|
對，就是俄總統(tǒng)普京將其與“先鋒”高超音速導(dǎo)彈、“薩爾馬特”洲際導(dǎo)彈并列的俄軍戰(zhàn)略大殺器之一的“波塞冬”戰(zhàn)略核魚雷。 
美國“動力”網(wǎng)站對此形容說，“俄海軍終于將其最令人恐懼的武器之一投入使用了”。美國海軍學(xué)會網(wǎng)站也承認，雖然俄海軍實力在冷戰(zhàn)結(jié)束后急劇下降，但其潛艇部隊仍然是五角大樓的緊迫問題。“為應(yīng)對俄羅斯的潛艇威脅，美國海軍已重新組建了美國第2艦隊，并在大西洋建立了一個戰(zhàn)區(qū)反潛作戰(zhàn)司令部。”國家發(fā)展和運用海上力量實現(xiàn)對海洋的控制，就是傳統(tǒng)意義上的海權(quán)。而發(fā)展和爭奪海權(quán)的國家沖動，又極大刺激了海軍及其戰(zhàn)艦武備的競爭和發(fā)展。一定意義上說，人類的近代史，是海權(quán)發(fā)展的歷史，是海權(quán)左右海洋變局的歷史。誰以海權(quán)立國并擁有海權(quán)優(yōu)勢，便擁有了國家崛起的條件，成為世界性大國。二戰(zhàn)后，精確制導(dǎo)和核技術(shù)將海軍艦船及武器裝備引入一個導(dǎo)彈核時代，帶來新一輪的海上軍備競賽。尤其是20世紀70—90年代，正是美蘇龍爭虎斗，奪取海權(quán)的白熱化階段。在這個美弱蘇強的時期，蘇聯(lián)推出了什么海權(quán)策略？美國又是怎么回應(yīng)的？本文為瞭望智庫書摘，摘編自《海洋變局5000年》，北京大學(xué)出版社2021年10月出版，原標題為《導(dǎo)彈核時代 現(xiàn)代海權(quán)》，原文有刪減，不代表瞭望智庫觀點。1956年，躊躇滿志的謝爾蓋·戈爾什科夫（1910—1988）被擢任為蘇聯(lián)海軍總司令。戈爾什科夫擔(dān)任蘇聯(lián)海軍總司令長達30年，他的海權(quán)新思想主要包括以下幾個方面：
1. 優(yōu)先發(fā)展?jié)撏А?/strong>戈爾什科夫認為，蘇聯(lián)海軍應(yīng)走自己的道路，不能與西方競爭水面艦艇，那樣勢必會花費大量資金，卻未必能取得優(yōu)勢。發(fā)展?jié)撏Э梢栽谧疃痰臅r間內(nèi)花費較少的資金便取得成效，對廣大海區(qū)造成威脅。尤其是彈道導(dǎo)彈核潛艇，可以擴大海軍在大洋上的活動范圍，擴大海軍的打擊范圍，對敵方領(lǐng)土縱深構(gòu)成威脅，完成戰(zhàn)略任務(wù)，并在未來與美國保持核打擊力量上的均衡。為此，蘇聯(lián)海軍決定發(fā)展667型第二代彈道導(dǎo)彈核潛艇。它的改進型性能更高，北約分別稱為第二代Y級和第三代D級，兩級彈道導(dǎo)彈核潛艇共77艘，組成了蘇聯(lián)強大的?；鶓?zhàn)略核打擊力量。2. 相應(yīng)發(fā)展水面艦艇。戈爾什科夫既反對把水面艦艇提升到不適當(dāng)?shù)牡匚唬卜磳λ媾炌г诤藨?zhàn)爭時代無所作為的觀點，認為水面艦艇仍然是蘇聯(lián)海軍重要的組成部分，主張根據(jù)海軍多用途的特點，根據(jù)不同的需要發(fā)展水面艦艇的各艦種。為此，蘇聯(lián)海軍采取了重視發(fā)展航空母艦、大量發(fā)展導(dǎo)彈巡洋艦和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、注意發(fā)展登陸艦艇、相應(yīng)發(fā)展后勤輔助艦船的方針。2015年12月17日在敘利亞拉塔基亞省塔爾圖斯港附近拍攝的“莫斯科”號導(dǎo)彈巡洋艦。圖｜新華社1967年，蘇聯(lián)海軍第一艘25000噸級的輕型航空母艦“莫斯科號”開始服役，標志著蘇聯(lián)海軍艦載航空兵誕生。“莫斯科號”是一艘直升機母艦，主要用于反潛，蘇聯(lián)稱之為反潛巡洋艦。