一、調(diào)研課題簡(jiǎn)介

　　社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國(guó)至今，我國(guó)的社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)和住房保障金。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

　　二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

　　本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類(lèi)型企業(yè)員工的社會(huì)保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國(guó)家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會(huì)保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份問(wèn)卷，希望能通過(guò)我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。我在xx市xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪談的形式向社會(huì)各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

　　三、調(diào)研對(duì)象情況簡(jiǎn)介

　　本次調(diào)研主要在xx市xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)開(kāi)展，我們的調(diào)研對(duì)象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過(guò)對(duì)百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)析

　　我國(guó)政府經(jīng)過(guò)多年努力，目前，以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的中國(guó)社會(huì)保障制度體系框架基本形成，但是，中國(guó)畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國(guó)家，社會(huì)保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會(huì)保障體系制度在唐山市的實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題特點(diǎn)及原因。

　　1. 城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

　　在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿(mǎn)意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有xx%和xx%的比率。絕大部分公司尤其是民營(yíng)企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會(huì)保障的險(xiǎn)種則無(wú)人問(wèn)津。

　　2. 民營(yíng)企業(yè)員工參保比例較低

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)中(我們?cè)趚x區(qū)的調(diào)研活動(dòng)中曾走訪xx餐飲，小肥羊，kfc，由于人員流動(dòng)性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來(lái)參加保險(xiǎn)。

　　3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問(wèn)題。

　　這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會(huì)救助制度等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在調(diào)研中我們看到

　　(1)xx%的人對(duì)住房公積金感到不滿(mǎn)，集中xx%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，xx%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

　　(2)最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問(wèn)題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，xx%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低?！睌?shù)量有很大偏差，并且低保對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

　　(3)對(duì)于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過(guò)短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會(huì)救助的，因此(2)中提到的問(wèn)題格外嚴(yán)峻。

　　調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問(wèn)卷進(jìn)行研究，針對(duì)以上問(wèn)題分析出了我們對(duì)成因的看法。

　　首先，認(rèn)識(shí)不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識(shí)，從員工自身的角度來(lái)說(shuō)，員工只顧多掙錢(qián)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會(huì)，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開(kāi)銷(xiāo)，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化不愿參保。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營(yíng)企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤(rùn)意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識(shí)不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

　　其次，從XX年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力不從心。國(guó)有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營(yíng)企業(yè)其所需資金絕大部分是通過(guò)自我積累的方式來(lái)解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

　　另外，還有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營(yíng)企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　五、改善企業(yè)員工社會(huì)保障的對(duì)策

　　針對(duì)以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)改善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障狀況。

　　首先，從社會(huì)的層面來(lái)講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營(yíng)者清楚意識(shí)到，參加社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)對(duì)職工乃至社會(huì)的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

　　其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會(huì)上多數(shù)就業(yè)人員沒(méi)有得到相應(yīng)的社會(huì)保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會(huì)保險(xiǎn)的立法相對(duì)滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。

　　另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會(huì)保障情況的重要前提。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　六、結(jié)束語(yǔ)

　　在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說(shuō)的話讓我們感觸很深。他說(shuō)，新中國(guó)剛剛建立64年，從建國(guó)初期的百?gòu)U待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問(wèn)題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國(guó)敢于承擔(dān)起13億人口的社會(huì)保障并在64年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹(shù)立了世界社會(huì)保障進(jìn)程中的里程碑。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們相信我們的國(guó)家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國(guó)的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前64年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國(guó)13億人民。

　　近年來(lái)，我行在向現(xiàn)代新中國(guó)新時(shí)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線，抓住熱點(diǎn)、把握難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，把解決思想問(wèn)題同解決員工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，充分發(fā)揮思想政治工作的保障作用，為促進(jìn)全行的改革和發(fā)展，理順黨群、干群關(guān)系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，起到了積極的推動(dòng)作用。然而，隨著工商銀行股份制

　　改革的不斷深化，各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題伴隨著改革的逐步推進(jìn)開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，尤其是勞動(dòng)用工制度和薪酬激勵(lì)制度的改革，給臨柜員工帶來(lái)了較大的思想波動(dòng)，有的甚至產(chǎn)生了一些模糊的思想認(rèn)識(shí)。在這種情況下，如何及時(shí)了解和掌握臨柜員工的思想脈搏，切實(shí)有效地對(duì)臨柜員工做好解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾工作，無(wú)疑是新時(shí)期我行思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　二、調(diào)查方法及基本情況

　　為了全面了解和正確把握當(dāng)前我行臨柜員工的思想動(dòng)態(tài)，我們于近期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)以及個(gè)別訪談等形式，結(jié)合平時(shí)了解和掌握的情況，對(duì)當(dāng)前我行臨柜員工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析和診斷。問(wèn)卷調(diào)查面向全轄32個(gè)支行，調(diào)查范圍包括：全體臨柜人員、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、大堂經(jīng)理和營(yíng)業(yè)經(jīng)理;座談對(duì)象包括臨柜員工、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、大堂經(jīng)理以及新入行的大學(xué)生等。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷2309份，回收有效問(wèn)卷2186份，回收率達(dá)到94.67%。在接受調(diào)查的2186名一線員工中，男、女員工的比例分別為30.33%和69.67%;從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下的員工占58.78%，31歲-40歲之間的員工占29.05%，40歲以上的員工占11.11%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大學(xué)本科以上學(xué)歷占30.56%，大專(zhuān)學(xué)歷占48.08%，大專(zhuān)以下學(xué)歷占21.36%;從調(diào)查對(duì)象的組成情況來(lái)看，臨柜員工占74.15%;營(yíng)業(yè)經(jīng)理占12.90%;大堂經(jīng)理占4.94%;網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人占8%。從政治面貌看，中共黨員占11.99%，共青團(tuán)員占46.34%，群眾占41.49%，民主黨派占0.18%。

　　此外，在接受調(diào)查的這2186名一線員工中，具備初、中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的占18.07%，具備初、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)的占16.10%，已考取金融理財(cái)師(afp)資格證書(shū)的有13人，獲得國(guó)際金融理財(cái)師(cfp)資格證書(shū)的有1人，具有大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)以上水平的占12.81%。

　　三、當(dāng)前我行臨柜員工思想主要特點(diǎn)及成因分析

　　總體來(lái)看，我行臨柜員工經(jīng)過(guò)工行股份制改造、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型以及人事用工制度改革等一系列重大變革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，員工的心理承受能力已得到較大提升，盡管大多數(shù)員工表示工作和精神壓力越來(lái)越大，但整個(gè)臨柜員工隊(duì)伍的思想狀況總體還是比較平穩(wěn)。當(dāng)然，隨著改革的不斷推進(jìn)和利益的重新分配與調(diào)整，在這個(gè)群體的部分員工中也表現(xiàn)出了一些值得我們關(guān)注和深思的問(wèn)題。從調(diào)查和分析的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前，我行臨柜員工的思想狀況主要呈現(xiàn)以下五個(gè)主要特點(diǎn)：

　　1、絕大部分臨柜員工認(rèn)同和支持我行的改革，并對(duì)我行未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心

　　臨柜員工是工商銀行改革發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一支重要力量。他們?yōu)檎故竟ば蟹?wù)形象，提升社會(huì)美譽(yù)度和客戶(hù)滿(mǎn)意度作出了積極的貢獻(xiàn)。針對(duì)工行股份制改革的不斷深入，絕大多數(shù)臨柜員工所表現(xiàn)出來(lái)的并不是一味地消極或抱怨，而是積極主動(dòng)地去適應(yīng)改革、支持改革，并以積極進(jìn)取的精神正確對(duì)待改革所帶來(lái)的局部利益調(diào)整和分配，因?yàn)樗麄兿嘈殴ば械拿魈煲欢〞?huì)更好。調(diào)查表明，有66.65%的臨柜員工對(duì)我行目前實(shí)施的薪酬激勵(lì)制度持肯定態(tài)度，認(rèn)為這種制度還是“基本合理”的。另外，有超過(guò)78.82%的員工對(duì)完成今年下達(dá)的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)“有信心”。當(dāng)被問(wèn)及留在工行工作的主要原因時(shí)，有79.37%的員工表示對(duì)工行未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。這其中，有對(duì)工行表示“很有感情不想離開(kāi)”的，也有“對(duì)現(xiàn)有的工作環(huán)境和待遇比較滿(mǎn)意”的，有“對(duì)工行發(fā)展前景十分看好”的，也有“對(duì)自己發(fā)展前途很有信心”的。另外，有大約58.78%的員工認(rèn)為在目前所從事的工作崗位上，能夠發(fā)揮自己的才能。這表明，經(jīng)過(guò)這幾年的改革發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)教育，廣大臨柜員工的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了較大變化，原先所表現(xiàn)出來(lái)的那些彷徨、消極、畏懼甚至悲觀、逆反和抵觸情緒已大大減少，他們對(duì)改革“陣痛”的承受能力和適應(yīng)能力也明顯增強(qiáng)，他們大多能以平和的心態(tài)去正確對(duì)待改革，以積極求變態(tài)度去主動(dòng)適應(yīng)改革，以積極進(jìn)取的精神去參與改革，通過(guò)自身的努力和工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化。

