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導讀 6月18日，《兒童化妝品監(jiān)管管理規(guī)定（征求意見稿）》公布。 本文旨在討論： 1、監(jiān)管新規(guī)的出臺，是否有必要？ 2、征求稿有何要點？該如何看待？ #01 亂象何時休？ 兒童化妝品正處“藍?！保佬老驑s之景的背后，蘊含巨大的市場機會。但由于種種原因，野蠻生長、種種亂象觸目驚心…… 注：兒童化妝品，特指供年齡在12歲以下（含12歲）兒童使用的化妝品。 今年1月份，老爸評測曝出“大臉娃娃”事件，引發(fā)社會強烈關(guān)注。  cr：老爸評測DADDYLAB 4月份，央視又投下一顆驚雷——《記者調(diào)查：受追捧的兒童化妝品安全嗎》，節(jié)目視頻曝出兒童化妝品多數(shù)無資質(zhì)，引發(fā)全網(wǎng)熱議。  cr：CCTV4《記者調(diào)查：受追捧的兒童化妝品安全嗎》（21年4月） 還有一事實則是：我國的兒童化妝品，主要還是按2012年10月12日發(fā)布，2013年2月1日起施行的《兒童化妝品申報與審評指南》執(zhí)行。 近年來，國家雖屢屢出手，大力整頓兒童（含嬰幼兒）化妝品，但是相關(guān)專項監(jiān)管規(guī)定的出臺，亟不可待。 是時候，為兒童化妝品的“野蠻生長”，劃上句號了。 #02 戴上緊箍咒！ 6月18日，國家藥監(jiān)局綜合局，向社會公開征求對《兒童化妝品監(jiān)管管理規(guī)定（征求意見稿）》的反饋意見。  cr：國家藥品監(jiān)督管理局 這意味著：不久的未來，生產(chǎn)、經(jīng)營兒童化妝品的相關(guān)人士，都將被戴上“緊箍咒”。 以下內(nèi)容為筆者根據(jù)征求稿（涉及條款22條，共計3126字）提煉出的五大要點及其解讀。 注：個人觀點，僅供參考 要點一：兒童特點需考慮 生理和心理，都需要 征求稿： 第五條【研制原則】 化妝品注冊人、備案人應當根據(jù)兒童的生理特點和可能的應用場景，遵循科學性、必要性的原則，研制開發(fā)兒童化妝品。 第十二條【防止產(chǎn)品混淆】 化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施避免兒童化妝品性狀、外觀形態(tài)等與食品、藥品等產(chǎn)品相混淆，防止誤食、誤用。 關(guān)鍵詞1：生理特點 兒童皮膚柔軟嬌嫩，尤其是嬰幼兒，產(chǎn)品更應注重溫和性和保濕性。  cr：CCTV2《關(guān)注兒童化妝品新規(guī)》（12年10月） 而根據(jù)BEBD顯示，美修指數(shù)靠前的兒童化妝品，安全分大多偏高，功效宣稱也主要圍繞保濕、滋潤、溫和、修護等。 注：美修指數(shù)，是美麗修行對所收錄的產(chǎn)品/成分/品牌/工廠所作的智能評分，主要用于評估及對比影響力及受歡迎程度，反映了熱度以及口碑的綜合情況，屬于動態(tài)指標。 關(guān)鍵詞2：誤食 為了收割年輕人市場，營銷團隊慣用新奇的包裝創(chuàng)意或跨界聯(lián)名，給人們生活增添驚喜和樂趣，似糖果的唇膏、像奶茶的粉底液、有奶蓋的卸妝水、果凍般的面膜等化妝品，大行其道。 化妝品和食品扯上關(guān)系，似乎成了常態(tài)化表現(xiàn)。但兒童的心智大多不成熟，他們好奇、他們易動，相關(guān)誤食、誤用的案例層出不窮。 18年，藥監(jiān)局曾鄭重地就產(chǎn)品“泊美枇杷暢飲清肌露”發(fā)布消費警示，提醒這類化妝品的誤飲誤食風險，懲處涉事企業(yè)和產(chǎn)品，并鼓勵群眾積極舉報。  cr：國家藥品監(jiān)督管理局 而今年5月發(fā)布的《化妝品標簽管理辦法》中，也明確提及適用于兒童等特殊人群的化妝品，應按要求標注相關(guān)安全警示用語。 所以說，在“防止產(chǎn)品混淆，防止誤食、誤用”的規(guī)則建立后，監(jiān)管之下的兒童化妝品，想在這方面再走捷徑，怕是行不通了。 要點二：標志應當明顯 兒童化妝品標志（待征集） +執(zhí)行標準編號 征求稿： 第六條【標簽要求】 兒童化妝品應當在銷售包裝展示面顯著位置標注國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標志（待征集），并在標志正下方標注產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號。 非兒童化妝品不得標注兒童化妝品標志。 關(guān)鍵詞：待征集 兒童化妝品Logo設計大賽開始了，要報名參加的，搞快點。 PS，應征作品統(tǒng)一發(fā)送至藥監(jiān)局的指定郵箱：huazhuangpinchu@163.com，征集截止時間：2021年7月31日。 要點三：功效趨于簡單 刪繁就簡，一刀切？！ 征求稿： 第五條【研制原則】 兒童化妝品功效類別主要有清潔、保濕、爽身、防曬等。 第七條【配方原則】 （二）不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料，如因其他目的使用可能具有上述功效的原料時，需對使用的必要性及針對兒童化妝品使用的安全性進行評價； 關(guān)鍵詞1：不得使用 功效方面，刪繁就簡。 值得注意的是：不得使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。 這意味著征求稿擬從根源杜絕兒童化妝品做祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等功效宣稱的可能。 但，這未免有一刀切的嫌疑，兒童也可能有曬后美白、祛痘等需求，不宜強行忽視。 