1968年，另一艘同級別的直升機航母“列寧格勒號”也完工下水。導(dǎo)彈巡洋艦是蘇聯(lián)海軍的主要突擊力量，也是重點發(fā)展的大型水面艦艇。到1968年，其新服役的1134型導(dǎo)彈巡洋艦和之前的58型巡洋艦已能攜帶巡航式地對地導(dǎo)彈。蘇聯(lián)海軍的驅(qū)逐艦則一共發(fā)展了6個型號，逐步向?qū)椈⒋笮突l(fā)展。70年代后期又規(guī)劃建設(shè)了1155型和956型常規(guī)動力驅(qū)逐艦，其滿載排水量分別達到8200噸和7300噸。這兩級艦艇象征著蘇聯(lián)海軍驅(qū)逐艦大型化的趨勢。而80年代初下水服役的1144型核動力導(dǎo)彈巡洋艦的滿載排水量創(chuàng)紀錄地達到25000噸，裝載導(dǎo)彈達到400枚。這是蘇聯(lián)導(dǎo)彈巡洋艦建設(shè)發(fā)展的巔峰之作，也是蘇聯(lián)與美國海權(quán)競爭達到頂峰的一個標志性艦種。1981年8月14日，蘇聯(lián)直升機航空母艦“列寧格勒號”進入波羅的海，準備參加軍事演習(xí)。圖｜新華社3. 發(fā)展海軍航空兵。戈爾什科夫時期的蘇聯(lián)海軍航空兵仍以岸基為主，但隨著直升機母艦的誕生，海軍航空兵的地位和作用開始發(fā)生變化，尤其是在反潛戰(zhàn)斗中具有突出地位。到70年代中期，蘇聯(lián)海軍發(fā)生了質(zhì)的飛躍，第二代航母“基輔號”開始服役，滿載排水量40000余噸，可攜帶33架艦載機，可以奪取局部制空權(quán)，同時具有強大的反潛作戰(zhàn)能力。裝備的發(fā)展使蘇聯(lián)與美國冷戰(zhàn)的底氣更足，戈爾什科夫多次宣布，蘇聯(lián)海軍具有在全世界任何地方“ 保衛(wèi)蘇聯(lián)的國家利益不受帝國主義侵犯的堅定決心”，并公然向美國發(fā)出警告：“ 我們的艦隊不僅能粉碎入侵者的進攻，并且能在遠洋和深入敵人領(lǐng)土地區(qū)給予毀滅性的打擊?！憋@然，隨著實力的增長，蘇聯(lián)海軍已經(jīng)展開了以美國為對手的全球攻勢戰(zhàn)略，致力于美蘇抗衡、華約與北約抗衡。1970年，蘇聯(lián)海軍進行了“海洋I號”演習(xí)，200艘軍艦參演；1975年，蘇聯(lián)海軍進行“海洋II號”演習(xí)，120艘軍艦參演。這兩次全球性海上軍事演習(xí)，蘇聯(lián)在大西洋、太平洋、印度洋、黑海、地中海、波羅的海和北冰洋的艦隊采取了協(xié)調(diào)一致的行動，以美國為主要作戰(zhàn)對象進行反潛、反航母、封鎖、護航和兩棲登陸等科目的兵力對抗。蘇聯(lián)海軍的巨大成就和對抗能力，震撼了大洋彼岸的美國人，他們驚呼：“蘇聯(lián)海軍現(xiàn)在是由一位有進攻意識的海軍將領(lǐng)指揮的。這個人決心要建立一支能勝任任何海上任務(wù)的海軍?！钡拇_，蘇聯(lián)海軍的發(fā)展不僅使蘇聯(lián)增強了與美國進行海權(quán)對抗的能力，也對國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生了重大影響。1976年，當(dāng)戈爾什科夫擔(dān)任蘇聯(lián)海軍總司令滿20年的時候，一本轟動世界的著作——《國家海上威力》問世。如果說，20世紀初美國的興盛得益于馬漢的海權(quán)理論，那么蘇聯(lián)的崛起則與戈爾什科夫的“海權(quán)新論”有著密切的關(guān)系。什么是國家海上威力？戈爾什科夫說：“開發(fā)海洋的手段與保護國家利益的手段，這兩者在合理結(jié)合的情況下的總和，便是一個國家的海上威力。它決定著—個國家為著自身目的而利用海洋的軍事與經(jīng)濟的能力?！眹液Ｉ贤Γ皇桥c國家開發(fā)海洋手段相聯(lián)系的經(jīng)濟因素，包括運輸、捕魚、科學(xué)考察的船隊，保障研究與開發(fā)海洋財富的能力；二是與保護國家利益的手段相聯(lián)系的軍事因素，即海軍。