　　但同時(shí)，我們也在調(diào)查和座談過(guò)程中感到，分享改革和業(yè)務(wù)發(fā)展成果已日益成為廣大員工的共同愿望，比如，盡管有66.65%的員工對(duì)目前的收入分配制度表示了認(rèn)可，但仍有68.07%的員工認(rèn)為我行目前的臨柜員工收入還“缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力”，48.30%的員工感到“業(yè)務(wù)發(fā)展與個(gè)人收入不匹配”，并認(rèn)為這兩者是導(dǎo)致一線人員離職跳槽的

　　一個(gè)重要原因。所以，有近80%的臨柜員工仍希望能夠進(jìn)一步提高收入，以穩(wěn)定一線骨干隊(duì)伍。另外，由于絕大部分臨柜員工并非是與我行直接簽訂勞動(dòng)合同，加上在有些待遇方面(如，同工同酬以及年休假問(wèn)題等)客觀上與正式員工存在一定差別，因此，他們總感到自己在工行工作缺乏歸屬感和自豪感，在問(wèn)卷調(diào)查中有22.42%的臨柜員工都提到了這一問(wèn)題。還有一

　　部分臨柜員工覺(jué)得由于自己并非和工行直接簽訂勞動(dòng)合同，平時(shí)盡管自己很努力的工作，但總覺(jué)得缺少一種“安全感”和“穩(wěn)定感”等等。這些現(xiàn)象說(shuō)明，當(dāng)前我行臨柜員工對(duì)工行改革發(fā)展存在著較高的預(yù)期，如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這種預(yù)期，已成為我們面臨的一個(gè)十分重要而又必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)課題。

　　當(dāng)然，在目前臨柜員工隊(duì)伍中，也有極少數(shù)人存在著一種得過(guò)且過(guò)的思想，他們既不關(guān)心工行的發(fā)展，也不關(guān)心自己的未來(lái)，這些人有的純粹是受“父母之命”參加工作的，有的僅把在工行工作當(dāng)作是“穿在自己身上的一件漂亮的外衣”，平時(shí)吊兒郎當(dāng)，不踏實(shí)工作，既影響服務(wù)質(zhì)量，又影響整個(gè)集體，對(duì)于這種現(xiàn)象，我們必須引起足夠的重視。

　　2、臨柜員工的工作壓力和精神壓力與日俱增

　　目前，盡管工商銀行股改上市已暫告一個(gè)段落，但隨之而來(lái)且不斷深化的機(jī)制與體制的變革與我們每個(gè)員工的關(guān)系更為密切，而且，這樣的變革是“脫胎換骨”和“刻骨銘心”的。因此，這種變革不管是對(duì)整個(gè)工行還是對(duì)我行的每一位臨柜員工來(lái)講，都將帶來(lái)巨大的沖擊。調(diào)查顯示，隨著我行各項(xiàng)改革的不斷深化和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，有高達(dá)91.08%的臨柜員工感受到了前所未有的工作和精神壓力，而這種壓力集中來(lái)自于以下三個(gè)方面：

　　一是來(lái)自于風(fēng)險(xiǎn)控制的管理壓力。調(diào)查中，有62.63%的員工感到自己象坐在“火山口”一樣，整天提心吊膽，精神高度緊張，生怕哪筆業(yè)務(wù)出現(xiàn)差錯(cuò)受到處罰。座談中一些臨柜員工反映，自己本來(lái)一天的時(shí)間已經(jīng)夠緊張了，除了要全力做好柜面服務(wù)外，還時(shí)不時(shí)的要擠出時(shí)間和精力應(yīng)付各種檢查，使他們感到現(xiàn)在工作的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，工作的壓力越來(lái)越大，整天疲于應(yīng)付，根本沒(méi)有時(shí)間去思考如何把工作做好、做細(xì)。在這種狀態(tài)下，他們覺(jué)得只要能把當(dāng)天的工作應(yīng)付下來(lái)，不出差錯(cuò)已算是“老天保佑”了。如果讓這種長(zhǎng)時(shí)間、超負(fù)荷的狀況持續(xù)下去，不采取切實(shí)有效的措施，必然會(huì)影響臨柜員工的精神狀態(tài)和服務(wù)質(zhì)量。同樣，對(duì)構(gòu)建和諧銀行，實(shí)現(xiàn)我行的可持續(xù)發(fā)展也極為不利。

　　二是來(lái)自于業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核壓力。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，考核指標(biāo)不斷增加的情況下，盡管大多數(shù)一線員工對(duì)完成今年支行下達(dá)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)很有信心，但仍有59.47%的員工感受到了越來(lái)越大的壓力，他們對(duì)自己明年還能不能完成考核任務(wù)感到心里沒(méi)底，普遍存在“到時(shí)再說(shuō)”和“聽(tīng)天由命”的傾向。部分臨柜員工由于自己認(rèn)為現(xiàn)行的考核制度存在“不夠科學(xué)”和“缺乏公正”，等問(wèn)題，使得這部分員工的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三是來(lái)自于客戶(hù)投訴的精神壓力。一方面，隨著人們生活水平的日益提高，廣大居民對(duì)銀行提供個(gè)性化、差別化金融服務(wù)的需求越來(lái)越多，對(duì)服務(wù)的時(shí)間、效率、質(zhì)量乃至服務(wù)的環(huán)境、設(shè)施、形象等各方面的期望也越來(lái)越高，對(duì)這柜面人員的各項(xiàng)素質(zhì)和要求提出了很高的要求。另一方面，由于客戶(hù)自我保護(hù)意識(shí)的不斷提高和各行對(duì)臨柜服務(wù)投訴處罰力度的不斷加大，加上有的行在處理服務(wù)投訴問(wèn)題上存在簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，有48.67%的一線員工感到了前所未有的服務(wù)壓力。

　　另外，部分臨柜員工心中存在的一些矛盾心態(tài)，也直接造成了現(xiàn)實(shí)的工作和精神壓力。如，有的臨柜員工既希望工行的各項(xiàng)改革能夠?yàn)樽约簬?lái)較好利益，又擔(dān)心改革措施真的出臺(tái)后會(huì)使自己丟掉飯碗;有的既希望在用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制上體現(xiàn)公平、公正，又怕自己在競(jìng)爭(zhēng)中失利淘汰;有的在表面上支持改革、支持公平競(jìng)爭(zhēng)，但當(dāng)改革到自己身上的時(shí)候，卻又竭力維護(hù)自己的既得利益，總認(rèn)為自己的情況特殊，希望單位能為自己網(wǎng)開(kāi)一面等等，表現(xiàn)在個(gè)人的價(jià)值取向上舉棋不定、顧慮重重。

