順治十八年（1661），吳三桂領(lǐng)兵入緬，迫使緬王交出逃入其境內(nèi)的南明永歷帝，引兵而還，“緬自是不通中國者六七十年”[3]。雍正九年（1731），緬甸東吁王朝曾試探過遣使入貢，未果。乾隆十六年（1751），緬甸遣使至北京，兩國間遂建立宗藩關(guān)系。然而，使者尚未回到緬甸，東吁王朝即告覆滅，緬甸進(jìn)入雍籍牙王朝（或稱貢榜王朝）時代，兩國間短暫的宗藩關(guān)系即告結(jié)束。雍籍牙王朝奉行對外侵略和擴(kuò)張政策，不僅進(jìn)攻暹羅、景邁等鄰國，還侵?jǐn)_中國邊境車?yán)?、耿馬、孟連等內(nèi)陸土司，索要“花馬禮”，聲言“十三版納原屬緬甸，欲來收復(fù)”[4]，挑戰(zhàn)中國主權(quán)。乾隆三十年，雙方爆發(fā)戰(zhàn)爭，清朝實施關(guān)禁，禁止通商。

中緬雙方在政治聯(lián)系基本處于中斷的狀態(tài)下，貿(mào)易往來卻十分活躍。據(jù)乾隆十一年五月初九日云貴總督張允隨奏折記載：“夷方之廠……俱系內(nèi)陸民人前往開采。緣滇南各土司及徼外諸夷一切食用貨物，或自外地販來，彼此相需，出入貿(mào)易由來已久。如棉花，為民所必須，而滇地素不產(chǎn)綿，迤東則取給于川省，迤西則取給于木邦。木邦土性宜綿，而地廣人少，皆系沿邊內(nèi)陸民人受雇前往，代為種植，至收成時，客商販回內(nèi)陸售賣，歲以為常。又蘇木、象牙、翠毛、木棉等物則販自緬甸，云連則購自力些。又各井鹽斤，僅敷兩迤民食。其永昌所屬之隴川、遮放、干崖、南甸、盞達(dá)、潞江、芒市、猛卯等各土司，因距井窎遠(yuǎn)，腳價昂貴，多赴緬甸之官屯地方買食海鹽。以上各項，人民往來夷方，絡(luò)繹不絕。其貿(mào)易獲利者皆即還故土，或遇貲本耗折，欲歸無計，即覓廠謀生，凡此皆關(guān)滇民生計。自開滇以來，歷來情形如此，非始自今日。……定例禁止內(nèi)陸民人潛出開礦，其商賈貿(mào)易原所不禁。但滇省原無富商大賈，凡出外貿(mào)易商民，驢馱馬載者少，肩挑背負(fù)者多。廠民外出，亦皆帶有貨物，與商賈無異。經(jīng)過汛塘，查無違禁之物，即便放行。”[5]這是至今所見惟一一件在清朝與緬甸戰(zhàn)爭前記錄滇緬貿(mào)易情況的清朝官方檔案，十分珍貴。

此外，乾隆十九年十月初七日云貴總督碩色、云南巡撫愛必達(dá)在向乾隆帝奏報緬甸內(nèi)亂緣由時，有“緬甸外國地處西南，距滇省極邊之永昌府口內(nèi)約計四千余里，向來內(nèi)陸商民常往緬國所轄之木邦一帶貿(mào)易”[6]的記載?！肚逦墨I(xiàn)通考》則有內(nèi)陸民人赴緬購買海鹽的情況：“老官屯地多海鹽，恒與內(nèi)陸民人貿(mào)易。”[7]

有關(guān)此時期中緬貿(mào)易的情況，還有多件清朝官方檔案記載，雖為乾隆三十年至三十四年中緬戰(zhàn)爭及戰(zhàn)后對戰(zhàn)前狀況的追記，但更為系統(tǒng)、全面。

乾隆三十年中緬戰(zhàn)爭爆發(fā)后，清朝封鎖邊境，實行關(guān)禁，禁止人員往來，中緬之間的貿(mào)易中斷。乾隆三十三年四月，乾隆帝了解到中緬兩軍激戰(zhàn)的緬甸蠻暮、新街向為貿(mào)易處所，緬方設(shè)有稅口收稅，要求云南地方官詳細(xì)調(diào)查奏報。五月初三日，署云貴總督阿里袞等隨即查報：“伏查蠻莫、新街從前原系夷民交易之地，每年霜降以后，內(nèi)陸商民販貨出境，至次年立夏進(jìn)口，率以為常。緬夷仰給內(nèi)陸者，銅鐵、鑼鍋、綢緞、氈布、瓷器、煙茶等物。至黃絲、針線之類，需用尤亟。彼處所產(chǎn)珀、玉、棉花、牙角、鹽、魚，為內(nèi)陸商民所取資。該夷等亦設(shè)有稅口，每遇貨物出入隘口，十分取一，謂之抽關(guān)?！盵8]又據(jù)云南巡撫鄂寧奏稱：“新街一路瘴熱最甚，每年九月以后，夷民貿(mào)易略成村市，一交三月，俱各散歸，仍為廢墟。”[9]“新街一區(qū)，因通水路，自來系民夷交易之所，商民任情往返，向無查禁。其地原無居民廬舍，不過冬春貿(mào)易之人搭蓋草棚交易，至交夏后即成一水壩，夷人亦不能停留?！盵10]經(jīng)略傅恒也奏稱：“每年秋冬瘴消，緬夷以其所產(chǎn)之海鹽、咸魚、棉花、象牙等項，用船載至老官屯、新街江岸，而內(nèi)陸附近民人以內(nèi)陸所產(chǎn)之鐵針、棉線、布鞋、綢緞、紅綠黃絲、布匹、核桃、栗子等物，用牛馬馱至新街、老官屯與之交易。至二月瘴發(fā)，即各散回?！盵11]