戈爾什科夫認為，海洋蘊藏著極其豐富的工業(yè)原料資源，擁有巨大的潛在能源；海洋上有各國間交往最重要的、最經(jīng)濟的交通線；海洋是一個巨大的寶庫。蘇聯(lián)既是一個大陸國家，也是一個瀕海大國，海洋對蘇聯(lián)具有十分重大的經(jīng)濟意義。除了海洋資源的開發(fā)外，海洋運輸對蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展也是休戚相關(guān)的。蘇聯(lián)在北大西洋和北冰洋都有其交通運輸線，尤其是北冰洋的運輸線、瀕臨北冰洋的沿海地區(qū)對蘇聯(lián)都具有極重大的經(jīng)濟意義。為了捍衛(wèi)蘇聯(lián)的海洋利益，必須加強國家的海上威力。戈爾什科夫認為，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，隨著彈道導(dǎo)彈潛艇和攻擊性航空母艦加入戰(zhàn)斗序列，尤其是核能在海軍中的應(yīng)用，海軍武器裝備得到了改善，海上方向的威脅范圍、海軍的作戰(zhàn)范圍都大大增加，從而使海上防御縱深和海軍進攻的范圍也大大拓展了。海洋已經(jīng)成為各種軍事科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的場所，成為各種武器尤其是導(dǎo)彈武器的發(fā)射場。因此，蘇聯(lián)海軍戰(zhàn)略構(gòu)想的基點就是重視海戰(zhàn)場在戰(zhàn)爭中的作用，充分發(fā)揮彈道導(dǎo)彈潛艇的巨大威力和獨特的行動方式，利用水層作掩護，使這種潛艇在作戰(zhàn)中具有明顯的機動性、隱蔽性。而在發(fā)展航母方面，蘇聯(lián)政府內(nèi)部仍舊多有爭論，直至80年代初，才決定建立一艘規(guī)模更大的常規(guī)動力航母，也就是后來的“庫茲涅佐夫號”航空母艦。就作戰(zhàn)理論而言，戈爾什科夫的突出貢獻是：改變了傳統(tǒng)的“海軍對海軍作戰(zhàn)”方式，提出了蘇聯(lián)海軍“對岸為主”的戰(zhàn)略方針，就是以潛射彈道導(dǎo)彈從海上對美國的岸上目標進行突然性核打擊，也包括登陸、艦炮對岸、艦載航空兵等對岸攻擊。他認為，可以攜帶核彈頭的導(dǎo)彈的出現(xiàn)，使過去那種大規(guī)模海軍對海軍的海上兵力決戰(zhàn)已不具有決定意義，起決定作用的是導(dǎo)彈武器對敵國領(lǐng)土的突擊。潛射彈道導(dǎo)彈的對岸核突擊，能夠摧毀對方政治、經(jīng)濟、軍事中心和戰(zhàn)略兵力、兵器的集結(jié)地域，破壞其戰(zhàn)爭潛力。1977年，針對美國俄亥俄級戰(zhàn)略核潛艇的開工建造，蘇聯(lián)也開始建造941型第四代（北約稱臺風(fēng)級）彈道導(dǎo)彈核潛艇，首艇1981年12月服役，共建造6艘。該級艇全長172.8米，寬23.3米，水下排水量26500噸，堪稱世界潛艇巨無霸，成為蘇聯(lián)海軍“對岸為主”戰(zhàn)略方針的重要支柱。戈爾什科夫的理論，頗有獨樹一幟的震懾力，它不僅是核時代蘇聯(lián)海軍的作戰(zhàn)思想，也是一種戰(zhàn)略思想，是現(xiàn)代條件下具有蘇聯(lián)特色的海權(quán)理論。顯然，核時代的美蘇海上爭霸仍舊表現(xiàn)出傳統(tǒng)海權(quán)的實質(zhì)，只不過更多地表現(xiàn)為以核威懾為核心的冷戰(zhàn)。1981年，年僅38歲的小約翰·萊曼成為美國海軍史上最年輕的海軍部長。他是里根政府“重振軍備”、對蘇聯(lián)進行全面遏制強硬對外路線的積極推行者。他使美國海軍重新獲得了對蘇聯(lián)的全球海上優(yōu)勢，也把馬漢的海權(quán)理論推進到一個新階段。