　　3、臨柜員工更希望企業(yè)能為自身提高素質(zhì)創(chuàng)造條件

　　調(diào)查顯示，我行30歲以下的一線員工幾乎占了60%，對(duì)于這個(gè)充滿(mǎn)青春、充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)朝氣的集體來(lái)講，他們的職業(yè)生涯其實(shí)剛剛開(kāi)始。因此，他們不滿(mǎn)足于僅僅做好自身的本職工作，更希望自己的單位能夠從關(guān)心員工的成長(zhǎng)和發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，努力跟上新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐，為提升員工綜合素質(zhì)和崗位競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造條件。所以，調(diào)查中盡管有90.44%的員工認(rèn)為自己目前基本能夠適應(yīng)現(xiàn)有的工作崗位，但仍有42.68%的員工十分希望自己能參加上級(jí)行組織的系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，以便進(jìn)一步拓寬視野，提升工作能力，拓寬發(fā)展空間。另外，從整體上看，當(dāng)前，我行臨柜員工隊(duì)伍的素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)參差不齊的現(xiàn)象也比較明顯，崗位業(yè)務(wù)能手及操作骨干結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題比較突出。各支行臨柜員工不同程度地存在對(duì)本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、服務(wù)技能等掌握得不夠全面的現(xiàn)象，一些員工除了了解本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)外，對(duì)其他崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作流程知之甚少。因此，如何既能確保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，又能較好地滿(mǎn)足臨柜員工實(shí)現(xiàn)自我提高的需要，已成為擺在我們面前而又必須重視和解決的一項(xiàng)重要課題。其實(shí)，對(duì)臨柜員工來(lái)說(shuō)，增加收入固然重要，但受人尊重、有更大的發(fā)展空間、努力實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值和奮斗目標(biāo)更為重要，更何況個(gè)人的職業(yè)發(fā)展也是滿(mǎn)足物質(zhì)需要，提高收入水平的前提和保證，兩者是相互相承，互為促進(jìn)的。

　　對(duì)于培訓(xùn)方式的選擇上，目前，臨柜員工最希望的三種培訓(xùn)形式分別是“有組織的集中面授”(占43.32%)、“小規(guī)模的沙龍式培訓(xùn)”(占39.84%)和“案例培訓(xùn)”(占33.71%)。而對(duì)于當(dāng)前正在推廣的總行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，有52.06%的臨柜員工認(rèn)為，由于受硬件條件、內(nèi)控管理和工作性質(zhì)、時(shí)間等多種因素的制約，在目前情況下要在臨柜一線普及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育并不現(xiàn)實(shí)，而且由于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)自身存在的缺陷(如，缺乏互動(dòng)、監(jiān)督和評(píng)估等)，有54.85%的員工認(rèn)為培訓(xùn)效果一般。這對(duì)于我們今后如何增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性提供了可靠依據(jù)。

　　4、復(fù)雜的業(yè)務(wù)操作流程已成為制約我行進(jìn)一步提高服務(wù)效率和客戶(hù)滿(mǎn)意度的重要因素。

　　近年來(lái)，針對(duì)客戶(hù)排隊(duì)現(xiàn)象日益突出，柜面服務(wù)壓力大增的情況，我行通過(guò)采取增設(shè)柜口，增加人員，加強(qiáng)客戶(hù)分流等多項(xiàng)措施，千方百計(jì)地緩解柜面服務(wù)壓力，提高柜面服務(wù)效率，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成效。但這并不能從根本上解決問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查和座談的情況來(lái)看，有81.20%的臨柜員工認(rèn)為，當(dāng)前，我行的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平總體上與其他同業(yè)相比并不落后，造成客戶(hù)排隊(duì)或投訴的真正原因有72.10%的臨柜員工認(rèn)為，主要是由于我行的業(yè)務(wù)流程過(guò)于復(fù)雜，操作環(huán)節(jié)過(guò)多引起的。主要表現(xiàn)在柜員操作權(quán)限較低，授權(quán)、監(jiān)督環(huán)節(jié)過(guò)多。目前，我行的個(gè)人業(yè)務(wù)除小額存取款外，幾乎都需授權(quán)，有的僅辦理一筆業(yè)務(wù)還需要多次反復(fù)授權(quán)，這不但客觀上延長(zhǎng)了客戶(hù)的等候時(shí)間，而且也加大了臨柜員工的工作強(qiáng)度和精神壓力。長(zhǎng)此以往，不但客戶(hù)會(huì)產(chǎn)生抱怨、投訴，甚至?xí)褬I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向他行。而且，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我行良好公眾形象。

　　我們認(rèn)為，造成上述這個(gè)問(wèn)題根源主要有兩方面：一是有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正把“以客戶(hù)為中心”和“以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的經(jīng)營(yíng)理念落到實(shí)處，更多的僅停留在口頭上或表面文章上，以至在產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)出了較為明顯的“自我”色彩;二是本位主義現(xiàn)象導(dǎo)致我們的業(yè)務(wù)操作流程與客戶(hù)需求相差甚遠(yuǎn)。盡管這幾年我們十分重視對(duì)業(yè)務(wù)操作流程和規(guī)章制度的整合和優(yōu)化工作，但由于考慮時(shí)把重點(diǎn)過(guò)多地放在了安全上，較少考慮服務(wù)效率和客戶(hù)的實(shí)際需要，導(dǎo)致操作流程越來(lái)越長(zhǎng)，控制環(huán)節(jié)越來(lái)越多，內(nèi)部控制越來(lái)越嚴(yán)，服務(wù)效率越來(lái)越低，客戶(hù)抱怨和投訴也就越來(lái)越頻繁。

　　5、臨柜員工對(duì)思想政治工作的期望和要求越來(lái)越高

　　思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我行三個(gè)文明建設(shè)的重要保證。然而，從調(diào)查和座談的情況來(lái)看，有53.16%的員工認(rèn)為本單位思想政治工作“成效一般，效果不明顯”，往往是“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。而作為開(kāi)展思想政治工作有效手段的黨員聯(lián)系群眾制度，僅有40%左右的員工認(rèn)為“能夠定期開(kāi)展，效果較好”。在這方面更值得引起我們注意的是，有20%的員工表示，他們不但連這個(gè)制度沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，而且也從未有黨員主動(dòng)聯(lián)系找過(guò)談話，類(lèi)似這樣的回答在全部32家支行中有3家支行超過(guò)了40%，有2家支行甚至超過(guò)了56%!這也導(dǎo)致了有不少臨柜員工對(duì)我們當(dāng)中的有些領(lǐng)導(dǎo)和黨員存在一些看法，如，有近49%的員工認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展員工思想政治工作的重視程度僅為“一般”;有36.69%的員工覺(jué)得自己周?chē)狞h員與普通群眾沒(méi)什么兩樣。

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題和現(xiàn)象的原因我們覺(jué)得主要有三個(gè)方面：一是沒(méi)有把思想政治工作擺上應(yīng)有的位置。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有對(duì)思想政治工作引起足夠的重視，導(dǎo)致在平時(shí)的工作中出現(xiàn)“三重三輕”的現(xiàn)象。即，重業(yè)務(wù)指標(biāo)完成，輕精神文明建設(shè);重經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，輕培養(yǎng)教育引導(dǎo);重行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育和精神激勵(lì)。二是思想政治工作措施不到位。首先是落實(shí)不到位。盡管上級(jí)行對(duì)開(kāi)展思想政治工作有相應(yīng)的制度和辦法，但部分支行并沒(méi)有認(rèn)真貫徹和落實(shí)，工作僅停留在表面上，存在應(yīng)付和對(duì)付和思想。其次是結(jié)合不到位。一些同志在開(kāi)展思想政治工作過(guò)程中，無(wú)的放矢，內(nèi)容空洞，不能與實(shí)際工作有效結(jié)合起來(lái)，以至工作成效大打折扣。第三是示范不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中往往說(shuō)得多，干得少，或者說(shuō)的是一套，干的又是一套，個(gè)人表率作用不明顯，作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致思想政治工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。第四是認(rèn)識(shí)不到位。由于一些干部認(rèn)識(shí)上存在的偏差，在現(xiàn)實(shí)工作中只要一提到思想政治工作，就認(rèn)為是黨務(wù)部門(mén)的事。一提到管理，那就是業(yè)務(wù)部門(mén)的事，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理與思想政治工作“兩張皮”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然“頑固”存在。三是思想政治工作的方式方法不能與時(shí)俱進(jìn)。具體表現(xiàn)在思想政治工作僅滿(mǎn)足于灌輸式、命令式和宣教式的方法，缺乏換位思考和人性化的工作方式，未能切合改革的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也很少考慮臨柜員工的實(shí)際情況，造成思想政治工作效果欠佳。

　　四、管理建議

　　當(dāng)前，我行正處于改革發(fā)展的重要時(shí)期，及時(shí)妥善地做好臨柜員工的思想工作，對(duì)于提高窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升我行的社會(huì)美譽(yù)度和客戶(hù)忠誠(chéng)度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)我行臨柜員工的思想特點(diǎn)和存在問(wèn)題，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)以下六個(gè)方面的工作：

　　1、加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，及時(shí)把臨柜員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全行的中心工作上來(lái)。

