周穆王，名滿，是周昭王的兒子，周朝第五位天子。

西周初的武、成、康三代，政治清明，封建諸侯，是周的黃金時(shí)代。

但到昭王時(shí)，就出現(xiàn)了危機(jī)，當(dāng)時(shí)，王道微缺，周昭王貴為天子，南巡漢水時(shí)，卻被船夫用特制的膠船暗算，溺死于江中。

周穆王繼位時(shí)已經(jīng)五十歲（有人說(shuō)為“十五歲”之誤），他決心繼承文王、武王的事業(yè)，恢復(fù)周王朝的威望，從多方面進(jìn)行了努力。

為了加強(qiáng)王朝的中樞管理，穆王新設(shè)太仆一職，作為太御眾仆之長(zhǎng)。

任命伯冏為太仆正。

太御眾仆，是天子左右負(fù)責(zé)侍奉、匡諫和傳達(dá)的官員，責(zé)任重大。

他們要照料安排天子的出入起居，要對(duì)天子勤政與否進(jìn)行干預(yù)，繩愆糾謬，制止其非分之心，而且要溝通上下、發(fā)號(hào)施令，使政令通暢、民情上達(dá)。

從一定意義上說(shuō)，仆臣正，天子就能正；仆臣諛，天子就會(huì)自以為是；天子的德行善惡都決定于仆臣。

太仆正為中大夫，他要嚴(yán)格挑選屬員，對(duì)太御眾仆進(jìn)行管理，要求他們能對(duì)天子的道德行為進(jìn)行規(guī)勸，不許他們?cè)谔熳用媲扒裳粤钌~媚阿諛，而是要充當(dāng)耳目，引導(dǎo)天子去行善避邪。

太仆正的設(shè)立，使國(guó)家政治走上了正規(guī)。

其次，他制定了刑律，以加強(qiáng)對(duì)臣民的控制。

穆王任命呂侯（又作甫侯）為三公，兼任治盜賊的司寇。

本來(lái)周的刑法十分嚴(yán)厲，共有五種，包括用刀刻面的墨刑一千條，割鼻的劓刑一千條，割腳的剕刑五百條，割閉生殖器的宮刑三百條，殺頭的大辟刑二百條。

呂侯建議仿照夏禹贖刑之法，減輕刑罰。

穆王于是下令減輕五刑，以成剛?cè)嵴敝隆?/span>

從而公布《呂刑》，宣布，允許以贖代刑，墨刑罰一百鍰，劓刑罰二百鍰，剕刑罰五百鍰，宮刑罰六百鍰，大辟刑罰一千鍰。

要求典獄之官都按法辦事，務(wù)求中正，不徇私納賄，對(duì)庶民有憐憫之心，施善政于天下。

周穆王所做的最有影響的事是西征犬戎，南攝夷人，對(duì)邊遠(yuǎn)民族的侵?jǐn)_進(jìn)行了積極的防御，安定了居民，制止了掠奪。

西北地區(qū)的犬戎諸部，過(guò)去曾向周王朝貢。

到昭王時(shí)，他們逐漸強(qiáng)大起來(lái)，不但不再向周王納貢，有時(shí)甚至侵?jǐn)_到周的王畿附近。

穆王決定親自率兵去討伐，以懲罰其不按時(shí)向王朝獻(xiàn)享的罪行。

大臣祭公謀父勸阻道：“不能出兵！先王顯示德行，而不炫耀武力。兵力平時(shí)蓄積著，到了時(shí)機(jī)才可以出動(dòng)，這樣出動(dòng)了就有威懾力。反之，炫耀武力，就會(huì)輕易用兵，出兵就沒(méi)有威懾力。所以，周公作的頌詩(shī)說(shuō)：'收起干戈，藏起弓箭，我要修得美好的德行，來(lái)向全華夏推行，一定能用王道保持天下。’先王對(duì)于民眾，勉勵(lì)他們發(fā)展德行、純厚性情，增加他們的財(cái)富，改善他們的用器，使他們知道趨利避害，并以文德陶冶他們，使他們感戴恩德畏懼刑罰。所以先王能夠世代保有天下而日益強(qiáng)大。武王之所以用兵伐紂，并不是他喜歡用武，而是因?yàn)樗笄械伢w恤民眾受商王紂毒害的疾苦，用武力去為民眾除害。先王的制度，將華夏分為甸服、侯服、賓服、要服、荒服，各有不同的要求。有人不盡其義務(wù)，先要從自己方面去檢查端正，完善德行。還不行，最后才使用刑罰和武力。尤其是對(duì)待荒服的戎狄民族，更不能隨意動(dòng)員民眾勞苦遠(yuǎn)征。況且，自從大畢、伯士歸順以后，犬戎一直按要求來(lái)向王朝朝貢，天子您卻要討伐他不享之罪，豈不是違背先王的教誨，破壞先王的制度嗎！我聽(tīng)說(shuō)，犬戎樹(shù)立了敦厚的風(fēng)尚，始終遵循古老的德行，他們有能夠抗御我們的辦法呀！”

