一、什么叫國家信用？

國家信用，也叫政府信用，它的含義都是指以財政為主體的信用，它是一 種特殊的財政的分配形式，是以實現(xiàn)財政的職能為目的。為什么說它是特殊的財政分配形式呢？我們說一般的像稅收這種財政分配形式，它的特征是，強制性、固定性，無償性。但是國家信用呢，作為特殊的財政分配形式，它具有我們說的有償性、自愿性、靈活性。

在實現(xiàn)財政的職能的時候呢，它以實現(xiàn)財政職能為目的。財政的三大值能：優(yōu)化資源配置、公平收入分配、調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行。國家信用呢就以實現(xiàn)這三大財政的職能為目的。

二、國家信用的特征，就是剛才講的有償性，還有一定的自愿性、靈活性。在這個方面我們要強調(diào)的是， 國家信用在特殊情況下，他也可以有一定的強制性，比如說我們在81年發(fā)行國債的時候，為了籌集到我們剛改革開放的時候，國家搞經(jīng)濟建設(shè)所需的資金，國家信用在發(fā)行國債的時候就采用了派購的形式， 它就具有一定的強制性了。當在一般的經(jīng)濟發(fā)展的正常時期，國家信用大多是采用自愿。

三、國家信用的形式

我們從兩個方面來理解，第一，國家信用是以發(fā)行國家的債務(wù)來籌集財政資金。也叫國家信用收入：國債(國庫券、公債券)、政府機構(gòu)債券、地方政府債券(普通型、收益型)。還有一個方面呢，實際上是國家還可以信用的方式運用財政資金以提高這個財政資金的使用效率，也叫國家信用支出：國家以信用方式運用財政資金。

當然我們更多講的，都是國家信用在收入這一面的這種形式，具體就有中央政府發(fā)行的國債，國債又分國庫券和公債券，還有政府機構(gòu)的債券、地方政府的債券。地方政府的債券又分普通型和收益型。普通型呢，它是以地方政府的稅收作擔(dān)保而發(fā)行的，它的風(fēng)險較小。而收益型是以地方政府從事的經(jīng)濟建設(shè)的項目的未來收益作為擔(dān)保而發(fā)行的這個債券。

四、國家信用的作用，它主要有以下幾個方面的作用：

第一、就是可以彌補財政赤字

第二、以信用方式籌集財政資金的時候呢，可以滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要。以信用方式運用財政資金的時候，又可以提高財政資金的使用效率。

第三、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的運行。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，比如說通貨膨脹的階段，國家通過發(fā)行國債的方式，回籠這個社會資金，達到緊縮銀根，緊縮這個流通中的貨幣，減少流通中的貨幣抑制通貨膨脹。而在經(jīng)濟蕭條通貨緊縮的時候，國家發(fā)行國債又可以將發(fā)行籌集到的資金，再運用到經(jīng)濟建設(shè)方面，來實行擴張的財政政策，來刺激經(jīng)濟的復(fù)蘇。所以他無論是在經(jīng)濟發(fā)展哪個階段，國家信用都具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的這個作用。

第四、就是擠出效應(yīng)。擠出效應(yīng)我們在理解的時候可以從兩面來理解。一個是當政府在發(fā)行國債的時候，國債的安全性，會吸引到更多的社會經(jīng)濟主體來購買國債，促使經(jīng)濟主體將部分生產(chǎn)資金用于認購國債，從而產(chǎn)生生產(chǎn)資金被擠出的效應(yīng)。當政府發(fā)行了國債用于彌補財政赤字的時候，這種擠出效應(yīng)會更強。另一面就是當政府進行信用支出的時候，它也會發(fā)生擠出效應(yīng)因為這個政府的信用支出呢，它屬于擴張性的財政政策的一部分，它的增加會促使利率的上升從而對私人投資產(chǎn)生擠出，這個擠出效應(yīng)的大小取決于貨幣需求的利率彈性，這個彈性越大，擠出效應(yīng)會更強。