　　一是要繼續(xù)做好正面宣傳、教育和引導(dǎo)工作。此次調(diào)查，大多數(shù)臨柜員工所表現(xiàn)出來(lái)的積極進(jìn)取態(tài)度和對(duì)我行各項(xiàng)改革發(fā)展措施的認(rèn)同與肯定，使我們感到十分欣慰。這表明近年來(lái)我行改革發(fā)展所取得的各項(xiàng)成果得到了廣大員工的充分肯定。我們要緊緊抓住這一有利因素，繼續(xù)通過(guò)正面宣傳、教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大臨柜員工參與改革，投身改革的積極性與主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)臨柜員工的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，及時(shí)將臨柜員工的思想觀念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則統(tǒng)一到加快全行改革發(fā)展的軌道上來(lái)，讓員工的思想成為推進(jìn)我行改革發(fā)展的原動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我行的發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)、企業(yè)愿景以及出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施等，要針對(duì)性地做好宣傳、教育和鼓動(dòng)工作，幫助員工消除顧慮，積極投身改革，鼓勵(lì)廣大員工立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，踏實(shí)工作。

　　二是要通過(guò)《網(wǎng)訊》、行刊、板報(bào)、宣傳櫥窗等各種輿論陣地和有效載體，大力開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛動(dòng)員、集中學(xué)習(xí)、集體討論、座談交流和政策宣講等方式，深入淺出地向臨柜員工宣傳我行的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、改革措施和方法步驟。針對(duì)部分臨柜員工所產(chǎn)生的思想波動(dòng)和模糊認(rèn)識(shí)，我們要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，認(rèn)真做好“一人一事”的思想政治工作，要順序漸進(jìn)，不能操之過(guò)急，既要講政策，又要人性化，做到心與心溝通，情與情交融，充分體現(xiàn)以人為本的管理思想。尤其是對(duì)涉及臨柜員工切身利益的事情，我們都要及時(shí)、認(rèn)真地做好有關(guān)政策、制度的宣傳、教育和解釋工作，努力引導(dǎo)廣大員工提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，正確理解和對(duì)待改革帶來(lái)的局部利益調(diào)整和資源重新分配。對(duì)臨柜員工反映的實(shí)際困難，不管能否解決，都應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)腔熱情、主動(dòng)關(guān)心，努力使矛盾得到化解，使情緒得到理順，使員工的思想認(rèn)識(shí)得到提高。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織也要積極配合黨組織，圍繞全行的中心工作及時(shí)組織活動(dòng)，鼓舞士氣，振奮精神，凝聚人心，確保我行各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

　　三是要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和標(biāo)桿作用。要善于在臨柜員工中發(fā)掘和培育在開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)班組和先進(jìn)集體，發(fā)揮先進(jìn)典型的轟動(dòng)效應(yīng)和導(dǎo)向作用。要通過(guò)精心策劃、大力宣傳、評(píng)比表彰等環(huán)節(jié)，及時(shí)讓先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)得到推廣，讓先進(jìn)典型得到人們的認(rèn)可和成為學(xué)習(xí)的榜樣，發(fā)揮先進(jìn)典型的連鎖和共振效應(yīng)，在員工中形成你追我趕的良好氛圍，把崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為每個(gè)員工的具體行動(dòng)。

　　2、加大崗位培訓(xùn)力度，著力提高臨柜員工的崗位履職能力和崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　一是要加強(qiáng)對(duì)臨柜員工綜合能力的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。要樹(shù)立超前培訓(xùn)意識(shí)，改變以往在臨柜員工培訓(xùn)工作中存在的“缺什么就培訓(xùn)什么”的應(yīng)急被動(dòng)做法，把崗位培訓(xùn)與員工的職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。不但要抓好崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，也要積極創(chuàng)造條件為臨柜員工培訓(xùn)其他金融知識(shí)、政治理論以及科學(xué)文化知識(shí)等內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展多形式、多層次、多學(xué)科的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，不斷提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)技能，使他們由目前的單一性人才向綜合性人才轉(zhuǎn)化，真正做到立足崗位“精一業(yè)”，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)“會(huì)兩手”。要鼓勵(lì)他們“邊干邊學(xué)”，“邊學(xué)邊提高”，努力從思想上、業(yè)務(wù)上、心理上得到全面發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)、新的機(jī)制和新的挑戰(zhàn)。

　　二是在臨柜員工中試行跨行崗位輪訓(xùn)，逐步建立臨柜員工崗位培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我行目前存在的臨柜員工隊(duì)伍素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)參差不齊，崗位業(yè)務(wù)能手及操作骨干結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題比較突出的現(xiàn)象，營(yíng)業(yè)部可先選擇1—2家支行作為示范和標(biāo)桿支行，然后分期分批安排其他支行的臨柜員工到示范支行進(jìn)行崗位培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。培訓(xùn)實(shí)習(xí)的時(shí)間可暫定為15天-1個(gè)月，期滿(mǎn)后經(jīng)考核合格再返回原單位。這樣經(jīng)過(guò)一輪或幾輪的標(biāo)準(zhǔn)式、規(guī)范化培訓(xùn)，可以使全行臨柜員工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平基本可以站在同一條起跑線上，避免目前存在的不同支行的同一崗位人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平大起大落的現(xiàn)象，有利于提升我行的專(zhuān)業(yè)化形象。

　　三是要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。首先是要建立培訓(xùn)約束機(jī)制。營(yíng)業(yè)部應(yīng)把培訓(xùn)工作納入到行長(zhǎng)目標(biāo)考核管理體系，并對(duì)各專(zhuān)業(yè)部室和支行的培訓(xùn)工作情況和培訓(xùn)效果組織定期考評(píng)。對(duì)培訓(xùn)工作搞得好的部室或支行、以及培訓(xùn)成績(jī)出色的個(gè)人，要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有完成培訓(xùn)任務(wù)或培訓(xùn)效果不明顯的部室或支行、以及不參加培訓(xùn)或在培訓(xùn)期間有違紀(jì)行為的個(gè)人，要給予相應(yīng)的批評(píng)和懲處。其次是要建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)證書(shū)管理制度，規(guī)定所有員工接受培訓(xùn)的情況都要分類(lèi)分級(jí)進(jìn)行登記與管理，并作為其任職、晉升和輪崗的重要依據(jù)之一。要把員工在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)視為工作業(yè)績(jī)之一，切實(shí)改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的不正?，F(xiàn)象，逐步建立以能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人、用人、留人機(jī)制，引導(dǎo)廣大員工自覺(jué)注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)員工自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)做到不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔，形成主動(dòng)求學(xué)、主動(dòng)要求培訓(xùn)的良好局面。

　　3、把心理疏導(dǎo)和減壓工作作為加強(qiáng)員工思想動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　針對(duì)臨柜員工中普遍存在的工作壓力和精神壓力較大的問(wèn)題，我們要從和諧銀行建設(shè)的高度，重視做好對(duì)員工的心理疏導(dǎo)和減壓工作，定期在臨柜員工中開(kāi)展心理健康教育。確保五個(gè)到位：第一是心理疏導(dǎo)要到位。要把心理健康教育納入經(jīng)常性的思想政治工作之中，經(jīng)常研究和深入分析員工的心理狀態(tài)、壓力強(qiáng)度及其成因，并通過(guò)開(kāi)辟心理健康咨詢(xún)通道、組織專(zhuān)題輔導(dǎo)講座、參加野外拓展訓(xùn)練以及開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)等多種形式，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解決員工的心理障礙，確保員工的心理健康。第二是交心談心要到位。要充分利用黨員責(zé)任區(qū)、一崗兩責(zé)以及班會(huì)和晨會(huì)等多種形式，廣泛開(kāi)展交心談心活動(dòng)。尤其是在推進(jìn)改革、調(diào)整崗位、受傷患病、家庭變故、工作受挫以及受到客戶(hù)的不公平指責(zé)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行談心幫助，做到對(duì)癥下藥，及時(shí)緩解員工的精神和工作壓力，提高心理疏導(dǎo)的效果。第三是正面引導(dǎo)要到位。要堅(jiān)持典型引路，正面激勵(lì)，及時(shí)把發(fā)生在員工身邊的感人事跡和先進(jìn)典型發(fā)掘出來(lái)，推廣出去，用身邊的先進(jìn)事跡激勵(lì)人、感召人、鼓舞人。第四是個(gè)別教育要到位。對(duì)于重點(diǎn)教育和疏導(dǎo)對(duì)象，要通過(guò)講道理，擺事實(shí)的方法進(jìn)行說(shuō)服，不僅要用先進(jìn)模范人物進(jìn)行典型引導(dǎo)，還要用反面典型進(jìn)行警示，做到動(dòng)之以情、曉之以理，真正把思想工作做實(shí)、做細(xì)、做活。第五是文化教育要到位。黨支部要聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)組織根據(jù)不同時(shí)期的中心工作和形勢(shì)任務(wù)，經(jīng)常組織一線員工開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，積極開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武，鼓勵(lì)員工參加行內(nèi)外各類(lèi)資格培訓(xùn)和考試，廣泛開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)。通過(guò)組織各類(lèi)寓教于樂(lè)、積極向上的活動(dòng)，努力營(yíng)造和諧銀行，溫馨家園的良好氛圍，增強(qiáng)員工的歸屬感和自豪感，從而使員工的思想得到升華，心靈受到感染，緊張的工作壓力和精神壓力得到有效緩解。