乾隆三十九年正月，因戰(zhàn)后清朝嚴(yán)格關(guān)禁，至永昌、騰越稅口所征稅課出現(xiàn)缺額，云貴總督彰寶在奏報相關(guān)情形時，追述了戰(zhàn)前中緬貿(mào)易的繁盛情形：“永昌府額設(shè)稅口十處，其貨物自省城、內(nèi)陸販來者，則由江橋稅口入境，至永昌府城轉(zhuǎn)散各夷方銷售。其貨物自夷方外地來者，則由蒲縹、龍陵、亞練三處入境，至永昌府城轉(zhuǎn)運各內(nèi)陸分銷。從前足額時，夷方之貨不過魚、鹽、蘆子、象牙、棉花等物，惟棉花一項為最多，亦迤西一帶所取給。至內(nèi)陸之貨，則系綾綢、綿緞、黃絲、布匹及銅鍋、貫砂等類，均為夷方所必需。凡內(nèi)陸貨物販于外及外夷貨物販于內(nèi)，皆經(jīng)由永昌府城分發(fā)轉(zhuǎn)運?！烛v越州地處極邊，內(nèi)止永昌一路，外即土境夷方。通內(nèi)陸者，有江口稅關(guān)一處；通外夷者，有曩宋、孟連、緬箐稅口三處。此外尚有界頭、曲石及州城稅口三處，并無商貨，僅征牲稅。向來外夷之棉花、蘇木、象牙、魚、鹽等得以販運進(jìn)口，而內(nèi)陸之貨物為夷方所需者亦得販運出口?！匪菸崔k軍務(wù)以前，內(nèi)陸綢緞、絲線諸貨固為夷人稀罕而珍貴，其夷地所產(chǎn)之棉花、蘆子、象牙、魚、鹽等物，亦皆內(nèi)陸所取給，兼有寶石、碧霞犀、玉石等類攜帶求售。不第省城貨物皆云集于永昌，其江楚之民肩挑馱載販貨者絡(luò)繹不絕，實系專藉內(nèi)外互易。是以商販多而百貨集，稅課得以充盈?！盵12]

此時中緬兩國貿(mào)易狀況，除上述檔案文獻(xiàn)記載外，還有一些當(dāng)時文人所著筆記也有所記載。如時人劉崑《南中雜說》記載：“前明舊制，騰越三站之外設(shè)立八關(guān)，以協(xié)、鎮(zhèn)標(biāo)兵分防其地。漢彝互市，則關(guān)外有市場，防弁及巡司主之，其犯銅、鐵之禁者必誅無赦，是不欲以利器假彝人也。今八關(guān)廢弛，盡付荊榛。協(xié)、鎮(zhèn)防弁飲酒食肉，高坐州城，漫不加察。而中原亡命之徒出關(guān)互市者，歲不下千百人，人赍鑼鍋數(shù)百，遠(yuǎn)赴蒲紺，是緬人不費斗粟，徒以瓦礫無用之物，歲收銅斤數(shù)十萬也?！盵13]雖為抨擊當(dāng)時邊禁不嚴(yán)，造成透漏，但清初中國商民入緬貿(mào)易之艱辛情形躍然紙上。另外，康熙末年入撫幕的倪蛻在其所著《滇云歷年傳》雍正九年條下，記有：“木邦欲叛緬內(nèi)附，……乃閉關(guān)索客，將漢人在彼為棉花商可者悉行驅(qū)逐出關(guān)，且將棉花一項永禁不買漢地，并令嗣后勿種棉花，以絕漢人交易窺視之端。于是云南布縷絲絮之用窘矣”，又強調(diào)“故事雖不果，而亦必書之也”[14]，可知相關(guān)措施并未能真正實施。與之相似的記載，還見于隨同經(jīng)略傅恒征緬的王昶所著《征緬紀(jì)略》：“（緬甸）沿海富魚、鹽，緬人載之以上行，十余日至老官屯、新街、蠻莫粥市，邊內(nèi)外諸夷皆賴之。而江西為猛拱土司地，出琥珀；江東為猛密，有寶井，多寶石；又波竜山者產(chǎn)鹽。是以江西、湖廣及云南大理、永昌人出邊商販者甚眾，且屯聚波竜以開銀礦為生，常不下千萬人?！盵15]

