|
中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲推出數(shù)字解讀專題《穩(wěn)中求進更有“數(shù)”》。本期解讀：今年大規(guī)模減稅降費為何從1.5萬億元增值稅留抵退稅切入?？偱_央廣記者專訪北京大學經(jīng)濟學院教授、財政學系主任劉怡。
記者：今年的增值稅留抵退稅規(guī)模會達到史無前例的約1.5萬億元。在基本概念上，什么是“增值稅留抵”？
劉怡：這和增值稅的計算方式有關。增值稅稅額是當期銷售的銷項稅額減去購進原材料產(chǎn)生的進項稅額。如果減出來是一個負數(shù)，我們就稱其為增值稅留抵。
舉個例子，比如一家企業(yè)，它的銷項是100萬元，銷項稅的稅率是13%，那銷項稅額就是13萬元；如果進項是200萬元，稅率也是13%，那進項稅額就是26萬元。銷項稅減去進項稅，是負的13萬元，那這13萬元就是增值稅留抵。
記者：那什么又是增值稅留抵“退稅”？
劉怡：增值稅留抵的傳統(tǒng)做法是結(jié)轉(zhuǎn)到下期來抵扣。比如說，等你下期有更多銷售的時候，就可以把上期的留抵扣掉。對于一些研發(fā)和初創(chuàng)企業(yè)來說，如果他們購進大型機器設備的話，就比較容易一下子產(chǎn)生比較大的進項，而銷項形成的速度沒有那么快，那么就會形成比較高的留抵，企業(yè)的資金就容易被占壓。我們進行留抵退稅，就是給企業(yè)增加現(xiàn)金流。
記者：減稅降費已持續(xù)多年，并且每年的發(fā)力點都在變化。對于今年約2.5萬億元的退稅減稅來說，從您的角度來理解，為什么要把留抵退稅（約1.5萬億元）作為“重頭戲”？
劉怡：這些年特別是疫情發(fā)生以來，需求端有所收縮，企業(yè)的壓力變大，再加上這些年原材料價格大幅上漲，也就是企業(yè)的進項變得更大了，但又沒有足夠的銷售來形成銷項稅額。與此同時，企業(yè)還要去支付工資、利息、房租等，需要大量的現(xiàn)金流。如何來解決這個問題？這1.5萬億元的留抵退稅如果能落實到位，就真的是解決了企業(yè)的燃眉之急。
記者：《政府工作報告》提到，今年要實行大規(guī)模留抵退稅；本周的國務院常務會議在時限上進一步明確要求，該退的稅款能退的快退。特別需要點明的是，今年的留抵退稅，不僅涉及增量留抵部分，還要深入解決存量留抵問題。所以今年的政策決心是不是足夠大？
劉怡：我們的留抵退稅是從2018年起逐步建立的，在2019年形成了比較正式的期末留抵退稅制度。以2019年4月1日作為節(jié)點，在這之前的，我們稱其為存量留抵，在這之后的是增量留抵。
我們以前主要是針對增量留抵進行退稅。今年的《政府工作報告》提出，一些存量留抵稅額也要一次性全部退還，這是特別大的一個亮點。長期的留抵也要退，充分地給我們企業(yè)注入活力。
記者：1.5萬億元留抵退稅在落地過程中，體現(xiàn)出來的政策導向是什么樣的？
劉怡：《政府工作報告》里提到，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。
從個人的角度來看，這樣有針對性的政策是建立在增值稅留抵對不同規(guī)模不同領域企業(yè)產(chǎn)生不同影響的基礎上作出的。有利于小微企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，有利于重點領域企業(yè)擴大投資、提高生產(chǎn)工藝、技術裝備，有利于加速推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
記者：業(yè)內(nèi)其實還關注留抵退稅的負擔機制問題。這個問題對于市場主體來說就是——這筆錢由誰來退？又如何保證退到位？
劉怡：在負擔機制上，我們舉個例子——如果北京的一家企業(yè)從外地購進機器設備，那么購進的時候，形成的增值稅進項稅額在外地被就地征收，外地拿到這部分稅收（地方分成部分）。如果銷項稅額和進項稅額相減是個負數(shù)，那就形成留抵了。這個稅是外地收的，但如果現(xiàn)在要北京去退，就可能會退不了。對于一些財力比較弱的市縣，短期內(nèi)要負擔大量留抵退稅的話，壓力可能就會比較大。
考慮到這點，今年的《政府工作報告》中強調(diào)，中央層面會通盤考慮，加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，加強資金調(diào)度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，退稅資金直達企業(yè)賬戶?！?/div>
|
|
|
