作者：初明峰 劉磊 張款款

編者按：

本文標題和裁判概述根據(jù)判例總結梳理，不代表筆者觀點，詳見實務分析。

裁判概述：

無論按照《公司法》規(guī)定啟動強制清算，還是按照《企業(yè)破產(chǎn)法》啟動破產(chǎn)清算，都需存在可供執(zhí)行的財產(chǎn)。否則，便沒有進行強制清算或者破產(chǎn)清算的價值，從節(jié)約司法資源、減少當事人訴累考量，對強制清算或者破產(chǎn)清算的申請應予駁回。

案情摘要：

1. 生效判決判定吉發(fā)公司向平野公司給付240萬元，并賠償平野公司經(jīng)濟損失1070320.3元。執(zhí)行程序中，鑒于無繼續(xù)執(zhí)行之可能，執(zhí)行法院裁定終結本次執(zhí)行程序。

2. 平野公司以吉發(fā)公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后一直未進行清算，嚴重損害債權人利益為由向長春市中級人民法院申請對吉發(fā)公司進行強制清算。

3. 另查明，工商企業(yè)登記信息顯示，該企業(yè)信息為“非公司法人信息”。

4. 長春市中級人民法院裁定對平野公司的申請不予受理，吉林省高級人民法院維持原判。平野公司向最高人民法院申請再審，亦被駁回。

爭議焦點：

法院是否應當受理平野公司對吉發(fā)公司的強制清算申請？

法院認為：

本院經(jīng)審查認為，根據(jù)《公司法》第二條的規(guī)定：“本法所稱公司是指依照本法在中國境內設立的有限責任公司和股份有限公司”。強制清算是《公司法》關于清算制度規(guī)定的一部分，其適用對象為依法登記設立的有限責任公司或股份有限公司。經(jīng)二審法院查明，2016年9月20日“吉林省工商局企業(yè)登記信息資料”中顯示吉發(fā)公司的企業(yè)信息為“非公司法人信息”，根據(jù)吉發(fā)公司的組織形式，可以確定其不屬于《公司法》調整范疇。因此，平野公司主張本案應適用《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》第七條的規(guī)定進行強制清算，沒有法律依據(jù)。另外，一審、二審法院均查明，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)吉發(fā)公司有可供執(zhí)行的資產(chǎn)。如果啟動強制清算程序，會額外產(chǎn)生清算組工作人員報酬等必要費用，不僅無法支付，也會造成社會資源不必要的浪費。

關于平野公司主張本案應適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）第二條、第七條的規(guī)定進行破產(chǎn)清算的問題。本院認為，無論按照《公司法》規(guī)定啟動強制清算，還是按照《企業(yè)破產(chǎn)法》啟動破產(chǎn)清算，都需存在可供執(zhí)行的財產(chǎn)。本案中，吉發(fā)公司不存在任何可供執(zhí)行的財產(chǎn)及財產(chǎn)線索，即沒有進行強制清算或者破產(chǎn)清算的價值。在平野公司對吉發(fā)公司所享有的債權已經(jīng)申請人民法院強制執(zhí)行的情況下，本案不予受理或終結強制清算程序的裁定結果在執(zhí)行價值上沒有本質區(qū)別。并且，努力節(jié)約司法資源、減少當事人訴累也是公正司法的重要體現(xiàn)。

案例索引：

（2018）最高法民申933號

相關法條：

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》

第二條 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務。

企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。

第七條 債務人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。

債務人不能清償?shù)狡趥鶆?，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。

實務分析：

關于公司無可供執(zhí)行財產(chǎn)情形下，公司債權人申請其強制清算或破產(chǎn)清算法院應否受理的問題，實務中存在爭議。本文援引判例觀點認為：強制清算或破產(chǎn)清算的目的在于厘清財產(chǎn)以清償債權人，如無責任財產(chǎn)則無需浪費司法資源和社會資源進行清算，應當駁回相關申請。筆者對此觀點持保留態(tài)度，筆者認為清算不僅是厘清財產(chǎn)，同時也厘清負債，況且現(xiàn)行法律框架下還存在強制清算或破產(chǎn)清算后債權人的其他權利行使問題。比如，公司破產(chǎn)可加速認繳股東的認繳期限到期，債權人可依此要求認繳股東承當責任，如果公司無可供執(zhí)行財產(chǎn)即不受理破產(chǎn)申請的話，債權人的相關權利則不能行駛，如此對債權人不公平。筆者認為本文判例片面解讀清算的法律意義，直接駁回破產(chǎn)申請不當。