總體而言，透過上述檔案文獻(xiàn)，可知此時期滇緬邊境一直開放，準(zhǔn)許商民自由往來于兩國間交易貨物，此時期滇緬貿(mào)易十分活躍。

乾隆三十年至三十四年中緬戰(zhàn)爭期間，清朝封鎖邊境，實施關(guān)禁，禁止通商。乾隆三十四年雙方簽署“老官屯合約”，結(jié)束歷時４年戰(zhàn)爭。但之后中緬雙方均對“合約”理解出現(xiàn)重大分歧，導(dǎo)致長期處于不戰(zhàn)不和的狀態(tài)。乾隆五十三年，緬甸具表納貢，雙方重建宗藩關(guān)系，貿(mào)易得以重開。此時期清朝檔案對關(guān)禁政策的制定以及不斷強化和實施的效果均有較詳細(xì)的記載。

戰(zhàn)時關(guān)禁政策。乾隆三十三年五月，署云貴總督阿里袞等奏稱：“自前年用兵以來，始行禁止商民外出。去歲將軍明瑞及臣鄂寧屢次申禁，近日臣阿里袞復(fù)嚴(yán)示飭禁，加意防范，商民俱不敢私自偷越。至邊外土司地方，產(chǎn)貨無多，其潛往緬境商販者亦所不免。上年新街、蠻莫尚有草房數(shù)間，后經(jīng)焚毀，此際已俱成廢墟，并無市集。此外，戛鳩、花山，向年號稱集場者，近亦無人到彼。惟緬甸界外，地處荒裔，或通海洋，或通西藏番類貿(mào)易，自必尚有市肆?！盵16]戰(zhàn)時狀態(tài)下，中緬之間自由的陸路邊境貿(mào)易遭到禁止，但綿延數(shù)千余里的中緬邊境，叢山峻嶺，道路叢雜，時有商民偷越私販。為防范商民攜貨偷越，是年六月，阿里袞等奏請“定奸民販貨出緬之罪”：“嗣后如有奸民返貨出口，一經(jīng)拿獲，即行正法。其隘口官兵，審系得財賣放者，一并即行正法。如審不知情，疏于防范者，照例治罪。其失察之文武官弁，查明參革。如能拿獲奸民販貨出口者，將貨物全行賞給?！鼻〉叟I：“甚是！如所議行?！盵17]并強調(diào)“固當(dāng)嚴(yán)其偷越邊境，以防露泄風(fēng)聲，并當(dāng)禁其私帶賊匪需用之物出外貿(mào)易”[18]。戰(zhàn)時狀態(tài)下嚴(yán)厲的關(guān)禁律令，實施較嚴(yán)格。乾隆三十三年阿里袞、明德奏稱：“騰越州和順鄉(xiāng)民人，向因不禁出邊，實多赴緬貿(mào)易，致有身家饒裕者。此二三年來，因在緬貿(mào)易之人被其截留，不能回家，而本地文武稽查亦嚴(yán)，實無敢出緬地貿(mào)易者?！盵19]

戰(zhàn)后的關(guān)禁政策。乾隆三十四年底，中緬雙方在戰(zhàn)場上形成均勢，緬方首先提出和談?wù)埱?，清朝積極回應(yīng)，雙方議定三項條款，于十一月在緬甸老官屯簽署停戰(zhàn)協(xié)議，史稱“老官屯合約”，以議和方式結(jié)束這場歷時四年的戰(zhàn)爭。然而，雙方對“老官屯合約”內(nèi)容有不同的理解，或者說對執(zhí)行合約設(shè)置了前提條件。緬方認(rèn)為，雙方既然已經(jīng)停戰(zhàn)撤兵，就應(yīng)恢復(fù)貿(mào)易，并將隨同清軍進(jìn)入中國境內(nèi)的木邦、蠻暮、猛拱等土司遣回緬地；而清朝認(rèn)為，緬甸須稱臣納貢，并送還被其俘虜?shù)那灞?，貿(mào)易才能重開。乾隆三十四年十一月，雙方剛簽署完“老官屯協(xié)議”，乾隆帝即頒布上諭：“（緬王）懵駁如愿為臣仆，納貢輸誠，則緬地皆我版籍，貿(mào)易無妨相通。倘止求撤兵，未請納貢，通商斷不可行！著傳諭傅恒等，即將此旨明切曉諭，再嚴(yán)禁內(nèi)陸商販，不得出關(guān)交易?！盵20]態(tài)度十分明確。十二月間，在接到經(jīng)略傅恒有關(guān)“懵駁遣人到軍營赍送錦布等物，并見哈國興，當(dāng)即諭以表文規(guī)制”的奏報后，乾隆帝以為緬甸很快會納貢稱臣，頒發(fā)上諭：“前此懵駁懇求通商，曾經(jīng)降旨，傳諭傅恒不允所請。今既奉表稱臣，輸誠納貢，通商自屬可行。但此時且不必曉諭，俟其來京時再降諭旨?！盵21]接著，又對通商后貿(mào)易管理作出指示：“與緬甸貿(mào)易一事，前已有旨，如果該酋奉表稱臣，誠心歸順，尚可附從其請。但商民貨販出入，諸事亦當(dāng)預(yù)定章程。前此邊務(wù)廢弛，聽民往來自便，致多流弊。今若準(zhǔn)其交易，自應(yīng)酌定會集之時，并于新街等處指定地面，至期選派文職同知、武職守備各一員，酌帶兵役數(shù)十名前往稽查彈壓，事畢督令商民即回內(nèi)陸，毋許逗留滋事。其非交易之時，各邊隘仍嚴(yán)禁奸民偷越，方為兩得?！盵22]