　　4、堅(jiān)持以客戶(hù)需求為導(dǎo)向，切實(shí)精簡(jiǎn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，提高服務(wù)效率。

　　一是相關(guān)職能部門(mén)要通力協(xié)作，相互溝通，對(duì)現(xiàn)有涉及柜面服務(wù)的一些規(guī)章制度進(jìn)行一次徹底的梳理。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，本著“以客戶(hù)需求為導(dǎo)向”的原則，該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，該整合的要整合，該放棄的要下決心放棄。只有這樣，才能縮短服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)效率;

　　二是要主動(dòng)放下身段，眼睛朝外，虛心學(xué)習(xí)其他商業(yè)銀行和股份制銀行在柜面服務(wù)中好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和比對(duì)，查找我們自身在客戶(hù)服務(wù)工作中的短板，提出切實(shí)可行的措施，通過(guò)流程整合和流程再造，提高我們的服務(wù)效率，提升客戶(hù)滿(mǎn)意度;

　　三是要按照構(gòu)建“大服務(wù)”工作格局的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化二線部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立全局觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，縮短對(duì)一線的服務(wù)響應(yīng)時(shí)間。通過(guò)建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制以及服務(wù)包干制等辦法，提高二線為一線的服務(wù)效率。同時(shí)要通過(guò)建立相應(yīng)的二線為一線服務(wù)考核辦法，逐步實(shí)現(xiàn)二線為一線服務(wù)的制度化和規(guī)范化;

　　四是要增加對(duì)網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施改造的投入，尤其是要做好計(jì)算機(jī)等硬件產(chǎn)品的升級(jí)換代工作，確保系統(tǒng)的暢通運(yùn)行，降低設(shè)備運(yùn)行故障率。同時(shí)，要通過(guò)增設(shè)atm機(jī)、自動(dòng)登折機(jī)等自助設(shè)備和開(kāi)設(shè)復(fù)雜業(yè)務(wù)專(zhuān)柜、增加電子銀行示范網(wǎng)點(diǎn)等形式，加強(qiáng)對(duì)柜面業(yè)務(wù)的分流和引導(dǎo)，提高柜面服務(wù)效率;

　　五是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)臨柜員工業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品知識(shí)、特點(diǎn)、業(yè)務(wù)操作指南、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)以及與客戶(hù)溝通技巧和臨柜服務(wù)處理能力的培訓(xùn)，提高一線員工的綜合服務(wù)素質(zhì)和快速、有效處理問(wèn)題的能力。

　　5、與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。

　　如前所述，隨著金融體制改革的不斷深化和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我行的思想政治工作正面臨許多新的情況、新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，從增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性入手，大膽探索，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮思想政治工作在推進(jìn)我行改革發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用。

　　一是要抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。要做好思想政治工作，必須要聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。把解決員工最關(guān)注、與員工切身利益最密切的問(wèn)題，作為解決員工思想問(wèn)題的切入點(diǎn)。針對(duì)臨柜員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，我們要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，認(rèn)真做好溝通說(shuō)服工作，盡最大誠(chéng)意和最大努力爭(zhēng)取員工的理解和支持，要避免回避矛盾，使矛盾激化。開(kāi)展思想政治工作的目的就在于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，鼓舞士氣，更好地服務(wù)于全行的改革發(fā)展大局，發(fā)揮思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、穩(wěn)人心的重要作用。

　　二是要堅(jiān)持思想政治工作與經(jīng)營(yíng)管理齊抓共管，避免“兩張皮”現(xiàn)象。臨柜員工的思想波動(dòng)，情緒起伏，大多與服務(wù)工作和業(yè)務(wù)發(fā)展密切相關(guān)。因此，思想政治工作必須有的放矢，同步滲透到業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)以及激勵(lì)和分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶(hù)服務(wù)去做。只有這樣，我們的思想政治工作才會(huì)更加貼近員工的思想實(shí)際，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要堅(jiān)決克服在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕思想政治工作的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗兩責(zé)制度，充分發(fā)揮黨小組的細(xì)胞作用，堅(jiān)持把做好人的工作放在突出位置，做到與業(yè)務(wù)工作齊抓共管，真正做到兩手抓，兩手硬。同時(shí)，思想政治工作要與加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)控管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要在臨柜員工中開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育，又要與嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理制度結(jié)合起來(lái)，從而使員工充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格管理的重要性，疏于管理的危害性，最終使員工“不敢、不愿、不想、不能”作案。

　　三是要堅(jiān)持以人為本，做到正面疏導(dǎo)和有效幫扶相結(jié)合。思想政治工作的對(duì)象是人，做的是關(guān)心人、理解人、尊重人、激勵(lì)人、發(fā)展人的工作。因此，要想思想政治取得實(shí)效，就一定要堅(jiān)持“以人為本”這一根本原則。隨著臨柜員工的工作壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力以及業(yè)績(jī)考核壓力的不斷增大，給員工的精神和工作等諸多方面帶來(lái)很大影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工、團(tuán)組織要更加關(guān)心他們，愛(ài)護(hù)他們，時(shí)刻把員工的困難和冷曖掛在心頭，多做換位思考。對(duì)于員工存在的不足或出現(xiàn)的差錯(cuò)，不能一味地批評(píng)或簡(jiǎn)單以行政處罰了事，而是應(yīng)和員工一起查找和分析原因，幫助員工改正問(wèn)題，解決問(wèn)題。要主動(dòng)了解臨柜員工的處境，傾聽(tīng)他們的呼聲，關(guān)心他們的生活，體會(huì)他們的心情，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助他們解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際困難，及時(shí)為臨柜員工排憂解難，激發(fā)員工的歸屬感和自豪感。

　　四是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作的方式與方法，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。在新的形勢(shì)下，我們不僅要繼承和延續(xù)思想政治工作傳統(tǒng)的方法和手段，更應(yīng)在創(chuàng)新上下功夫，突出思想政治工作的實(shí)效性。如，我們可以充分利用晨會(huì)、班會(huì)、小組會(huì)的時(shí)間開(kāi)展思想教育工作，把員工在當(dāng)天發(fā)生的思想問(wèn)題在當(dāng)天解決。也可以通過(guò)“職工小家”這個(gè)載體和組織小型沙龍的形式對(duì)員工中存在的思想問(wèn)題進(jìn)行討論，最終達(dá)成共識(shí)等等。總之，開(kāi)展一線員工思想政治工作要少講大道理，多講一些共同感受，要注意通過(guò)日常的“小事”去引導(dǎo)員工潛移默化地形成正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

　　6、創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)文化，努力構(gòu)建和諧銀行，營(yíng)造溫馨家園。

　　要把工行打造成為具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代商業(yè)銀行，就必須擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有強(qiáng)大的凝聚力和生命力，它能為企業(yè)員工創(chuàng)造充分的發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定人才，創(chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)充滿(mǎn)活力，保持領(lǐng)先。作為最大的國(guó)有商業(yè)銀行要成功地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代商業(yè)銀行，并在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，有所作為，就必須從建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化抓起。努力建設(shè)一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展要求和與市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的企業(yè)新文化，以各種創(chuàng)建活動(dòng)和組織積極向上的健康活動(dòng)為載體，把經(jīng)營(yíng)管理、理論教育、技能培訓(xùn)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)融于濃厚的企業(yè)文化之中，并轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)力。使企業(yè)的各項(xiàng)制度和要求成為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)，從而在全行形成明確的目標(biāo)、共同的理想和統(tǒng)一的行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人的共同發(fā)展。

