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1077年，因反對王安石變法而屢遭新黨攻訐的蘇軾自請外放徐州。到任兩月，即忽然傳來黃河于澶州（今河南濮陽附近）決口的消息。為防上游洪水和連綿暴雨對徐州造成危害，東坡先生組織領導了一場“抗洪大戰(zhàn)”。經過70多天的不懈努力，徐州抗洪戰(zhàn)役終于大獲全勝。宋神宗因此大為贊賞，頒旨獎諭徐州官民。東坡先生隨后在《獎諭敕記》中將此次抗洪過程進行了匯報，詳細的過程則撰成《熙寧防河錄》，以為記載。今夏河南水患致災嚴重，牽動國人之心。特重讀東坡先生《獎諭敕記》，謹記東坡先生抗洪之心——省京東東路安撫使司轉運司奏，昨黃河水至徐州城下，汝親率官吏，驅督兵夫，救護城壁，一城生齒并倉庫廬舍，得免漂沒之害，遂得完固事。河之為中國患久矣，乃者堤潰東注，衍及徐方，而民人保居，城郭增固，徒得汝以安也。至九月二十一日，凡二丈八尺九寸，東西北觸山而上，皆清水無復濁流。水高于城中平地有至一丈九寸者，而外小城東南隅不沈者三版。父老云：“天禧中，嘗筑二堤。一自小市門外，絕壕而南，少西以屬於戲馬臺之麓；一自新墻門外，絕壕而西，折以屬于城下南京門之北?！彼炱鸺狈蛭迩?，與武衛(wèi)奉化牢城之士，晝夜雜作堤。自城中附城為長堤，壯其址，長九百八十四丈，高一丈，闊倍之。公私船數(shù)百，以風浪不敢行，分纜城下，以殺河之怒。明年二月，有旨賜錢二千四百一十萬，起夫四千二十三人，又以發(fā)常平錢六百三十四萬，米一千八百余斛，募夫三千二十人，改筑外小城。創(chuàng)木岸四，一在天王堂之西，一在彭城樓之下，一在上洪門之西北，一在大城之東南隅。臣某以謂黃河率常五六十年一決，而徐州最處汴泗下流，上下二百余里皆阻山，水尤深悍難落，不與他郡等，恐久遠倉卒吏民不復究知，故因上之所賜詔書而記其大略，并刻諸石。蘇軾徙知徐州。河決曹村，泛于梁山泊，溢于南清河，匯于城下漲不時泄，城將敗，富民爭出避水。軾曰：“富民出，民皆動搖，吾誰與守？吾在是，水決不能敗城?！彬屖箯腿?。軾詣武衛(wèi)營，呼卒長，曰：“河將害城，事急矣，雖禁軍且為我盡力?！弊溟L曰：“太守猶不避涂潦，吾儕小人，當效命?！甭势渫匠舟五氁猿?，筑東南長堤，首起戲馬臺，尾屬于城。雨日夜不止，城不沉者三版。軾廬于其上，過家不入，使官吏分堵以守，卒全其城。
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