5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

　　國家稅務總局相關負責人接受中國證券報·中證金牛座記者采訪時表示，減稅降費是助企紓困解難的最公平、最直接、最有效的舉措。

　　“今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負政策，又有特定領域?qū)ｍ棊头龃胧?；既有延續(xù)性安排，又有新增部署；既有中央統(tǒng)一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破的特點?！鄙鲜鲐撠熑朔Q。

　　規(guī)模為歷史之最

　　上述負責人表示，在2021年的基礎上，預計今年退稅減稅約2.5萬億元，規(guī)模為歷史之最，超出之前的普遍預期。超預期的政策安排將帶來穩(wěn)預期的戰(zhàn)略性效果，對緩解企業(yè)當前困難、推動長遠發(fā)展都具有重大意義。

　　“制造業(yè)是實體經(jīng)濟和國家競爭力的基礎，中小微市場主體是保民生、穩(wěn)就業(yè)的關鍵。近年來實施的減稅降費政策，無論是規(guī)模還是幅度，中小微市場主體、制造業(yè)都是最主要的獲益群體和受益行業(yè)。”從稅費政策的重心來看，該負責人稱，今年實施新的組合式稅費支持政策繼續(xù)聚焦這一重點，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并呈現(xiàn)出年年加力、步步擴圍、層層遞進的特點，提高減免幅度、擴大適用范圍，階段性免征小規(guī)模納稅人增值稅、地方“六稅兩費”政策擴圍、加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等一系列政策，將對幫助制造業(yè)企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展，支持中小微市場主體渡過難關、持續(xù)發(fā)展，起到重要支撐作用。

　　政府工作報告預計全年留抵退稅規(guī)模達1.5萬億元。該負責人表示，受“三重壓力”和國際環(huán)境等不確定性因素影響，當前不少企業(yè)面臨資金短缺等困難。今年我國大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題，預計全年留抵退稅約1.5萬億元，且退稅資金全部直達企業(yè)，既大力改進增值稅留抵退稅制度，又有力為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

　　此外，今年我國進一步加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。上述負責人表示，這主要是為了激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大創(chuàng)新動能，更好促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　減稅降費“落地生花”

　　國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國新增減稅累計10088億元，新增降費累計1647億元。

　　分主體來看，幫扶小微企業(yè)稅費優(yōu)惠力度持續(xù)加大，2021年支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元，占全國新增減稅的29.3%。

　　研發(fā)費用加計扣除“雙重”利好鼓勵創(chuàng)新，2021年全年有32萬戶企業(yè)提前享受到加計扣除政策，減免稅額3333億元，企業(yè)享受政策紅利更多更早更便捷。

　　增值稅留抵退稅制度優(yōu)化支持實體經(jīng)濟，持續(xù)落實增值稅增量留抵退稅政策，2021年全年為制造業(yè)辦理退稅1322億元，惠及3.1萬戶企業(yè)。其中，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，全年新增退稅168億元。

　　階段性緩稅舉措精準實施紓困解難，2021年全年對煤電和供熱企業(yè)“減、退、緩”稅271億元，惠及4800戶左右煤電和供熱企業(yè)，對制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費超過2100億元。

　　據(jù)稅務總局相關負責人介紹，2021年一系列新出臺的減稅降費政策持續(xù)落地，與原有減稅降費政策相疊加，取得了實實在在的成效。2021年，宏觀稅負即全國一般公共預算收入中的稅收收入占GDP比重為15.1%，比2020年降低0.1個百分點。得益于減稅降費等各項政策，2021年，全國企業(yè)銷售收入同比增長21.1%，總體保持較快增長態(tài)勢。全國制造業(yè)企業(yè)采購設備金額同比增長24.6%。

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