　　“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)文化的精髓。構(gòu)建和諧銀行，營(yíng)造溫馨家園的核心也在于倡導(dǎo)人本管理，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系?？梢?jiàn)，構(gòu)建和諧銀行，營(yíng)造溫馨家園與建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的目標(biāo)是一致的，它們兩者是相互相承，互為促進(jìn)的。因此，作為企業(yè)的管理者首先是要重視每個(gè)員工的價(jià)值，不管員工在哪個(gè)崗位，從事什么工作，只要他是企業(yè)的一員，就要尊重他的價(jià)值，肯定他在全行改革發(fā)展中的作用，這就要求我們努力提高每個(gè)人的素質(zhì)，如果員工的素質(zhì)不提高，企業(yè)就不可能有大的發(fā)展。其次，要經(jīng)常深入一線，深入基層，深入員工，主動(dòng)傾聽(tīng)廣大員工的呼聲，關(guān)心員工的疾苦，重視對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不但是文化的競(jìng)爭(zhēng)，也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。以人為本，最重要的就是要做好留住優(yōu)秀人才這篇大文章。既要面向內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才，也要面向社會(huì)吸引人才，不拘一格使用人才，跳出唯資歷、唯學(xué)歷、唯年齡的舊框框，堅(jiān)持把品德和能力作為人才使用的重要依據(jù)。第三，要抓住人力資源提升項(xiàng)目實(shí)施這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)本行的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才目前所從事的工作和崗位進(jìn)行一次摸底和評(píng)估，本著自愿、雙向和有利于發(fā)揮特長(zhǎng)的原則，把合適的人才及時(shí)調(diào)整到合適的崗位上，真正做到人盡其才，安居樂(lè)業(yè)。第四，要讓員工成為企業(yè)文化建設(shè)的主體，多渠道為員工創(chuàng)造施展才華的舞臺(tái)，強(qiáng)化他們的工作成就感，培養(yǎng)他們的職業(yè)忠誠(chéng)度，用企業(yè)文化所產(chǎn)生的強(qiáng)烈歸屬感和精神信念來(lái)激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，進(jìn)而形成推進(jìn)改革與發(fā)展的合力和動(dòng)力。

　　我縣現(xiàn)有農(nóng)村老黨員821名（指年齡60周歲以上），占農(nóng)村黨員總數(shù)的24%。隨著時(shí)間推移，農(nóng)村老黨員數(shù)還將逐年增加（我縣農(nóng)村黨員55歲至59歲共有319名，這部分人也將逐步進(jìn)入老黨員行列）。農(nóng)村老黨員雖然在農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)所占比例不高，但由于身份的特殊性，必須引起社會(huì)各界，尤其是地方各級(jí)黨組織的高度重視?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

　　一、農(nóng)村老黨員的現(xiàn)狀

　　1、政治邊緣化。全縣共有595名村黨支部委員，其中老黨員13名，占2.18%，共有627名村委會(huì)成員，其中老黨員10名，占1.59%。老黨員在村兩委干部中所占網(wǎng)的比例非常低，他們?cè)诖寮?jí)治保調(diào)解、村民代表、村民小組長(zhǎng)任職非常少。而現(xiàn)任村級(jí)組織在決定村內(nèi)重大事務(wù)時(shí)，考慮到他們年事已高，一般不征求或者不采納老黨員的意見(jiàn)和建議，許多老黨員在黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議上一般較少發(fā)表觀點(diǎn)，大多附和隨從，在農(nóng)村中起不到先鋒模范作用。

　　2、生活貧困化。農(nóng)村老黨員大多出生于上世紀(jì)三四十年代，大多沒(méi)有受過(guò)正規(guī)教育，文化程度低，年輕時(shí)在人民公社大集體勞動(dòng)，只掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)單技能；改革開(kāi)放后已步入中年，既承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任，大多又在村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，很少外出務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)上一般沒(méi)有積累。受歷史原因制約，農(nóng)村缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)保障資金，他們子女大多沒(méi)有固定收入，生活不富裕，拿不出很多資金贍養(yǎng)他們。上年紀(jì)的老黨員很少外出務(wù)工經(jīng)商，只能在農(nóng)村從事原有的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，收入低，有的甚至根本無(wú)收入，還長(zhǎng)年生病，生活清苦。

　　3、情感冷落化。農(nóng)村老黨員年輕時(shí)大多是村干部，甚至是主要干部，村民群眾遇事找他們解決，村內(nèi)大小事由他們拍板決定，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村想到見(jiàn)到的首先是他們，他們是村內(nèi)焦點(diǎn)核心人物。而現(xiàn)在除了黨內(nèi)活動(dòng)或過(guò)節(jié)日受上級(jí)黨組織慰問(wèn)外，已是“門(mén)庭冷落”，加之大部分子女常年外出務(wù)工經(jīng)商，不能享受“子孫繞膝，其樂(lè)無(wú)窮”的親情，只能身影相伴，孤苦伶仃。美好歷史與冷酷現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比。

　　4、負(fù)擔(dān)加重化。一些老黨員子女外出務(wù)工經(jīng)商，土地和山林耕種和管理的任務(wù)由他們來(lái)落實(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。有的還要承擔(dān)照看留守在家小孩的監(jiān)護(hù)任務(wù)，同時(shí)一部分老黨員還負(fù)有照顧老伴的義務(wù)，承受農(nóng)事和家事的雙重壓力。

　　5、醫(yī)療缺乏化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生院受各方面因素制約，普遍缺醫(yī)少藥，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。村級(jí)衛(wèi)生室不健全，醫(yī)務(wù)人員大多是赤腳醫(yī)生出身，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)學(xué)校教育，醫(yī)療技術(shù)差，設(shè)備簡(jiǎn)單陳舊，去縣城治療交通不便，往往耽誤治療最佳時(shí)間。同時(shí)，高昂的醫(yī)療費(fèi)也嚇倒了老黨員治病的念頭，一些困難老黨員得了重病怪病就不去治療，忍受病魔的煎熬。目前，政府雖然推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，一定程度改善了農(nóng)村就醫(yī)條件，但報(bào)銷(xiāo)比例低，難以解決老黨員醫(yī)療保障問(wèn)題。

　　二、解決農(nóng)村老黨員工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

　　1、提高做好農(nóng)村老黨員工作的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村老黨員的角色定位，不僅是對(duì)農(nóng)村老黨員這一特殊群體的感情問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題，更是做好新世紀(jì)農(nóng)村老黨員工作的關(guān)鍵。農(nóng)村老黨員在年輕時(shí)多是農(nóng)村的優(yōu)秀分子，相當(dāng)部分還是村干部，是農(nóng)村領(lǐng)袖人物，農(nóng)村老黨員在不同的歷史時(shí)期，為黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。現(xiàn)在他們老了，經(jīng)濟(jì)來(lái)源枯竭，許多人的基本生活靠子女供養(yǎng)，甚至黨費(fèi)也得由子女支付。年齡老化是生理規(guī)律使然，有其必然性，但黨員年齡老化并不意味著黨員政治、思想、心理、情感的衰退，大多數(shù)老黨員還始終保持共產(chǎn)黨員的本色，忠實(shí)地履行黨員義務(wù)，支持黨支部工作，積極參與村中事務(wù)，熱情做群眾工作，以自己特有的方式，盡自己所能，自覺(jué)地實(shí)踐“xxxx”重要思想。如果不能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村老黨員的角色定位，輕視或者忽視了農(nóng)村老黨員工作，就會(huì)影響抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，進(jìn)而削弱黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力。

　　黨的xx屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要特別幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員，下崗失業(yè)中的黨員，生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難?！碑?dāng)前，地方黨委和政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員工作重視不夠，關(guān)愛(ài)意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)愛(ài)措施不夠到位，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如：當(dāng)前農(nóng)村相應(yīng)建立了城鄉(xiāng)最低保障制度、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，但沒(méi)有農(nóng)村老黨員生活保障制度和基本的人文關(guān)懷。做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員工作，對(duì)老黨員的生存狀況、人格尊嚴(yán)、生產(chǎn)、生活條件以應(yīng)有的關(guān)愛(ài)，這不僅僅是贍養(yǎng)愛(ài)護(hù)老人的問(wèn)題，也關(guān)系到樹(shù)立黨的形象和威信，關(guān)系到鞏固黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力的大問(wèn)題。地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政“一把手”要把關(guān)心愛(ài)護(hù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老黨員工作真正列入到日常議程，作為一個(gè)重點(diǎn)和長(zhǎng)期的工作抓實(shí)抓好。