然而，緬方遲遲不納貢表，卻一再要求通商貿(mào)易，清朝便逐漸強化關(guān)禁措施。乾隆三十五年月，上諭：“緬匪降表一日不至，一日不可許其與內(nèi)陸通商。此一節(jié)，乃中國制馭外夷扼要之道，把握自我而操，最為長策。”[23]至二月間，仍不見緬甸奉表納貢，乾隆帝要求進(jìn)一步強化關(guān)禁：“緬酋既如此遷延，其情偽殊不可信。彼所略有顧戀者，惟貿(mào)易一節(jié)，急欲求通中國，而內(nèi)陸亦惟此一節(jié)，尚足以扼其肯綮?？傊?，奉表一日不至，沿邊貨物一日不可令通。此時務(wù)須設(shè)法嚴(yán)查，勿使奸劣商民絲毫透漏。若稍有疏懈，仍歸有名無實，則并此不足恃，更復(fù)無可把握，所系非淺顯也”。隨后，彰寶擬定具體實施的四項措施：一是設(shè)卡稽查?！安橄騺韮?nèi)陸民人遠(yuǎn)赴緬甸貿(mào)易者，惟騰越州及永昌附近之人，其土司、夷民販貨至緬甸者甚少。此等莠民往來緬地，習(xí)為故常，若復(fù)逸出邊外，透漏內(nèi)陸消息，殊有關(guān)系，自應(yīng)嚴(yán)行禁絕，以肅邊防。惟是沿邊一帶，雖有關(guān)隘之名，但綿亙千有余里，處處叢山僻徑，在在可通外域，恐難保一無偷越。今思此等漢民，必由內(nèi)陸而至土司地方，再行出口。惟有于內(nèi)陸綜匯扼要之處再設(shè)總卡，嚴(yán)行稽查，不許伊等前赴土司地方”；總卡設(shè)于曩宋關(guān)、緬箐、小隴川、龍陵、姚關(guān)等處，每處派撥千、把總一員，兵三百名，設(shè)立巡還簽，往來稽查。二是對留寓土司地方的漢民，“俱令各土司逐一清查開報，勒令即行回籍”。三是將設(shè)卡稽查措施擴(kuò)展至整個邊境一線。“順寧府之耿馬、孟連土司亦通緬地，并于篾巴橋等處，查明總匯扼要之所，設(shè)立總卡，一例稽查”。四是實行互保連坐。[24]

清朝冀望通過禁止通商貿(mào)易，迫使緬甸稱臣納貢，實現(xiàn)將其納入宗藩體制的政治目的。因緬方遲遲不愿奉表納貢、貢象還人，關(guān)禁政策便一直延續(xù)，關(guān)禁措施不斷強化，實施區(qū)域由永昌、騰越一路擴(kuò)展至普洱、順寧一線，并由陸路擴(kuò)展至海路，從區(qū)域性封鎖上升為全面封鎖，對中緬雙方經(jīng)濟(jì)、社會都造成了不同程度的損害。

對緬甸的影響。魏源《圣武記》稱：“緬自連年抗中國后，耗費不貲，又其土產(chǎn)木棉、象牙、蘇木、翡翠、碧霞及?？谘筘?、波竜廠銅，恃云南官商采買者皆閉關(guān)罷市。緬加戍東北而力戰(zhàn)東南，其用日絀。”[25]雍籍牙王朝連年征戰(zhàn)，尤其是與清朝進(jìn)行的４年戰(zhàn)爭，使其國力消耗嚴(yán)重，而戰(zhàn)后清朝施行的持續(xù)關(guān)禁，又使其雪上加霜。緬方一直試圖促使中方解除關(guān)禁，而清朝堅持既定策略。乾隆三十八年，駐守蠻暮的緬酋苗溫致信清朝守將：“我們留住蘇總爺，原是我們的不是。只因我們的事商量未妥，還未辦齊，所以還沒有送人回來。如今各處買賣不通，都是受困。求賞差一明白人，賞一封明白字，我們知道了好辦，連蘇總爺一起送出來?！盵26]乾隆三十九年二月，據(jù)拿獲偷入關(guān)內(nèi)打探消息的緬人波一所供：“緬子地方只出布匹，其余貨物仰仗天朝出產(chǎn)。自天朝用兵后，不準(zhǔn)開關(guān)，一切貨物都出不去了，就是洋里來的氈貨等物，只夠王子、大頭目使用。如綢緞、瓷器、針紙等項，緬地久經(jīng)缺了，各頭目及眾人等皆不便，所以誠心要求天朝開關(guān)。”[27]棉花是緬甸出口中國最大宗的物品，因關(guān)禁無法出口，造成大量積壓，制約了緬甸國內(nèi)棉花種植業(yè)的發(fā)展，影響到緬甸民眾的生活，加重了雍籍牙王朝的統(tǒng)治危機(jī)。乾隆四十三年正月，李侍堯在給乾隆帝的奏折中稱：“去冬臣往騰越邊外照料出防，得知關(guān)外新街、蠻莫等處捆載棉花積如山阜。因臣飭令沿邊防汛員弁加緊巡邏，勢難偷越進(jìn)口。臣于旋省途中，訪問內(nèi)陸棉花價格，即必往年加昂，即為明驗?！盵28]而黃絲、針線等緬甸亟需之物，因無法從中國進(jìn)口，也造成一些影響，甚至緬王還曾下令從中國進(jìn)口的絲綢“不得銷售國外，恐人民無衣也”[29]。

