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市場主體未亮照經(jīng)營以及偽造出租營業(yè)執(zhí)照如何處罰？

黃璞琳有關(guān)企業(yè)注冊個(gè)體登記的文章與資料（一） 

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市場主體未按規(guī)定辦理變更登記或備案的如何處罰？

黃璞琳

國務(wù)院《市場主體登記管理?xiàng)l例》自2022年3月1日起施行，并同時(shí)廢止《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》。《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條，對市場主體未按規(guī)定辦理變更登記行為，設(shè)定了行政處罰；第四十七條，對市場主體未按規(guī)定辦理與登記相關(guān)事項(xiàng)備案行為，設(shè)定了行政處罰。同時(shí)，該條例第五十二條規(guī)定，“法律、行政法規(guī)對市場主體登記管理違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

除了于2022年3月1日廢止的《公司登記管理?xiàng)l例》等前述5部行政法規(guī)外，其他現(xiàn)行有關(guān)市場主體登記管理的法律、行政法規(guī)中，對市場主體未按規(guī)定辦理與登記相關(guān)事項(xiàng)備案行為，均未設(shè)定行政處罰；對市場主體未按規(guī)定辦理變更登記行為，設(shè)定了與《市場主體登記管理?xiàng)l例》不同行政處罰的情形，主要有四類情形：一是《公司法》第二百一十一條第二款，有關(guān)未按規(guī)定辦理公司變更登記的處罰規(guī)定：罰款處罰的條件與罰款法定幅度，與《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條相同，處罰條件也以經(jīng)限期仍逾期不登記為前提，罰款幅度均為1萬元以上10萬元以下，但前者未設(shè)定吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，而后者對情節(jié)嚴(yán)重者設(shè)定了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。二是《合伙企業(yè)法》第九十五條第二款，有關(guān)未按規(guī)定辦理合伙企業(yè)變更登記的處罰規(guī)定：處罰條件也以經(jīng)限期仍逾期不登記為前提；罰款法定幅度更低，僅為二千元以上二萬元以下，未設(shè)定吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。三是《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第二款，有關(guān)未按規(guī)定辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記的處罰規(guī)定：處罰條件也以經(jīng)限期仍逾期不登記為前提；罰款法定幅度更低，僅為二千元以下，未設(shè)定吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。四是國務(wù)院《個(gè)體工商戶條例》第二十三條第一款，有關(guān)未按規(guī)定辦理合伙企業(yè)變更登記的處罰規(guī)定：處罰條件不同，可直接作罰款處罰，不以拒不改正為前提；罰款法定幅度更低，僅為1500元以下；但對情節(jié)嚴(yán)重的，也設(shè)定了吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰。

據(jù)此，2022年3月1日《市場主體登記管理?xiàng)l例》生效施行后，對公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及前述主體的分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、外國公司分支機(jī)構(gòu)等市場主體，未按規(guī)定辦理與登記相關(guān)事項(xiàng)備案行為，統(tǒng)一適用《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十七條進(jìn)行查處。即，“由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以下的罰款”。當(dāng)然，確定罰款金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照該條例第四十九條的規(guī)定，綜合考慮市場主體的類型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素。

2022年3月1日《市場主體登記管理?xiàng)l例》生效施行后，如果《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《個(gè)體工商戶條例》相關(guān)處罰條款未作修改，那么，對于市場主體未按規(guī)定辦理變更登記的行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況適用不同法條實(shí)施行政處罰：

（一）未按規(guī)定辦理公司變更登記的，依照《公司法》第二百一十一條第二款實(shí)施行政處罰。即：由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）未按規(guī)定辦理合伙企業(yè)變更登記的，依照《合伙企業(yè)法》第九十五條第二款實(shí)施行政處罰。即：由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。

（三）未按規(guī)定辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記的，依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第二款實(shí)施行政處罰。即：責(zé)令限期辦理變更登記；逾期不辦理的，處以二千元以下的罰款。

（四）未按規(guī)定辦理個(gè)體工商戶變更登記的，依照《個(gè)體工商戶條例》第二十三條第一款實(shí)施行政處罰。即：由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）未按規(guī)定辦理非公司企業(yè)法人或其分支機(jī)構(gòu)變更登記、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）或其分支機(jī)構(gòu)變更登記、外國公司分支機(jī)構(gòu)變更登記的，依照《市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十六條實(shí)施行政處罰。即：由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。同樣地，確定罰款金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照該條例第四十九條的規(guī)定，綜合考慮市場主體的類型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素。