　　2、加大宣傳做好農(nóng)村老黨員工作的力度。地方各級(jí)黨組織要利用報(bào)刊、會(huì)議，特別是在“七一”黨的紀(jì)念日，廣泛宣傳農(nóng)村老黨員在年青時(shí)期為黨和人民作貢獻(xiàn)的事跡，廣泛宣傳農(nóng)村老黨員在年邁后潔身自保、發(fā)揮余熱、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村再立新功的事跡，在年度評(píng)選優(yōu)秀（先進(jìn)）工作中老黨員要安排一定的比例；同時(shí)要廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)老年保障法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》。使關(guān)愛(ài)老黨員、保障老黨員合法權(quán)益能深入人心，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，從而使整個(gè)社會(huì)形成尊重農(nóng)村老黨員的良好氛圍，地方各級(jí)黨組織要更好地制定落實(shí)關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員制度，實(shí)現(xiàn)組織、家庭、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛(ài)機(jī)制，切實(shí)給農(nóng)村老黨員以更多的人文關(guān)懷。

　　3、發(fā)揮好農(nóng)村老黨員作用。從我縣乃至各地情況反饋來(lái)看，凡是農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮好的，村“兩委”關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，村風(fēng)、民風(fēng)就比較正，基層組織工作開(kāi)展得就比較扎實(shí)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就比較強(qiáng)；反之，黨組織的戰(zhàn)斗力則比較弱，村中問(wèn)題也比較多。因此，要信任老黨員，充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威信優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)、善于做組織協(xié)調(diào)和宣傳教育工作的優(yōu)勢(shì)，使他們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)事務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮積極的作用。一是開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，發(fā)揮模范帶頭作用。為老黨員設(shè)置參政議政、民意收集、村組事務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督、治安維護(hù)、老年活動(dòng)等崗位。二是成立村組民主理事會(huì)，發(fā)揮老黨員參政議政作用。組織他們參與村務(wù)管理，對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事宜提出意見(jiàn)、建議，為現(xiàn)任村組干部當(dāng)好參謀。三是建立政策宣傳和社情民意反饋渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮他們?cè)谌罕娭械挠绊懥?，引?dǎo)群眾與黨和政府保持高度一致，及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映群眾中的新情況、新問(wèn)題，積極協(xié)助解決，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四是實(shí)行新老結(jié)對(duì)，發(fā)揮傳幫帶作用。采取“一幫一”、“一幫幾”的方式，組織資歷深、精力足的老村干部、老黨員與新任干部、后備干部、入黨積極分子結(jié)成對(duì)子，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。

　　4、培育產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村老黨員收入。農(nóng)村老黨員盡管年齡已超過(guò)60歲，但大多具有一定勞動(dòng)能力，適應(yīng)強(qiáng)度不大的勞動(dòng)。為了增加他們的收入，應(yīng)積極引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，如朱村鄉(xiāng)大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均茶葉發(fā)展近5畝，且經(jīng)濟(jì)效益好，許多老黨員從事茶葉種植、管理、采摘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從中得到了較好收益，年收入達(dá)到4000-5000元。如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培育有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，那么，不僅能給老黨員提供經(jīng)濟(jì)收入的渠道，改善老黨員經(jīng)濟(jì)條件，又能充實(shí)豐富晚年生活。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作時(shí)，對(duì)一些發(fā)展農(nóng)業(yè)條件好、交通方便又有較好自然資源的村，還應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，制定和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，給農(nóng)村老黨員創(chuàng)造生產(chǎn)就業(yè)條件。

　　5、建立機(jī)制落實(shí)關(guān)懷措施。一是建立定期走訪制度。除在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，廣泛開(kāi)展慰問(wèn)困難黨員、老黨員活動(dòng)外，平時(shí)，各級(jí)黨組織按照組織隸屬關(guān)系，對(duì)老黨員堅(jiān)持做到“五必訪”，即：生病住院或亡故時(shí)必訪；家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪；在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)必訪；有較大思想情緒或有意見(jiàn)建議時(shí)必訪；無(wú)故不參加組織生活時(shí)必訪。二是談心談話制度?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和干部與農(nóng)村老黨員結(jié)對(duì)子，通過(guò)電話交談、接訪日、走訪慰問(wèn)等形式，共同搭建溝通平臺(tái)，開(kāi)展分層黨內(nèi)談心談話制度，幫助老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，尤其要解除他們的思想困惑和心中苦悶，增加黨組織對(duì)老黨員心靈上的關(guān)懷。三是落實(shí)幫扶資金。采取“黨費(fèi)提一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，黨員干部捐一點(diǎn)”的辦法，建立關(guān)愛(ài)基金。給予農(nóng)村老黨員落實(shí)定期生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上要高于農(nóng)村最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)在老黨員生病及入黨日期要上門(mén)慰問(wèn)，贈(zèng)送慰問(wèn)金。四是建立“1+1”結(jié)對(duì)幫扶制度。建立本村年輕黨員村干部與老黨員的“1+1”聯(lián)系制度，定期走訪慰問(wèn)，及早發(fā)現(xiàn)他們?cè)谏a(chǎn)、生活當(dāng)中碰到的問(wèn)題，給予必要的幫助。五是建立醫(yī)療救治制度。醫(yī)療部門(mén)要廣泛開(kāi)展“送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)村老黨員免費(fèi)體檢，宣傳保健知識(shí)，防患于未然，還要完善農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，適當(dāng)提高老黨員門(mén)診費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)比例和降低起付標(biāo)準(zhǔn)，即使生病也能得到及時(shí)的醫(yī)治。六是豐富老黨員的業(yè)余生活。近年來(lái)省、市、縣三級(jí)加大對(duì)村級(jí)集體辦公場(chǎng)所的建設(shè)，要充分發(fā)揮村級(jí)辦公場(chǎng)所多功能作用，尤其是電教設(shè)備和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，使老黨員在勞動(dòng)之余有“老有所學(xué)”、“老有所樂(lè)”的場(chǎng)所。

　　隨著市容園林事業(yè)的不斷發(fā)展，青年員工的不斷增加，市容園林管理事業(yè)和責(zé)任重?fù)?dān)的接力棒必將傳到青年員工身上。如何優(yōu)化青年員工發(fā)展環(huán)境，促使青年員工成長(zhǎng)成才，是值得市容園林管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同關(guān)注的問(wèn)題。就這個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研以座談會(huì)、個(gè)別交流、查看資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、青年員工基本情況

　　我們市容園林管理部門(mén)全系統(tǒng)共有員工900多人，其中35歲以下的青年員工290多人，團(tuán)員青年155人。青年員工思想狀況總體表現(xiàn)為：心理日趨成熟，人心比較穩(wěn)定，心態(tài)比較平衡，是積極、健康、向上的。他們?cè)诰贮h委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局團(tuán)委的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市容園林管理工作目標(biāo)任務(wù)，刻苦學(xué)習(xí)、鉆研技術(shù)，勤奮努力工作，不怕苦臟累，立足崗位做貢獻(xiàn)，取得了較好成績(jī)，為市容園林事業(yè)的發(fā)展起到重要作用，獲得局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，獲得市容園林系統(tǒng)老員工的滿(mǎn)意。

　　二、青年員工存在的主要問(wèn)題

　　1、思想情緒不夠穩(wěn)定。部分青年員工思想情緒不夠穩(wěn)定，對(duì)自己的工作崗位不大滿(mǎn)意，愛(ài)崗敬業(yè)、成就事業(yè)感不強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗、任勞任怨的工作精神與作風(fēng)。

　　2、自我意識(shí)過(guò)于強(qiáng)大。部分青年員工認(rèn)為自己努力工作是為了謀生，提高生活水平;對(duì)自己的個(gè)人事比較關(guān)心，而對(duì)集體、社會(huì)關(guān)心不夠，缺乏大局意識(shí)。

　　3、政治觀念比較淡漠。部分青年員工對(duì)政治不感興趣，認(rèn)為學(xué)政治理論是領(lǐng)導(dǎo)的事，作為普通員工沒(méi)有用，還感覺(jué)思想政治工作形式老化、政治理論內(nèi)容枯燥、沒(méi)興趣學(xué)，不愿學(xué)。