對清朝的影響。清朝的關(guān)禁政策在給緬甸造成困境的同時，也影響到自身。關(guān)禁造成滇緬主要貿(mào)易通道上的永昌、騰越等府州商稅大幅虧缺，乾隆三十六年，永昌府止抽獲稅銀1004.3兩，實缺額銀6389.6兩，騰越州止抽獲稅銀157.2兩，實缺額銀251.4兩。乾隆三十七年，永昌府止抽獲稅銀1123.8兩，實缺額銀6270.1兩；騰越州止抽獲稅銀174.5兩，實缺額銀231.1兩。地方大吏分析了商稅大幅缺額的原因，“邊關(guān)未禁之前，商賈云集，貨物流通”，永昌一府的商稅，“全賴內(nèi)外互相交易，每歲抽收課款，得以敷額?！F(xiàn)因邊務(wù)未竣，路通夷方之龍陵、亞練二處關(guān)口嚴(yán)行封禁，內(nèi)外不通，夷貨絕跡。而省城一路商販，因貨無去路，亦裹足不前，其間有來者，僅供本地之用，不及通關(guān)時十之一二?！v越之稅課，惟賴內(nèi)外貨物互相貿(mào)易，始能足額報解。今值關(guān)禁維嚴(yán)，內(nèi)外隔絕，不但遠(yuǎn)來貨物不通，即近處土產(chǎn)亦不能偷越出境，所有通達(dá)夷方之稅口，實已無可抽收”。[30]關(guān)禁還對沿邊民眾的生計產(chǎn)生很大影響，關(guān)禁之前，“騰民強壯者深入貿(mào)易而不憂，幼弱者挈家就食而不恐。課稅日益，賦貢日增，朝廷無南顧之憂，而邊鄙樂太平之化”[31]。

持續(xù)而嚴(yán)厲的關(guān)禁，導(dǎo)致棉花價格上漲，對云南尤其是沿邊經(jīng)濟(jì)社會造成嚴(yán)重影響，云南官民紛紛要求弛禁，開放貿(mào)易。乾隆四十三年六月，云南巡撫裴宗錫以之前所定關(guān)禁章程原為杜絕走私，并不禁內(nèi)陸商賈貿(mào)易，騰越等處因客貨減少，貨物價昂，未便于邊民，自應(yīng)體察熟籌，以濟(jì)民用，“黃絲一項緬匪需此甚殷，尤應(yīng)嚴(yán)密禁防，不許商民販運前往。余如綢緞、針紙以及布匹、雜貨等物，民間缺一不可”，奏請“設(shè)法疏通，俾資日用”，并擬定給照杜私的管理、檢查章程，認(rèn)為如此“逐層稽查，關(guān)禁逾覺森嚴(yán)，而客貨流通，民用無虞缺乏，似于民計、邊防兩有裨益”[32]。但乾隆帝否決了裴宗錫的意見，要求地方官“仍照上年奏定章程，于潞江、緬寧等處，將一切違禁貨物概行嚴(yán)禁，毋許稍有透漏”[33]。迫于生計，一些邊民、商民和緬人鋌而走險，攜貨偷越關(guān)隘，出境貿(mào)易，被清朝防軍拿獲懲處的越關(guān)私販案件屢見于檔案記載。

