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日前，審計署發(fā)布《關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱“報告”），披露了金融企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況。 報告審計了23家地方中小銀行、20家地方資產(chǎn)管理公司和信達資產(chǎn)管理公司，至2020年底，44家金融企業(yè)賬面資產(chǎn)總額12.46萬億元、負債11.31萬億元，除1家虧損外，43家凈資產(chǎn)收益率介于0.03%至14.84%。對5家大型銀行信貸資金流向進行了跟蹤。 并發(fā)現(xiàn)：中小金融機構(gòu)存在經(jīng)營風(fēng)險；內(nèi)部控制薄弱，外部監(jiān)管不到位；普惠金融政策執(zhí)行中存在變形走樣等主要問題。 23家中小銀行少披露不良資產(chǎn)1709.62億元 作為金融業(yè)重要風(fēng)險指標的銀行不良貸款水平、數(shù)據(jù)真實性，一直是市場關(guān)注的熱點。 審計報告指出，中小金融機構(gòu)存在經(jīng)營風(fēng)險。其中之一便是資產(chǎn)質(zhì)量不實。 銀保監(jiān)會最新數(shù)據(jù)顯示，2022年一季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額2.9萬億元，較上季末增加653億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.69%，較上季末下降0.04個百分點。其中，國有大行、股份行、農(nóng)商行不良率季環(huán)比有所下降，城商行不良率則環(huán)比上升至1.96%。 2020年四季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額2.7萬億元，較上季末減少1336億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.84%，較上季末下降0.12個百分點。其中，國有大行、股份行、城商行、農(nóng)商行不良貸款率分別為1.52%、1.50%、1.81%、3.88%。 根據(jù)披露，23家中小銀行少披露不良資產(chǎn)1709.62億元。20家地方資產(chǎn)管理公司偏離主業(yè)違規(guī)對外融資，其中151.07億元形成不良或逾期。 此前，審計署也曾多次披露銀行掩蓋不良貸款的情況。例如，在國務(wù)院關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中披露了6戶通過降低標準、虛假轉(zhuǎn)讓等方式掩蓋不良資產(chǎn)1423.14億元。 此外，報告還指出，23家中小銀行有9家資本充足率不足，13家未按監(jiān)管要求對流動性進行全面實時監(jiān)測，8家流動性指標虛假或人為調(diào)節(jié)，6家出現(xiàn)流動性風(fēng)險后采取高息攬儲等短視行為。 近25億流向房地產(chǎn) 近年來，國有大行在普惠金融領(lǐng)域頻頻發(fā)力，但普惠金融政策執(zhí)行中卻存在變形走樣的問題。 報告指出，大型銀行方面存在投放不精準問題。值得注意的是，4家大型銀行通過人為調(diào)節(jié)貸款企業(yè)類型等虛增普惠小微企業(yè)貸款87.18億元;有24.96億元實際流向房地產(chǎn)或大型集團;抽查517戶小微客戶有364戶無實際經(jīng)營。 此外，利用普惠信貸管理漏洞套取資金問題凸顯，2家大型銀行的13.66億元被一些個人或團伙通過注冊空殼公司或虛構(gòu)貿(mào)易背景等方式套取，用于購買商品房、償還債務(wù)等。 2022年，監(jiān)管部門提出，國有大型銀行要確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。而在此前三年政府工作報告均設(shè)定大行普惠金融貸款增速目標：30%、40%、30%。 “大行往下下達任務(wù)又層層加碼，一到基層，任務(wù)確實很重?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼對記者表示，目前考核壓力比較大，這幾年都是30%、40%的增速考核任務(wù)太重，連年高速增長，重壓之下會導(dǎo)致一些銀行行為變形，通過虛增來完成任務(wù)。 他認為，考核任務(wù)應(yīng)該合理適度，跳起來夠得著，才是比較好的狀態(tài)。 與此同時，中小銀行普惠信貸不精準問題突出。中小銀行的主責(zé)主業(yè)是支小支農(nóng)，但23家中小銀行至2021年3月普惠小微企業(yè)貸款余額占比10.33%，僅為億元以上大客戶貸款占比的五分之一，其中6家涉農(nóng)貸款余額也已連續(xù)3年下滑。 “大行非市場化過度下沉，會讓中小銀行掐尖效應(yīng)、擠出效應(yīng)，讓中小銀行日子更難過，處境更加艱難，這對整個銀行體系的穩(wěn)定性會構(gòu)成影響?！倍ｍ捣Q。
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