萊曼登上歷史舞臺時，美國還沒有從越南戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復(fù)過來，在與蘇聯(lián)爭霸中的優(yōu)勢正在不斷下降，這給了蘇聯(lián)趁機崛起和全球擴張的機會。這一時期，蘇聯(lián)海軍進入大西洋，長驅(qū)太平洋，布局印度洋，在西非、中東、東南亞、拉美等各地謀求建立軍事基地，不斷展示肌肉，其步步為營之勢令“山姆大叔”恐慌。1981年，里根上臺執(zhí)政，決心重振軍備，把實力威懾、前沿防御和盟國團結(jié)作為美國軍事戰(zhàn)略的三大支柱，并把海軍建設(shè)放在最優(yōu)先的地位，以遏制蘇聯(lián)的全球擴張。萊曼就是在這樣的背景下被擢升為新一任美國海軍部長的。1982年，也就是升職的第二年，萊曼就為美國海軍推出了《海上戰(zhàn)略》。沒有連篇累牘的長篇大論，萊曼僅以8項原則概括了他的海上戰(zhàn)略：1. 海上戰(zhàn)略來源于而且從屬于總統(tǒng)所規(guī)定的國家安全總戰(zhàn)略；2. 海上任務(wù)是：控制各種國際危機，發(fā)揮在威懾戰(zhàn)中的作用， 威懾失敗時阻止敵人利用海洋對我實施攻擊，保證美國及其盟國暢通無阻地利用海洋，利用海洋把戰(zhàn)場推向敵人一方并在對我方有利的條件下結(jié)束戰(zhàn)爭；3. 海上任務(wù)要求海上優(yōu)勢，必須有能力擁有一支能從軍事上挫敗敵人的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊；4. 海上優(yōu)勢要求有一個嚴謹?shù)暮Ｉ蠎?zhàn)略；5. 海上戰(zhàn)略必須以對威脅的現(xiàn)實評估為基礎(chǔ)；7. 海上戰(zhàn)略必須把美國和自由世界各國的兵力完全結(jié)合成一個整體；8. 海上戰(zhàn)略必須是前沿戰(zhàn)略。這是一個綱領(lǐng)，核心是“海上優(yōu)勢”。所謂海上優(yōu)勢，就是美國海軍必須具有相對于世界任何國家海軍的絕對優(yōu)勢。這個絕對優(yōu)勢，當(dāng)然主要針對與其勢均力敵的蘇聯(lián)，萊曼要與戈爾什科夫“PK”，這個“PK”不僅發(fā)生在實踐領(lǐng)域，而且發(fā)生在理論領(lǐng)域，他要以“海上優(yōu)勢”理論“PK”戈爾什科夫的“國家海上威力”理論，為美國重新奪取海洋控制權(quán)做好理論準備。為此萊曼向國會游說：“美國必須擁有艾爾弗雷德·馬漢所堅持的作為海洋國家生存所必不可少的海權(quán)?！彼J為，70年代以來，美國已處于潛在敵對性的海洋環(huán)境之中。蘇聯(lián)的導(dǎo)彈核潛艇可以在距美國不遠的大洋深處游弋，美國境內(nèi)生活在距海岸240公里范圍內(nèi)的居民隨時都可能受到蘇聯(lián)導(dǎo)彈核潛艇的攻擊。因此，美國必須“撥正航向，重建美國海洋戰(zhàn)略”，美國“必須握有確信無疑的海上優(yōu)勢。我們必須有能力而且讓人看到有能力牢牢控制那些通往重大利益地區(qū)的通路。這不是一個可以爭論的戰(zhàn)略問題，而是一個國家目標，即一個絕對必須的安全問題”。為此，萊曼請里根總統(tǒng)出席在長灘海軍基地舉行的“新澤西號”戰(zhàn)列艦重新服役儀式，并為總統(tǒng)準備了這樣的演講稿：“蘇聯(lián)歷來是一個陸上強國，事實上，在礦產(chǎn)和能源方面，它都擁有自給自足的能力。它的疆土連接歐、亞大陸，但它卻建立了一支強大的遠洋海軍。沒有任何理由證明，這是一種正當(dāng)?shù)姆绖?wù)需要。這支海軍將用于進攻戰(zhàn)，旨在切斷自由世界的補給線，使西方各盟國不能從海上獲得支援……美國應(yīng)是一個海洋強國，它在很大程度上依賴海洋為其進口極為重要的戰(zhàn)略物資。