清朝不斷強化升級的關(guān)禁阻絕了原有的主要貿(mào)易通道，使中緬貿(mào)易大幅下降，對緬甸的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，但不宜據(jù)此對于關(guān)禁所產(chǎn)生的效果以及對緬甸造成的影響過分夸大。乾隆三十九年三月，據(jù)拿獲偷入關(guān)內(nèi)打探消息的緬人興得夾所供：“緬地米糧、棉布及魚鹽物件都有出產(chǎn)，又因通洋，也常有洋貨。自閉關(guān)后，惟綢緞、鐵鍋、鐵針、瓷器等物不到，緬地人雖不便，尚不缺日用吃穿的東西，亦不至有受困著急之處?！盵34]另外，清朝實施的關(guān)禁雖嚴(yán)，并不能使貿(mào)易完全禁絕。中緬兩國兩千公里的陸路邊境線上叢山峻嶺，來往交通除三條主要道路之外，尚有無數(shù)小路在在可通，“各隘口雖稽查綦嚴(yán)，而林箐小路，實難處處禁絕”[35]，地方官常常抱怨稽查難周，私越販賣實所不免。除陸路相連外，海路也可通，由緬甸南部港口經(jīng)馬六甲海峽，便進(jìn)入南洋，繼而到達(dá)中國東部沿海地區(qū)。再者，商販還可以通過與相連的南掌、安南進(jìn)行中緬之間的走私販貨。乾隆四十四年，“在猛嵩隘口抓獲廣西民人陳文清，廣東民人羅明聲、王奉、王登明等五人，自南掌地方攜帶象牙、犀角、鹿茸、獺皮、象尾、孔雀尾等貨”，引起李侍堯的注意，認(rèn)為“南掌境連緬地，接壤交趾，內(nèi)陸民人偷越出口，往往滋生事端”，而“臨安、開化二府所屬土司均通外境，永昌、普洱既經(jīng)設(shè)禁，盤查無從偷漏，恐奸民漁利，愍不畏死，即由該處夾帶走私，繞出緬境，不可不防其漸”，奏請于臨安、開化等地“仿照潞江、緬寧等處章程，設(shè)立關(guān)口，專派員弁駐扎巡查”[36]。

總之，雖然清朝的關(guān)禁政策一直持續(xù)到乾隆五十五年雙方恢復(fù)宗藩關(guān)系，對中緬貿(mào)易造成較大影響，但貿(mào)易往來并未完全禁絕。

乾隆四十七年，緬甸國內(nèi)政治動蕩，緬王贅角牙被殺，雍籍牙季子孟云被擁立為新緬王。就在同一年，清朝冊封鄭華（拉瑪一世）為暹羅國王，使緬甸在東南亞愈感孤立。為擺脫內(nèi)外交困的窘境，孟云較重視改善同鄰國的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。乾隆五十三年，派遣使臣至北京，表達(dá)入貢求封的意愿。清朝隨即采取一系列緩和兩國關(guān)系的措施，允許緬甸十年一貢。在雙方的共同努力下，兩國恢復(fù)了中斷多年的宗藩關(guān)系，清朝隨即取消關(guān)禁，開關(guān)通市，中緬已中斷20余年的貿(mào)易得以恢復(fù)并快速發(fā)展。

乾隆五十五年三月，乾隆帝諭：“該國自禁止通商以來，需用中國物件無從購覓，而該國所產(chǎn)棉花等物亦不能進(jìn)關(guān)銷售。今既納贐稱藩，列于屬國，應(yīng)準(zhǔn)其照舊開關(guān)通市，以資遠(yuǎn)人生計。”[37]云貴總督富綱立即酌籌開關(guān)事宜：一是定于當(dāng)年六月初一日開關(guān)通市。二是設(shè)卡稽查。永昌、順寧、普洱三府均地接緬甸，往來相通。永昌經(jīng)騰越至緬甸新街，有兩條通道，一為杉木籠出鐵壁關(guān)，一為暮福出銅壁關(guān)；順寧經(jīng)耿馬土司地至緬甸木邦，中間僅隔一江；普洱經(jīng)思茅，過車?yán)锿了镜乇氵M(jìn)入緬境。關(guān)禁之前，由于永昌至騰越而達(dá)緬甸新街幾乎是中緬貿(mào)易的唯一通道，清朝僅在杉木籠、蠻福設(shè)卡征稅，順寧、普洱未曾設(shè)卡。開關(guān)后，仍于杉木籠、蠻福設(shè)汛駐兵，稽查征稅；木邦出產(chǎn)棉花，內(nèi)陸商民多往販運，增設(shè)順寧府城、南河口兩處稅口；車?yán)锿了具呁獾亟曰钠?，貨物無多，僅有內(nèi)陸小販挑負(fù)往來，不設(shè)稅口，僅于思茅南關(guān)和貨物匯總的云南驛（今祥云縣）設(shè)置貨物檢查點。[38]緬方則承諾：“凡有天朝民人來緬貿(mào)易，務(wù)須好為照料，必得平寧進(jìn)關(guān)，以盡藩籬職守。”[39]

中緬恢復(fù)貿(mào)易，滇緬之間古老的商道重新煥發(fā)出活力，其貿(mào)易繁盛情形，成書于乾隆末年的《騰越州志》有以下記載：“今商客之賈于騰越者，上則珠寶，次則棉花。寶以璞來，綿以包載，騾馱馬運，充路塞道。今省會解玉坊甚多，礱沙之聲晝夜不停歇，皆自騰越至者。其綿包則下貴州，此其大者?！盵40]

不過，此時期中緬貿(mào)易的繁盛情況，未見有清朝官方檔案文獻(xiàn)記載，反倒是當(dāng)時的一些西方人，為配合英國殖民緬甸的需要，對此記載較詳，甚至交易物品種類、規(guī)模都有詳細(xì)的統(tǒng)計。

