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全文字數(shù):1800 字 預(yù)計閱讀時間:4.5 分鐘 辦理征求意見件是黨內(nèi)法規(guī)工作部門的日常業(yè)務(wù)之一,所提意見是否精準直接關(guān)乎黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量。在工作中,要堅持高度負責、精益求精,注重總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律。 注意梳理總結(jié)常見問題,把需要重點關(guān)注的內(nèi)容形成要素清單,在辦件時逐條對照,確保不遺漏。 突出“兩個維護”,把好政治關(guān)。這是辦理征求意見件的首要責任,必須首先確保法規(guī)制度政治方向正確。 重點審核文件稿是否完整準確體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是否符合黨的基本理論、基本路線、基本方略,重大判斷、重要表述等是否同黨中央保持高度一致,是否充分體現(xiàn)黨中央最新精神,是否存在站位不高、本位主義等傾向,政策出臺后是否可能引發(fā)不良政治影響等。 聚焦主責主業(yè),把好政策關(guān)。以本部門職能職責為基本依據(jù),對文件稿研提意見。涉及具有一定關(guān)聯(lián)性的其他事項,可建議來文單位征求相關(guān)主管部門意見,不能越俎代庖。
發(fā)揮優(yōu)勢特長,把好專業(yè)關(guān)。除了業(yè)務(wù)政策把關(guān)外,法規(guī)工作部門還要發(fā)揮自身優(yōu)勢,重點審核文件稿的具體規(guī)定是否符合國家法律法規(guī),是否符合現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)制度,是否符合黨內(nèi)法規(guī)制定基本規(guī)范,是否需要對既有法規(guī)制度進行清理等。 辦件時要不怕麻煩,加強溝通,把各方面的情況摸準吃透,切忌自以為是、“想當然”、“憑感覺”。 加強與來函部門溝通。認真閱讀文件稿起草說明,深入了解每個件的來龍去脈,特別是對突破現(xiàn)行政策的、吃不準的,要先聯(lián)系對方了解起草背景和主要考慮,不盲目提意見。 加強與各業(yè)務(wù)局溝通。來件轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)局征求意見后,要及時跟蹤匯總各方面意見,逐條研究各業(yè)務(wù)局所提意見和主要依據(jù),堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一,深入分析、綜合研判,提出擬反饋的意見建議。注重提高政治站位,用宏觀視野來研究把握各業(yè)務(wù)局所提的意見是否合適。對存在分歧或者擬不予吸收的,深入細致溝通,盡量達成一致意見;不能達成一致意見的,做出說明并提出傾向性建議。 加強處室內(nèi)部溝通。對多次征求意見的,要注意查找辦件檔案,與當時的主辦人充分溝通,對照以往所提意見研究新情況。遇到疑難問題時,注意發(fā)揮集體智慧,共同研究,確保所提意見合理合法、有理有據(jù)。 對文件稿研究提出意見后,在呈請審批時要用最清晰的邏輯、最凝練的文字準確表達,為領(lǐng)導(dǎo)閱文“減負”。 把請示和復(fù)函區(qū)別開來。在呈送本部門領(lǐng)導(dǎo)審批的請示中,著重說明辦件緣由、征求了哪些業(yè)務(wù)局的意見、對每條意見的研究吸收情況,包括本部門此前所提意見的吸收情況等。同時,將給來函單位的復(fù)函稿附后,列明擬反饋的意見建議。二者分開,方便審閱者既了解辦件過程,也明悉最終所提意見。 把各方意見分開呈現(xiàn)。在請示件中,逐條列明各業(yè)務(wù)局所提意見及其主要考慮。對擬吸收的,可注明“經(jīng)研究,我們同意該意見”;對擬不吸收的,可注明“經(jīng)研究,我們認為……”,闡明具體理由。要善于提煉概括各業(yè)務(wù)局意見,把專業(yè)語言轉(zhuǎn)化為通俗語言,便于審閱者快速了解請示件的核心觀點。 用清晰醒目的方式標明改動之處。采用變更字體、文字加粗、加線加框等方式,標明修改的關(guān)鍵點,令人一目了然,節(jié)省閱讀時間。
堅持把工作放在第一位,換位思考、尊重對方,用真誠和熱情營造良好工作環(huán)境。 把握反饋時間。來件無法按時限辦結(jié)反饋的,及時與來函單位溝通說明情況,爭取對方理解,不能“石沉大?!薄拌脽o音信”,讓對方干著急。 注意分寸得當。遵守行文規(guī)則,一般按照對等原則進行回復(fù)。回函時要措辭恰當,簡明扼要,具體說明所提意見的依據(jù),具體文字修改意見可標注在文稿中。 落實保密要求。復(fù)函涉密的,一律通過保密途徑傳遞;非涉密的,根據(jù)來函要求回復(fù)。情況緊急、工作急需的,可以先傳真反饋,再書面反饋。 建立健全日常學(xué)習(xí)分享機制,把功夫下在平時,以高水平隊伍推動高質(zhì)量辦件。 研究典型案例。對具有借鑒意義的辦件,要及時復(fù)盤總結(jié),由主辦人介紹辦件過程和經(jīng)驗啟示,供大家學(xué)習(xí)參考。每年梳理匯編典型辦件案例,從案例中總結(jié)規(guī)律,補充把關(guān)要素表,形成辦件指南,指導(dǎo)后來者引以為鑒。 定期分享交流。堅持定期研討業(yè)務(wù),促進團隊共同成長,及時分享辦件中發(fā)現(xiàn)的政策點特別是新出臺的政策規(guī)定,填補個人知識盲區(qū);及時提醒辦件中需要注意的新情況新問題,避免信息不對稱。 廣泛收集資料。實時收集新出臺的國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等,建立數(shù)據(jù)庫并同步共享,為辦件提供基本依據(jù)。 ![]() 來源:《秘書工作》2022年第7期
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