穆王沒(méi)有聽(tīng)從祭公謀父的陳詞濫調(diào)，毅然率兵親征，打敗了犬戎，繳獲了四白狼、四白鹿回朝。

所謂的狼、鹿，很可能是犬戎部族的頭領(lǐng)，而不是字面意義上的動(dòng)物。

西征犬戎的勝利，打通了周人通往西部遠(yuǎn)方的道路。

穆王決定要到極遠(yuǎn)的西方去看看。

傳說(shuō)他讓馭手造父，趕了由八匹可以日行千里的駿馬拉的車子，離開(kāi)宗周，向北馳去。

穆王乘車越漳水，出研山，到達(dá)犬戎地區(qū)，受到其歡迎。

又向西行，過(guò)西隃，到河宗國(guó)，河宗國(guó)君獻(xiàn)給穆王束帛和玉璧，并親自擔(dān)任向?qū)?，將穆王一行送到昆侖山?/span>

從昆侖山，穆王轉(zhuǎn)向西北行，經(jīng)過(guò)赤烏氏、曹奴氏、留骨氏、容成氏、剞閭氏、鄄韓氏等國(guó)，渡過(guò)洋水、黑水，瀏覽了各種奇異的風(fēng)光、物產(chǎn)，欣賞了各種美妙動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)舞蹈，終于到達(dá)了這次旅行的目的地——西王母之國(guó)。

這時(shí)，傳來(lái)徐偃王叛逆的消息。

原來(lái)，在穆王西征犬戎的時(shí)候，東南淮、泗地區(qū)的徐夷諸部乘機(jī)發(fā)動(dòng)了反叛。

他們的勢(shì)力發(fā)展很快，竟將九夷聯(lián)合起來(lái)，向宗周殺來(lái)，一直打到大河邊。

穆王對(duì)反叛的夷人采取分化瓦解的安撫措施，將東部的諸侯交由居于潢池以東的姓嬴的徐子主之。

徐子得到五百里封地以后，施行仁義，在陳、蔡之間開(kāi)挖了一條運(yùn)河，希望能從水路直達(dá)上國(guó)。

挖河時(shí)，他得到朱弓、朱矢，認(rèn)為是上天降給他的瑞兆，就野心大發(fā)，自稱偃王。

不久，就有三十六個(gè)諸侯來(lái)朝見(jiàn)徐偃王。

這對(duì)周朝的威脅太大了，王朝大臣急忙向出游的天子報(bào)告。

穆王得到報(bào)告，由造父駕著八駿，長(zhǎng)驅(qū)而還。

穆王派造父和王孫厲出使楚國(guó)，要求其與周南北夾攻，討伐徐偃王。

王孫厲對(duì)楚君分析道：“徐偃王好行仁義，志向是很大的。你如果不愿意伐徐，就必須事徐。”

楚君說(shuō)：“徐偃王有道，不可伐！”

王孫厲說(shuō)：“我們以大伐小，以強(qiáng)伐弱，就好像以石投卵、老虎吃豬一樣，容易得很！”

楚君于是出兵伐徐，徐偃王仁而無(wú)權(quán)謀，終于失敗，逃到彭城而死。

后來(lái)，穆王又出動(dòng)王朝六師，南下九江，討伐楚國(guó)，最后大會(huì)諸侯于涂山。

穆王在位五十五年而逝。

修遠(yuǎn)之思評(píng)

周穆王為了挽救王朝的危機(jī)，西伐犬戎，南征徐夷和楚國(guó)，擴(kuò)大了王朝在邊遠(yuǎn)地區(qū)的影響。

他最為人們所津津樂(lè)道的，是西巡與西王母相會(huì)的故事。

這一故事，最早見(jiàn)于西晉太康二年（281）汲冢墓出土的《穆天子傳》中，古人將其歸于小說(shuō)類，不相信其真實(shí)性。

但據(jù)近現(xiàn)代學(xué)者研究，周穆王西行的故事是可信的，其中的國(guó)名地名，都有跡象可尋。

由此，可以肯定，周穆王是周王朝與西北少數(shù)民族友好交往的重要人物。

周穆王西行的故事，說(shuō)明早在三千年以前，今新疆、青海各民族人民就與中原地區(qū)有著一定的往來(lái)，周穆王就是那時(shí)溝通中原與西域交通的先驅(qū)者的化身。