我們和其他各大陸之間的貿(mào)易有90%以上是用船只運輸?shù)?。能否自由利用海洋是關(guān)系到我們國家命運的大事。因此，我們海軍必須確保美國在各大洋的航線暢通無阻。它要比關(guān)閉戰(zhàn)略要道上的那些海上航線的任務(wù)來得更為艱巨。海上優(yōu)勢對于我們來說是必不可少的。我們必須有能力在緊急情況下以有效的方式對空中、水面和水下區(qū)域?qū)嵤┛刂?，以確保我們能夠利用世界各大洋?！?/section>1984年1月13日航行在黎巴嫩海域的美國“新澤西號”軍艦。隨即，萊曼麾下的美國海軍便以遏制蘇聯(lián)擴張為第一要義。他著手加強印度洋北部迪戈加西亞島上的軍事基地的建設(shè)，以便對波斯灣可能的事變快速支援；他派美國海軍陸戰(zhàn)隊進駐黎巴嫩首都貝魯特，阻止蘇聯(lián)進一步向中東滲透；他鎮(zhèn)壓加勒比海小島國格林納達的親蘇力量聯(lián)合古巴的軍事政變，間接打擊蘇聯(lián)和古巴；他要保證美國海軍在世界海洋上自由航行的權(quán)利，保證美國海軍能夠安全地實施全球機動，成為美國軍事戰(zhàn)略的“三大支柱”之一。
顯然，萊曼的海上戰(zhàn)略，充分利用了海洋的流動性和海軍兵力的機動性，不僅大大提高了海軍兵力運用在軍事戰(zhàn)略中的地位，也成為被越南戰(zhàn)爭重挫后的美軍重整旗鼓的“五色石”，為美國振興全球性海權(quán)、重新獲取海上控制權(quán)和世界霸權(quán)產(chǎn)生了重要的作用。萊曼的《海上戰(zhàn)略》是理論，理論是必當(dāng)引導(dǎo)實踐的。由此，“600艘現(xiàn)役使用艦艇的計劃”（以下簡稱“600艘艦艇計劃”）應(yīng)運而生。
60—70年代，為了打贏越南戰(zhàn)爭，美國付出了巨大的人力物力代價，甚至放慢了海軍發(fā)展的步伐。80年代初，美國海軍只有470多艘艦艇，還有近10%的編制人員缺額，致使不少艦艇無法部署。萊曼認為，600艘艦艇是爭取海上優(yōu)勢的最低兵力數(shù)量。它包括15個航母戰(zhàn)斗群、4個戰(zhàn)列艦水面作戰(zhàn)群、100艘攻擊潛艇、30余艘彈道導(dǎo)彈核潛艇、足夠數(shù)量的運輸突擊梯隊等。他決心到80年代末、90年代初實現(xiàn)這一構(gòu)想，從而取得對蘇聯(lián)的較大海上優(yōu)勢，掌控戰(zhàn)爭的結(jié)局。這一時期，美國海軍獲得了長足的發(fā)展。在數(shù)量上，80年代中后期，海軍現(xiàn)役兵力由1982年的55.3萬人增至59.3萬人，各類人員達到了100%滿編；海軍軍費由1979年的約379億美元猛增到1988年的1002億美元；艦艇數(shù)量由1980年的479艘增至1988年的570艘，航母由13艘（核動力3艘）增至14艘（核動力5艘），3艘二戰(zhàn)后封存的戰(zhàn)列艦經(jīng)過現(xiàn)代化改裝后投入現(xiàn)役。海軍在質(zhì)量上的提高更令人矚目。1982年3月，美國海軍淘汰了所有的搭載北極星型彈道導(dǎo)彈戰(zhàn)略核潛艇；1983年，開始建造搭載三叉戟II型彈道導(dǎo)彈的新型俄亥俄級核潛艇。俄亥俄級核潛艇是美國第四代戰(zhàn)略核潛艇。1988年，美國已經(jīng)有37艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，加之戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇具有生存能力強、擁有第二次打擊能力等特點，在美“三位一體”戰(zhàn)略武器中的地位不斷提高。1981—1985年，美國海軍航空兵的戰(zhàn)備能力提高了42%，艦載航空兵換裝了F-14戰(zhàn)機和F/A-18型戰(zhàn)機，SH-60新型反潛直升機投產(chǎn)并交付使用。