　　4、工作上進(jìn)心不夠。部分青年員工受社會(huì)上不正之風(fēng)與錯(cuò)誤思想的影響，理想信念不足，處事心態(tài)消極，缺乏工作上進(jìn)心，成長(zhǎng)成才意識(shí)不強(qiáng)。

　　三、青年員工存在問(wèn)題的原因

　　我們市容園林管理部門(mén)青年員工存在問(wèn)題的原因主要是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)和社會(huì)上不良精神文化氛圍的影響，跟我們思想政治工作薄弱、不到位有關(guān)。

　　1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作不重視，部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)，普遍存在重業(yè)務(wù)，輕思想政治工作。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思想政治工作是既費(fèi)力、又耗時(shí)，不出效益的工作，可有可無(wú)。

　　2、思想政治工作隊(duì)伍比較薄弱，政工干部的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低，無(wú)法承擔(dān)新時(shí)期青年員工思想工作的重任，發(fā)揮不了作用，起不到積極效果

　　3、思想政治工作方式、方法比較陳舊，缺乏適應(yīng)新時(shí)期青年員工的時(shí)代感和針對(duì)性，習(xí)慣沿用念報(bào)、讀文件、開(kāi)會(huì)批評(píng)等傳統(tǒng)方法，理論和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，青年員工不愛(ài)聽(tīng)，更無(wú)從說(shuō)接受，使制定的思想政治工作條例、辦法、職責(zé)等一系列制度，成了一紙空文，起不到應(yīng)有作用。

　　4、青年員工成長(zhǎng)環(huán)境有欠缺，特別是工作環(huán)境艱苦、工資待遇偏低、用人機(jī)制不盡完善、公平正義不夠，導(dǎo)致青年員工產(chǎn)生思想問(wèn)題。

　　四、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

　　1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才

　　青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們市容園林管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治思想教育工作的特長(zhǎng)，在政治思想教育上有針對(duì)性地做到“兩個(gè)加強(qiáng)一個(gè)改進(jìn)”?！皟蓚€(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)青年員工的理想信念教育。一些青年員工理想信念發(fā)生動(dòng)搖，原因往往比較復(fù)雜，有的是思想問(wèn)題，有的是實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)定青年員工的理想信念，就必須解決好這些問(wèn)題，就需要結(jié)合青年員工的思想實(shí)際，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，根據(jù)不同情況，有的放矢，對(duì)癥下藥，不照本宣科，不空喊口號(hào)，正確引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)，積極工作，樹(shù)立正確的理想信念。二是加強(qiáng)歷史文化教育。我們市容園林發(fā)展壯大的歷史，是一部廣大員工艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)造輝煌的光榮歷史。在新的時(shí)期，需要不遺余力地引導(dǎo)青年員工了解“特別能戰(zhàn)斗”的傳統(tǒng)，了解“奉獻(xiàn)精神”、激勵(lì)青年員工承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，自覺(jué)承擔(dān)起肩負(fù)的重任與使命，為社會(huì)奉獻(xiàn)光熱?！耙粋€(gè)改進(jìn)”，就是要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)青年員工的思維特征、思想規(guī)律和心理特點(diǎn)，改進(jìn)思想政治教育的方式方法，多進(jìn)行啟發(fā)疏導(dǎo)，多傳授給他們一些學(xué)習(xí)和分析問(wèn)題的原則、方法，多幫助他們積極思考、民主討論、總結(jié)提高。用事實(shí)循循善誘、因勢(shì)利導(dǎo)、化解癥結(jié)，不斷提高教育效果，促進(jìn)青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才。

　　2、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，服務(wù)青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才

　　我們市容園林管理部門(mén)青年員工的發(fā)展和成長(zhǎng)成才需要團(tuán)組織的引導(dǎo)與服務(wù)，團(tuán)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)青年員工的向心力和凝聚力，引導(dǎo)與服務(wù)好青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才。我們市容園林團(tuán)組織要針對(duì)新時(shí)期青年員工工作的特點(diǎn)，圍繞市容園林管理的新課題、新要求，本著有利于開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)、有利于青年員工在工作中發(fā)揮作用、有利于密切團(tuán)組織與青年員工聯(lián)系的原則，靈活、多樣地創(chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)形式和內(nèi)容，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、縱橫交叉的“網(wǎng)絡(luò)型”團(tuán)建模式。要緊緊圍繞青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才的總體目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展團(tuán)組織工作。一是開(kāi)展“每人每年讀一本好書(shū)，寫(xiě)一篇有價(jià)值的理論文章或心得體會(huì)，提一條有助于改進(jìn)工作的合理化建議，創(chuàng)新一條本職工作方面的經(jīng)驗(yàn)”等一個(gè)一活動(dòng)，引導(dǎo)青年員工向書(shū)本學(xué)習(xí)、積累知識(shí)，向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、豐富學(xué)識(shí)，向員工學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、壯大膽識(shí)，使青年員工學(xué)習(xí)氛圍空前濃厚，切實(shí)提高政治思想覺(jué)悟與工作業(yè)務(wù)技能。二是要開(kāi)展青年員工崗位技術(shù)能手活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武、崗位練兵等業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和比賽，引導(dǎo)青年員工立足本職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、成長(zhǎng)成才成功，努力成為市容園林管理的行家能手。三是大力加強(qiáng)青年員工文化建設(shè)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)青年員工，要把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮青年員工的文化特長(zhǎng)，積極發(fā)掘、舉辦青年員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的各種形式活動(dòng)，比如：開(kāi)展時(shí)事政治講座、參觀革命歷史勝跡、開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展公益活動(dòng)和獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)、開(kāi)展拓展訓(xùn)練活動(dòng)、舉行文藝演唱活動(dòng)等等，將青年員工推向各項(xiàng)活動(dòng)的前臺(tái)，使他們展示才華、得到鍛煉、增進(jìn)感情

　　3、進(jìn)一步完善用人機(jī)制，優(yōu)化青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才環(huán)境

　　我們市容園林管理部門(mén)青年員工一般都有強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就動(dòng)機(jī)，希望自己在專(zhuān)業(yè)方面有所建樹(shù)，希望自己的勞動(dòng)能得到大家的肯定，希望自己能夠通過(guò)努力拼搏盡快成長(zhǎng)起來(lái)，希望單位能夠?yàn)樽约禾峁┮粋€(gè)良好的發(fā)展空間。為此，我們要進(jìn)一步完善用人機(jī)制，優(yōu)化青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)、發(fā)掘他們的潛力，合理培養(yǎng)、大膽提拔、適時(shí)使用、嚴(yán)格管理他們，正確地引導(dǎo)他們積極作為。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行加快選拔使用年輕優(yōu)秀人才的政策方針，盡快建立一個(gè)優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督有力的良好選人用人機(jī)制，徹底摒棄論資排輩、任人唯親等用人上的不正常做法，堅(jiān)決杜絕憑個(gè)人印象、好惡和遠(yuǎn)近親疏來(lái)選人的不良現(xiàn)象，在單位內(nèi)部形成公開(kāi)選拔、唯才是舉、不拘一格用人才的風(fēng)氣，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，使那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年人才能夠及時(shí)脫穎而出，發(fā)揮作用。

　　4、注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，引導(dǎo)青年員工發(fā)展和成長(zhǎng)成才

　　青年員工是市容園林事業(yè)的希望，是市容園林事業(yè)未來(lái)的接班人。他們一般具有較豐富的基礎(chǔ)理論知識(shí)，只是缺乏實(shí)踐磨煉和豐富經(jīng)驗(yàn);他們十分看重自己未來(lái)的成長(zhǎng)進(jìn)步與發(fā)展，十分珍惜接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并把這樣的機(jī)會(huì)看作是單位對(duì)自己的肯定、信任和栽培。因此，為了幫助他們盡快成長(zhǎng)成才，增強(qiáng)他們對(duì)市容園林事業(yè)的感情，實(shí)現(xiàn)市容園林事業(yè)與青年員工的共同發(fā)展，要注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，建立一個(gè)科學(xué)的培養(yǎng)青年員工的再教育體系，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫穿于青年員工的整個(gè)工作過(guò)程，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，明確奮斗目標(biāo)和路徑，量才發(fā)展，量才施為，從而把青年員工的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，為市容園林事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。