將這些功效類別產(chǎn)品通通攔在兒童化妝品之外，反而會使得不到滿足的兒童轉(zhuǎn)而去使用風險性可能更高的其他產(chǎn)品，如同之前兒童彩妝的狀況，亂象頻出。 個人以為，相比簡單粗暴的禁止，不如進一步考慮如何保障兒童化妝品功效性和安全性兼顧。 關(guān)鍵詞2：類別 基于征求稿，我大膽預測，兒童化妝品的品類發(fā)展，主要會圍繞4個方向：需求高、使用多的日常護理產(chǎn)品，外加三部曲：清潔、保濕和防曬。  Photo by Fé Ng? on Unsplash 根據(jù)BEBD收錄的相關(guān)兒童化妝品數(shù)據(jù)顯示： a、清潔洗護類（eg：洗手液、沐浴乳、洗發(fā)水等）和日常護理類（eg：痱子粉、花露水、濕巾等）產(chǎn)品數(shù)量最多，兩類占了兒童化妝品的半壁江山，其中，僅爽身類就貢獻了近7%； b、與比例可觀的保濕產(chǎn)品（eg：防皴霜、潤膚油等）相比，明確兒童用的防曬和彩妝卻并不多，累計疊加不到5%。 可以看出，兒童彩妝和兒童防曬，還有相當廣闊的增長空間。 要點四：配方應當精簡 沒必要加的原料，那就別加了 征求稿： 第七條【配方原則】 （一）兒童化妝品應當減少配方所用原料的種類，并結(jié)合兒童生理特點，從原料的安全、穩(wěn)定、功能、配伍等方面評估所用原料的科學性和必要性，特別是香料香精、著色劑、防腐劑及表面活性劑等原料； 關(guān)鍵詞1：減少原料種類 我們曾經(jīng)做過關(guān)于化妝品配方中成分數(shù)量的研究，發(fā)現(xiàn)：不同品類，其配方使用的成分數(shù)量差異很大。  cr：《你的配方真的需要那么多成分嗎？》 版權(quán)所有：美麗修行大數(shù)據(jù) 然后，根據(jù)測算出的各品類的成分數(shù)量中位數(shù)，我們將成分數(shù)量小于中位數(shù)的配方定義為精簡配方，大于等于中位數(shù)的則歸為非精簡配方。 此處，不是說希望按我們的定義來評估，而是想說：模糊的定義，意味著沒有明確的判別標準，那么，實際執(zhí)行起來，或許會有一定困難。 同樣的模糊說法，也出現(xiàn)在過《兒童化妝品申報與審評指南》中：“應最大限度地減少配方所用原料的種類。選擇香精、著色劑、防腐劑及表面活性劑時，應堅持有效基礎上的少用、不用原則，同時應關(guān)注其可能產(chǎn)生的不良反應?！?/p> 何為最大限度？這是研發(fā)人員都答不上來的難題。 關(guān)鍵詞2：安全 另一方面，當國家鼓勵兒童化妝品走“精簡路線”時，也側(cè)面反映了其看法：精簡配方，可能更令人安心。這樣的看法，和萬千消費者們的看法其實也是一致的。  cr：《你的配方真的需要那么多成分嗎？》 版權(quán)所有：美麗修行大數(shù)據(jù) 根據(jù)美麗修行app相關(guān)產(chǎn)品評論匯總，我們發(fā)現(xiàn)減少了不必要的功效和目的的精簡產(chǎn)品，往往更令消費者感到安全放心，常是不刺激、溫和、可靠的代表。 所以，兒童化妝品的配方趨于精簡是大勢所趨，沒毛病。 要點五：嚴查嚴管嚴懲 祖國的花朵，從安全守護起 征求稿： 注：由于通篇都在反復強調(diào)安全性問題，在此僅截取三個典型條例。 第八條【安全評估要求】 兒童化妝品應當通過安全評估和毒理學試驗進行產(chǎn)品安全性評價。 化妝品注冊人、備案人對兒童化妝品進行安全評估時，在危害識別、暴露量計算等方面，應當考慮兒童的生理特點。 第十九條【抽檢監(jiān)測】 負責藥品監(jiān)督管理的部門應當將兒童化妝品作為年度抽樣檢驗和風險監(jiān)測重點類別。 第二十條【案件查辦】 負責藥品監(jiān)督管理的部門依法查處兒童化妝品違法行為時，有下列情形之一的，應當認定為《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定的情節(jié)嚴重情形： （一）使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應當注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品； （二）在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)。 對情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時，應當依法從重。 簡單來說，就是兒童化妝品將會走嚴格的審查，施行嚴密的管控，一旦違法，處以嚴厲的懲戒。 那么，問題來了，兒童化妝品市場的利益空間有多大呢？是否值得企業(yè)高成本地去研發(fā)，去投入？  Photo by Tanaphong Toochinda on Unsplash 答案是肯定的。 據(jù)跨境電商考拉海購，2020年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，國內(nèi)的兒童彩妝消費同比2019年增長了300%。 而“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的觀點深入人心，絕大多數(shù)父母都會為孩子選購好的，這也正是兒童化妝品市場繁榮背后的根本原因。  Photo by Artur Aldyrkhanov on Unsplash 新規(guī)的出臺，不是為了扼殺行業(yè)的發(fā)展，而是為了給亂象叢生、野蠻生長的當下，帶來一束光，一束正義之光。 期待！孩子們的明天會更好！ 注：本文謹代表作者獨立觀點，不代表美麗修行大數(shù)據(jù)立場。 |
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