為提高電子戰(zhàn)水平，各艦載機聯(lián)隊均配備了E-2C和EA-6B等型機，航空母艦的電子戰(zhàn)裝備也都實現(xiàn)了更新?lián)Q代。被稱為海上武器系統(tǒng)三大技術(shù)革命的宙斯盾防空系統(tǒng)、戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈和導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)開始普遍裝備于美海軍的水面作戰(zhàn)艦艇和攻擊潛艇。在600艘艦艇計劃中，美國海軍提出了兩個“優(yōu)化形式”，即對航空母艦編隊和核動力攻擊潛艇實施優(yōu)化。理由是：航空母艦編隊集水面艦艇、支援潛艇和艦載航空兵為一個協(xié)同整體，任何其他形式的艦隊所具有的作戰(zhàn)能力都無法與之相比擬，是最適于美國海軍實施遠洋前沿進攻作戰(zhàn)的一種“優(yōu)化形式”；核動力攻擊潛艇具有隱蔽性好、機動性強、活動時間長、作戰(zhàn)用途廣泛等許多優(yōu)點，既可以進行消耗戰(zhàn)、制海戰(zhàn)和封鎖戰(zhàn)，又是對付敵潛艇的最好武器，裝上戰(zhàn)斧導(dǎo)彈后還有核攻擊能力，構(gòu)成水下艦隊的主體，與航空母艦的水面編隊相輔相成，是另一種“優(yōu)化形式”。美國海軍還致力于建設(shè)一支“突擊兵力”，即陸戰(zhàn)遠征部隊。美國海軍認為：陸戰(zhàn)遠征部隊是除航母編隊以外的另一支重要的遠洋進攻力量。它擁有航空母艦等其他海軍兵力難以具備的“陸上最終解決戰(zhàn)斗”的能力，特別是在低強度戰(zhàn)爭中往往被用于關(guān)鍵的時刻和地點，成為最重要的“突擊兵力”。經(jīng)過10年努力，美國海軍基本實現(xiàn)了600艘艦艇計劃，實力達到第二次世界大戰(zhàn)以來最高水平，實現(xiàn)了擁有較大“海上優(yōu)勢”的目標。其中，尼米茲級航母堪稱世界上最大的超級核動力航空母艦，成為美國海軍海上編隊的中堅。以至于每當(dāng)危機發(fā)生的時候，歷屆總統(tǒng)都會習(xí)慣性地問：“我們的航母在哪里？”600艘艦艇計劃，加上90年代初蘇聯(lián)解體及其海軍衰落，使美國海軍終于重新穩(wěn)穩(wěn)坐上世界海上霸主的地位。80年代后，根據(jù)萊曼的海上戰(zhàn)略，美國海軍以蘇聯(lián)海軍為假想敵，不斷調(diào)整海上部署，實施海軍的全球海上軍事存在。其中最重要的戰(zhàn)略海區(qū)是“兩洋”——大西洋和太平洋，主要兵力是大西洋艦隊和太平洋艦隊。
大西洋艦隊司令部設(shè)在美國東海岸諾?？?，轄區(qū)包括了自北極到南極的整個大西洋海域、地中海、加勒比海海域以及中東的部分海域，主要任務(wù)是控制這些海域及其所有重要海上交通線。大西洋艦隊的轄區(qū)覆蓋歐洲大部，而歐洲是冷戰(zhàn)時期美國主要的戰(zhàn)略部署地區(qū)，因而大西洋艦隊同時是配屬北約盟軍司令部的海上作戰(zhàn)力量，其主要作戰(zhàn)兵力為兩個特混艦隊——第6艦隊和第2艦隊。第6艦隊部署在地中海，是北約南歐司令部的主要作戰(zhàn)兵力，具有為整個北約南翼提供打擊和防空優(yōu)勢、反潛和近距離空中支援的能力，也是美國支援中東盟友和盟國的主要海上力量。冷戰(zhàn)時期，美國認為中東受到蘇聯(lián)的很大威脅，蘇聯(lián)在黑海有一個艦隊，在地中海部署了一個中隊。為對付這種威脅，美國海軍第6艦隊要求平時在地中海部署1個航母戰(zhàn)斗群，戰(zhàn)時將有3個或4個航母戰(zhàn)斗群的兵力，還將擁有戰(zhàn)列艦水面作戰(zhàn)群和2個海上運輸艦群。從歷史上看，第6艦隊曾經(jīng)參加過1958年美國入侵黎巴嫩的行動、1986年空襲利比亞的“草原烈火”行動、1991年的海灣戰(zhàn)爭、1999年的科索沃戰(zhàn)爭。