1795年（乾隆六十年），英國東印度公司代表西姆斯出使緬甸，記錄了當(dāng)時中緬貿(mào)易的情況：“緬甸首都與中國云南之間存在廣泛的貿(mào)易。從阿瓦輸出的主要商品是棉花。……棉花用大船沿伊洛瓦底江上運至八莫，在普通市集與中國商人進(jìn)行交易，……后者走水路或陸路將棉花運至中國境內(nèi)。除棉花外，也輸出琥珀、寶石、干果和東部群島運來的食用燕窩等。而緬甸商人則采購中國商人運來的生絲、天鵝絨、金銀、蜜餞、紙張和一些五金制品。”[41]

美國學(xué)者萊伯曼曾對1820年之前，即第一次英緬戰(zhàn)爭前中緬貿(mào)易情況做出估計：在1600—1820年代，滇緬陸路貿(mào)易比緬中海上貿(mào)易更有活力。在1820年代前，商人每年運回云南的棉花近7000噸，這一數(shù)字是17世紀(jì)初的６倍。中國商人還大量采購緬甸特產(chǎn)和玉石，價值約為棉花總量的1/3。而中國則以本國手工業(yè)制品、食品及大量的生絲為交換。在1820年代初期，滇緬陸路貿(mào)易的年均進(jìn)出口值約為同期仰光進(jìn)出口貿(mào)易總值的67％—107％。[42]

曾出使緬甸的英國人克勞福德則記述了第一次英緬戰(zhàn)爭（1824—1826年，清道光初年）后的滇緬貿(mào)易情況：中國云南與緬甸帝國之間存在大量的貿(mào)易，這種貿(mào)易主要由中國人掌控，具體由駐緬華商和中國國內(nèi)商人進(jìn)行。貿(mào)易每年進(jìn)行一次，中國商隊一般于12月初到達(dá)阿瓦，貨物不走水路，也不用馬車裝運，而是用馬騾驢馱運。這些表明，伊洛瓦底江不適合航運，公路也很難走。主要的商品交易在八莫（即蠻暮）進(jìn)行，只有少數(shù)商人前往阿瓦。從中國運入的商品包括銅、雌黃、水銀、朱砂、鐵鍋、銅錢、錫、明礬、銀、金、瓷器、漆、地毯、大黃、茶、蜂蜜、生絲、絲絨及其他紡織品、麝香、干果、紙張、扇、傘、鞋、衣服，以及一些鮮活動物。運往中國的商品包括原棉、裝飾用紡織品、食用燕窩、象牙、犀角、寶石，以及一些英國毛織品。其中原棉是最大宗商品，每年運出總量最少時730萬磅，最多時2080.5萬磅，平均1400萬磅。[43]

英國人亨利·尤爾則統(tǒng)計了第二次英緬戰(zhàn)爭（1852年，清咸豐二年）后的1854年中緬陸路貿(mào)易數(shù)額：緬甸運往中國的棉花為400萬維司，每100維司售價50銖，總價值200萬銖，即22.5萬英鎊，加上其他出口商品價值約1萬鎊，出口總值為23.5萬鎊。緬甸從中國進(jìn)口的絲超過4萬捆，每捆均價166銖，即30盧比，總價值12萬英鎊，加上其他進(jìn)口商品價值約6.75萬鎊，進(jìn)口總值18.75萬鎊。總計1854年中緬陸路進(jìn)出口貿(mào)易總額為42.25萬英鎊。[44]

英國殖民者通過第二次英緬戰(zhàn)爭占領(lǐng)下緬甸后，在尋求開辟由上緬甸至云南的陸路貿(mào)易通道、進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的同時，著力開拓中緬海路貿(mào)易，海路貿(mào)易規(guī)模逐漸超過陸路貿(mào)易。據(jù)《騰越鄉(xiāng)土志》所載：“乾嘉間，海禁未開，凡閩粵客商販運珠寶、玉石、琥珀、象牙、燕窩、犀角、鹿茸、麝香、熊膽一切緬貨，皆由陸路而行，必經(jīng)過騰境，其時商務(wù)尚稱繁盛。自海艦流通，兩廣、福建商旅均由新嘉坡、檳榔嶼行經(jīng)漾貢直達(dá)緬甸，騰之商情銳減。此商務(wù)之一大變也?！盵45]類似的記載還見于《緬藩新紀(jì)》：“從前海船未通，與云南人互市，出入配帶貨物，以騾馬馱之。自英人經(jīng)營仰光，輪船如織，云南一隅通商漸少矣?！盵46]光緒初年，黃懋材受四川總督丁寶楨委派，實地考察云南、西藏和印度，寫成《西日記》，也記述此時期中緬貿(mào)易的變化：“（緬甸）土產(chǎn)棉花最多，每歲販入云南者數(shù)十萬駝（馱），其運?？谡哂葦?shù)倍于此。至于玉石珠寶，則產(chǎn)于孟拱、孟養(yǎng)一帶野人山內(nèi)，而萃集于阿瓦都城。然緬地?zé)o良工，漢商購取濮石，擇其質(zhì)之美者至粵中，雕琢成器。”而如今則“美玉之至滇南者寥寥無幾矣”。[48]

