深入推進(jìn)研究型審計(jì)，要打造“一縱雙橫多面”的研究格局?！耙豢v”是指將研究工作貫穿審計(jì)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，包括審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、成果開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、審計(jì)整改等；“雙橫”是指每個(gè)環(huán)節(jié)都從管理和業(yè)務(wù)兩個(gè)維度推進(jìn)審計(jì)研究；“多面”是指每個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)維度都提出多項(xiàng)管用措施，形成全鏈條全方位研究格局。

提升計(jì)劃立項(xiàng)科學(xué)性

從管理維度，建立推動(dòng)審計(jì)人員深入開(kāi)展立項(xiàng)研究的促進(jìn)機(jī)制。一方面，每年制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)備選項(xiàng)目充分調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目提報(bào)篩選程序，組織立項(xiàng)宣講會(huì)，各業(yè)務(wù)處從立項(xiàng)必要性、審計(jì)重點(diǎn)、預(yù)期成果等方面對(duì)所提報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行展講，局領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人對(duì)立項(xiàng)展講情況進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議情況排序通報(bào)，將其作為是否納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的重要依據(jù)。另一方面，每年評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)立項(xiàng)建議，重點(diǎn)突出立項(xiàng)建議的精準(zhǔn)性、對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域重大政策措施和各被審計(jì)對(duì)象研究的透徹程度、項(xiàng)目實(shí)施后取得的實(shí)際成效。

從業(yè)務(wù)維度，確立完善計(jì)劃薄弱點(diǎn)的重點(diǎn)研究任務(wù)。一方面，對(duì)全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃分類(lèi)進(jìn)行管理，最大程度優(yōu)化審計(jì)資源配置。如，把財(cái)政部門(mén)組織本級(jí)預(yù)算、區(qū)市長(zhǎng)經(jīng)責(zé)、大型國(guó)有企業(yè)等作為A類(lèi)項(xiàng)目，由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，實(shí)行二次審理；把重要專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查、政策跟蹤審計(jì)、工作職能豐富的相關(guān)主管部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等作為B類(lèi)項(xiàng)目，由處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，實(shí)行一次審理；把部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、下屬單位較少或資金量較小的部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為C類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)行一次審理。另一方面，對(duì)于時(shí)間要求緊的批量審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一疑點(diǎn)推送、統(tǒng)一報(bào)告模板，確保審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

查深查透強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施

從管理維度，建立推動(dòng)審計(jì)人員專(zhuān)注項(xiàng)目實(shí)施研究的促進(jìn)機(jī)制。一方面，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)調(diào)動(dòng)積極性。如，開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)組和優(yōu)秀審計(jì)成果評(píng)選。另一方面，探索引入政研智慧，加強(qiáng)與政研部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮其調(diào)查研究的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì)等形式，對(duì)審計(jì)涉及的重大政策措施、重點(diǎn)部署安排等，共同開(kāi)展審前研究，對(duì)近幾年調(diào)研報(bào)告和審計(jì)報(bào)告中關(guān)于本地區(qū)中心工作推進(jìn)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，共同形成報(bào)告上報(bào)黨委政府，提供決策參考。

從業(yè)務(wù)維度，確立完善查深查透問(wèn)題措施手段的重點(diǎn)研究任務(wù)。一方面，搭建政策措施大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建“政策跟蹤審計(jì)﹢專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”的基本框架。在項(xiàng)目管理方面，對(duì)全域重大政策措施進(jìn)行可視化展示、分層級(jí)查看；在組織實(shí)施方面，對(duì)財(cái)政預(yù)算安排資金、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)等政策進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)推送；在信息共享方面，打破地域限制及時(shí)傳輸審計(jì)任務(wù)、歸集審計(jì)資料。另一方面，建立審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全審計(jì)支持改革創(chuàng)新制度體系，明確適用問(wèn)題，細(xì)化容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，提出糾錯(cuò)處理方式和指導(dǎo)原則。

服務(wù)大局強(qiáng)化審計(jì)成果開(kāi)發(fā)

從管理維度，建立推動(dòng)審計(jì)人員成果開(kāi)發(fā)研究的促進(jìn)機(jī)制。一方面，建立優(yōu)秀審計(jì)建議評(píng)選機(jī)制，針對(duì)宏觀性、針對(duì)性、可行性、前瞻性等進(jìn)行評(píng)估打分。如，宏觀性要求提出的整改建議能夠緊緊圍繞黨委、政府中心工作，能夠促進(jìn)黨和國(guó)家重大政策措施的貫徹和落實(shí)。另一方面，建立審計(jì)成果公開(kāi)制度，促進(jìn)審計(jì)人員開(kāi)展成果研究。在本級(jí)機(jī)關(guān)層面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、審計(jì)移送事項(xiàng)、違規(guī)金額、管理不規(guī)范、非問(wèn)題金額事項(xiàng)等情況，定期進(jìn)行公開(kāi)，促進(jìn)審計(jì)人員比學(xué)趕超。

從業(yè)務(wù)維度，確立提升審計(jì)成果質(zhì)量的重點(diǎn)研究任務(wù)。一方面，打破傳統(tǒng)的先取證、再匯總、最后開(kāi)發(fā)成果模式，利用大數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生后的疑點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)研判，上報(bào)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)不斷提升成果開(kāi)發(fā)效率。另一方面，完善審計(jì)成果載體范本，促進(jìn)成果開(kāi)發(fā)更具普遍性、可推廣性。多處室聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)報(bào)告模板制度，由項(xiàng)目牽頭處室對(duì)照實(shí)施方案，結(jié)合審計(jì)實(shí)施過(guò)程中具體情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題深入研究其背后的體制、機(jī)制、制度性缺陷，選取客觀、公正、合理的反映問(wèn)題角度來(lái)制定審計(jì)報(bào)告模板。

打造過(guò)硬審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量

從管理維度，建立推動(dòng)審計(jì)人員深入項(xiàng)目質(zhì)量研究的促進(jìn)機(jī)制。一方面，建立審理結(jié)果通報(bào)機(jī)制，既公布優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，又梳理通報(bào)審理發(fā)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，引導(dǎo)審計(jì)人員從正反兩個(gè)方向強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。另一方面，建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督員預(yù)審制度，每個(gè)業(yè)務(wù)處室明確1名經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)干部作為處室審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督員，協(xié)助業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、項(xiàng)目主審做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警提示、內(nèi)部審核把關(guān)，帶動(dòng)其他同志熟知審計(jì)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

從業(yè)務(wù)維度，確立完善審計(jì)質(zhì)量控制薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)研究任務(wù)。一方面，建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審理機(jī)制。對(duì)被審計(jì)單位情況復(fù)雜、重要性高的項(xiàng)目，成立現(xiàn)場(chǎng)審理小組，提前研究不同審計(jì)報(bào)告中的共性問(wèn)題和疑難事項(xiàng)，形成統(tǒng)一處理原則和具體意見(jiàn)建議，及時(shí)指導(dǎo)審計(jì)組的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，及早發(fā)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)，化解審計(jì)質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。另一方面，探索建立研究式審理機(jī)制。把每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目作為一個(gè)課題進(jìn)行研究，通過(guò)解剖麻雀、舉一反三，總結(jié)形成系統(tǒng)的工作方法、定性依據(jù)、處理原則，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐；由審理人員與各處室質(zhì)量監(jiān)督員組成審理研究小組，分領(lǐng)域確定研究專(zhuān)題，系統(tǒng)研究法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)本領(lǐng)域?qū)徖碇邪l(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行排查，研究形成的原因，提出有針對(duì)性的解決建議。