第2艦隊是北約在大西洋上的主力，擔(dān)負著北大西洋、東大西洋、冰島和挪威海的作戰(zhàn)任務(wù)，負責(zé)對北約整個北翼包括北海和波羅的海咽喉點在內(nèi)的防御任務(wù)，同時還擔(dān)負著在加勒比海、南大西洋以及西非的許多交通線的各種海上任務(wù)。戰(zhàn)時，第2艦隊要求配置4—5個航母戰(zhàn)斗群、1個戰(zhàn)列艦水面作戰(zhàn)群和3個海上運輸艦群。從歷史上看，第2艦隊曾經(jīng)參加過1962年美國對古巴的海上封鎖、1989年對巴拿馬的入侵、1990年對哥倫比亞的海上封鎖、1993年海地危機等。二戰(zhàn)后，太平洋艦隊一直是美國部署東亞太平洋地區(qū)以保持前沿軍事存在的主要軍事力量。冷戰(zhàn)時期，美國針對蘇聯(lián)在這一地區(qū)建立了以雙邊軍事同盟為支柱的安全體系，形成一個沿太平洋西岸的弧形（又稱新月形）海上部署。80年代后，隨著亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟新的增長點，特別是中國改革開放后的高速發(fā)展，美國地緣經(jīng)濟政治利益更加突出。太平洋艦隊司令部設(shè)置在夏威夷珍珠港，轄區(qū)自太平洋西海岸至印度洋一線，海域廣大。其主要作戰(zhàn)兵力為兩個特混艦隊——第7艦隊和第3艦隊，以及中央指揮部的中東部隊。90年代后成立獨立指揮的中央司令部及第5艦隊，太平洋艦隊的平時任務(wù)領(lǐng)域進一步集中于亞太地區(qū)。第7艦隊是美國在西太平洋地區(qū)的前沿艦隊，司令部設(shè)在日本橫須賀，主要活動范圍包括日本、韓國、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、泰國、東南亞的重要海峽，以及印度洋。平時，美國在西太平洋為第7艦隊配署1個航母戰(zhàn)斗群；戰(zhàn)時，第7艦隊將有5個航母戰(zhàn)斗群、2個戰(zhàn)列艦水面作戰(zhàn)群和4個海上運輸艦群。在中東地區(qū)，平時，美國中央指揮部的中東部隊與第7艦隊的兵力共同在這些海域活動；戰(zhàn)時，美國則計劃將第7艦隊的兩個航母戰(zhàn)斗群、1個戰(zhàn)列艦水面作戰(zhàn)群和1個海上運輸艦群部署在印度洋、西南非、波斯灣以及東南亞等海域。2015年7月30日，美國夏威夷珍珠港，游客參觀“密蘇里號”戰(zhàn)列艦。圖｜新華社第3艦隊最早建于二戰(zhàn)時期，參與了對東京、吳港和北海道的作戰(zhàn)行動，曾以著名的“密蘇里號”戰(zhàn)列艦為旗艦。二戰(zhàn)結(jié)束后被改編進入預(yù)備艦隊。1973年重組，司令部設(shè)在兩棲艦上，母港為太平洋東岸的圣迭戈。第3艦隊的主要活動范圍在東太平洋和北太平洋，白令海、阿拉斯加、阿留申群島一線和北極部分地區(qū)是其重要防區(qū)。在這片廣闊海域中執(zhí)行任務(wù)，至少要有2個航母戰(zhàn)斗群和1個海上運輸艦群的兵力。戰(zhàn)時，第3艦隊與第7艦隊的活動區(qū)有相當(dāng)一部分是重疊的，有時兩艦隊防區(qū)互換，有時兩艦隊相互支援。全球海上部署的目的，有利于美國海軍執(zhí)行任務(wù)，實施海上控制、兵力投送和應(yīng)付危機。海洋與陸地不同，不能被占領(lǐng)，更難以畫地為牢。自從馬漢提出控制海洋、奪取制海權(quán)的觀點以來，美國海軍一直奉為金科玉律。但對如何控制海洋、奪取制海權(quán)，不同時代有不同的認識。馬漢強調(diào)通過海軍艦對艦的水面決戰(zhàn)取得海洋控制和制海權(quán)；第一次世界大戰(zhàn)期間潛艇的出現(xiàn)，使人們認識到控制海洋和奪取制海權(quán)不僅要控制水面、還要控制水下；第二次世界大戰(zhàn)中航空母艦的大量運用使人們進一步認識到，沒有制空權(quán)便沒有制海權(quán)。