn)都非常明顯。 雖然有效控制了地方，加強(qiáng)了中央集權(quán)，防止了分裂割據(jù)，建立了統(tǒng)一多民族國家，但是不顧地方的經(jīng)濟(jì)，單個(gè)行省管轄范圍過大，難以全面有效進(jìn)行管理。 隨著歷史發(fā)展，人們慢慢對其進(jìn)行改進(jìn)，元朝的行省制度延續(xù)了幾百年，明清兩朝仍然延續(xù)發(fā)展著行省制度，可見行省制度其中蘊(yùn)含的強(qiáng)大效能。 今天我們的省份劃分和相應(yīng)制度吸收著行省制度的精華，殘留著部分元朝行省的影子，為各個(gè)省份發(fā)展提供借鑒。 結(jié)語：成吉思汗在馬背上打來的天下，生性中自然帶著些許粗獷，元朝疆域在歐亞大陸一再擴(kuò)展。蒙古人來到中原之后，一點(diǎn)點(diǎn)受到中原儒家文化的影響，形成多民族大一統(tǒng)王朝。 作為少數(shù)民族建立的政權(quán)，自然更為注重政權(quán)的穩(wěn)固性。行省制度便是忽必烈深思熟慮之后的結(jié)果。 既沒有一味地繼承前朝的遺產(chǎn)，也沒有完全拋棄過往形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了蒙古人的智慧。 現(xiàn)在對于元朝行省制度中的現(xiàn)代價(jià)值的研究更是如火如荼，合理地吸收其中的優(yōu)點(diǎn)可以更好地為今天的政治構(gòu)建添磚加瓦，促進(jìn)各個(gè)省份更好的發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 《元史·兵志四》 《元史·地理志》 《元朝秘史注》 《大元一統(tǒng)志》 |
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