1885年（光緒十一年）第三次英緬戰(zhàn)爭后，緬甸徹底淪為英國的殖民地，清朝與雍籍牙王朝的宗藩關(guān)系解體，雙方的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榍宄c英屬緬甸之間的關(guān)系，英國加緊擴(kuò)大英屬緬甸與清的貿(mào)易，云南蒙自、思茅、騰越相繼開埠，滇緬之間陸路貿(mào)易商道成為英國殖民者向中國西南地區(qū)傾銷商品的孔道。時人評論道：“自英踞緬甸，影響所及，我素執(zhí)緬甸貿(mào)易牛耳之商業(yè)家，受一絕大打擊，竟萎縮蜷伏，退居于劣敗淘汰之?dāng)?shù)。近十余年內(nèi)，如和順、綺羅、大董、東練在緬騰關(guān)間之商號，倒閉者不下三四十家，即殷鑒也。茲又繼以開關(guān)辟埠，任人入我內(nèi)陸以自由競爭，其商力之逆襲橫來，雖一日千里，猶不足以喻其速度。凡我市面銷場，人民日用，幾幾乎無一非洋貨所充斥矣?！盵49]

清朝有關(guān)中緬貿(mào)易的官方檔案，貿(mào)易活躍時期數(shù)量相對較少，而關(guān)禁時期則較多。這些檔案文獻(xiàn)揭示有清一代滇緬之間存在廣泛的貿(mào)易，并呈現(xiàn)明顯的階段性特征：政治聯(lián)系中斷時期，邊境貿(mào)易一直開放，準(zhǔn)許商民自由往來，“商賈云集，貨物流通”當(dāng)是此時期滇緬貿(mào)易的真實寫照；關(guān)禁時期，清朝的貿(mào)易封鎖政策對中緬雙方經(jīng)濟(jì)、社會都造成了不同程度的損害，但其間的貿(mào)易并未因此完全禁絕，攜貨走私、海路貿(mào)易仍一直存在；宗藩關(guān)系時期，滇緬陸路貿(mào)易得以恢復(fù)并快速發(fā)展，但隨著英國對緬甸殖民進(jìn)程的發(fā)展，滇緬陸路貿(mào)易仍然十分活躍，而海路貿(mào)易逐漸成為中緬貿(mào)易的主要方式；英國吞并緬甸后，滇緬之間的陸路貿(mào)易得到更為迅速的發(fā)展，但性質(zhì)已發(fā)生改變。

此外，有清一代滇緬之間的貿(mào)易還具有以下特點：第一，清代中緬之間的貿(mào)易主要是滇緬之間的陸路貿(mào)易，古老的“蜀身毒道”成為“陸上南向高山之路”最主要的貿(mào)易通道。“開埠以前，云南與鄰近各國的民間貿(mào)易以滇緬貿(mào)易為主，滇越、滇老貿(mào)易的規(guī)模都不及滇緬貿(mào)易”[50]。清代云南通往緬甸主要有三條道路，其中由永昌經(jīng)騰越到達(dá)緬甸新街的道路，即漢代就已形成的“蜀身毒道”的主要路段，是滇緬之間最主要的貿(mào)易通道。緬甸的新街、蠻暮、老關(guān)屯為中緬貿(mào)易的集場，而新街是其中最大、最主要的，緬方在此設(shè)有稅口；永昌、騰越則是最重要的商品集散地，與緬甸交易的進(jìn)出口貨物均在此二地轉(zhuǎn)運分銷。清朝在清初于此二處設(shè)置稅口，乾隆末年增設(shè)順寧、耿馬稅口，普洱、思茅、車?yán)镆痪€則一直未設(shè)稅口。第二，清代滇緬貿(mào)易商品種類豐富。緬甸出口中國的貨物，以棉花為最大宗商品，此外還有海鹽、玉石及其他土特產(chǎn)品；中國出口緬甸的貨物，以四川所產(chǎn)黃絲為最大宗商品，此外還有針線、紙張、瓷器、鑼鍋及其他物品。這種狀況在整個清朝一直未有大的改變。從這一意義而言，清代滇緬貿(mào)易或可稱為“綿絲貿(mào)易”。第三，近代以前，滇緬之間的貿(mào)易一直為互通有無的季節(jié)性邊境互市貿(mào)易，并不存在“朝貢貿(mào)易”。清代的滇緬貿(mào)易不是兩國政府主導(dǎo)下的產(chǎn)物，而是商販將兩國與民生相關(guān)的土特產(chǎn)品販運至鄰近邊境的緬甸新街等地進(jìn)行交易，為互通有無的民間貿(mào)易，政府僅設(shè)稅口征稅。受瘴癘的影響，交易時間僅限于每年九月霜降之后至次年三月立春之前。近代以后，隨著商幫、馬幫的大量涌現(xiàn)，商業(yè)貿(mào)易逐漸取代邊境互市貿(mào)易成為滇緬貿(mào)易的主要形式。