戰(zhàn)后，美國海軍一直以其強大的海上作戰(zhàn)力量優(yōu)勢獨霸世界海洋。70年代后，美國的海上霸權(quán)受到了蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)控制海洋并不那么簡單，由此逐步強化了控制海峽水道、保證自由航行的觀念。美國雖然是索取更多海洋權(quán)益的肇始者，卻一直沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》。1979年和1983年，在《聯(lián)合國海洋法公約》通過前后，為了防止其擴大沿海國的海洋權(quán)益，美國總統(tǒng)兩次發(fā)表海洋政策聲明，宣示航行自由是美國必須維護的國家利益。1979年，美國開始制定“自由航行計劃”（FON），爭取全球海洋軍事利用權(quán)利的最大化；1983年里根政府在其“總統(tǒng)聲明”中說，“美國將行使和維護他在世界范圍內(nèi)航海、航空的自由和權(quán)利”，“不會默認其他國家企圖限制國際社會航海、航空及其他利用公海權(quán)利和自由的單方面行為”。基于這一政策，1986年美國海軍進一步提出控制世界上16個海上咽喉航道。這16個航道北起格陵蘭—冰島—英吉利海峽，南至非洲以南航道，近起佛羅里達海峽和巴拿馬運河，遠至東南亞的望加錫，包括巴拿馬運河、朝鮮海峽、巽他海峽、馬六甲海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運河等，遍及太平洋、大西洋、印度洋和北冰洋，都是世界上最有戰(zhàn)略價值的海上通道。這些航道不但是環(huán)球貿(mào)易航道， 也是軍事補給通道和由海向陸的戰(zhàn)略要道。美國海軍認為，只要使用少量的兵力在盟國海軍的配合下控制幾個重要海峽，就可以有效地達成控制海洋的目的。1988年12月，美國正式推出“自由航行計劃”，明確指出：“美國的利益從地理上和經(jīng)濟上涉及世界的各個海洋。美國國家的安全和商業(yè)主要依賴于國際上認可的合法權(quán)利和自由的航海和空中飛行”，并再次重申國家政策：“美國將致力于保護和擴大國際法向每個國家所保證的航海和空中飛行的權(quán)利和自由。美國保護這些海上權(quán)利的其中一條途徑就是通過美國的自由航行計劃。此項計劃包括外交行動和軍事行動聲明。后者通過行使我們的航海和空中飛行的權(quán)利來挫敗那些違背國際法的國家聲明，并以此表明美國保護航行自由的決心。國務(wù)院和國防部將攜手負責(zé)此項計劃的實施。”其中，國防部負責(zé)的軍事行動由美國海軍具體實施，稱為“航行自由行動”，美國政府通過這些行動宣示其不承認沿海國“過分海洋主張”的立場。為了最大限度地索取海洋權(quán)益，美國迄今沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》。顯然，“航行自由”是美國的國家海洋政策，包含了美國的基本價值觀和霸權(quán)理念，它是國際政治范疇的問題，是地緣政治博弈，本質(zhì)上不是法律問題。因此，對于海上航行自由的強調(diào)、對關(guān)鍵海峽和海上戰(zhàn)略通道進行控制，都是美國海軍根據(jù)其國家政策所堅守的基本原則，絕不可能有任何退讓。再說得明白一點，美國絕不可能相讓的是海權(quán)，即當(dāng)今的海洋控制權(quán)。庫叔福利 庫叔的贈書活動一直都在！北京大學(xué)出版社為庫叔提供3本《海洋變局5000局》贈予熱心讀者。第十七屆文津獎入圍圖書！2021中國好書入圍圖書！一部宏偉的海洋文明演進史，縱貫五千年，看海上霸主興衰，探大國崛起秘密。請大家在文章下評論，點贊最高的前3名（數(shù)量超過50）將得到贈書。 
|
