職工倒在工作崗位上，

經(jīng)多日搶救無效死亡，

算工傷嗎？

工傷認定，一直以來都是處理這類糾紛的難點和重點。

5月12日，最高人民檢察院發(fā)布5件工傷認定和工傷保險類行政檢察監(jiān)督典型案例，其中就有這么一起案例，檢察機關經(jīng)監(jiān)督認定：這種情況視同工傷。

讓我們一起來看看這起案例——

梁某某生前是廣西某縣住建局職工。2016年9月29日，梁某某受單位指派前往某市參加會議，當日下午會議結束乘車返回某縣途中，于21時突然昏倒、喪失意識，被就近送到衛(wèi)生院搶救，22時轉(zhuǎn)入某縣人民醫(yī)院搶救，被診斷為腦干出血、呼吸停止，給予氣管插管、呼吸機輔助呼吸等治療。9月30日13時50分，梁某某被轉(zhuǎn)入某市人民醫(yī)院搶救，但自主呼吸喪失，給予持續(xù)呼吸、循環(huán)生命支持。經(jīng)多日搶救無好轉(zhuǎn)可能，梁某某家屬簽字放棄治療，某市人民醫(yī)院遂于10月9日14時30分拔掉呼吸機，5分鐘后宣告梁某某死亡。

2016年11月8日，梁某某妻子顏某某向某縣人力資源和社會保障局申請工傷認定，該局認為梁某某不符合《工傷保險條例》第十五條第一款第一項規(guī)定的視同工傷情形，不予認定為工傷。顏某某不服，向某市人力資源和社會保障局申請行政復議，該局復議維持了某縣人社局的不予認定工傷決定。

顏某某不服，向某市某區(qū)人民法院提起行政訴訟。某區(qū)人民法院一審認定梁某某屬于視同工傷情形，判決撤銷某市人社局行政復議決定、某縣人社局不予認定工傷決定，責令某縣人社局限期重作決定。某市人社局不服，上訴至某市中級人民法院。某市中級人民法院二審認定梁某某不屬于視同工傷情形，判決撤銷一審判決、駁回顏某某的訴訟請求。顏某某不服，向廣西壯族自治區(qū)高級人民法院申請再審被駁回后，向某市人民檢察院申請監(jiān)督，該院提請廣西壯族自治區(qū)人民檢察院抗訴。

檢察機關經(jīng)查閱審判卷宗、病歷材料和詢問相關人員，認定各方當事人對梁某某屬于在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病沒有異議，爭議焦點是梁某某在病發(fā)后經(jīng)搶救超過48小時才被宣告死亡，是否屬于《工傷保險條例》第十五條第一款第一項規(guī)定的視同工傷情形。

檢察機關認為，梁某某在發(fā)病當日已被某縣人民醫(yī)院診斷為腦干出血、呼吸停止，在病發(fā)約17個小時后轉(zhuǎn)入某市人民醫(yī)院搶救，但自主呼吸喪失，始終需要依靠設備給予呼吸、循環(huán)生命支持，且經(jīng)持續(xù)搶救10余天無法好轉(zhuǎn)，并在拔掉呼吸機5分鐘后即被宣告死亡，在法律對死亡認定標準沒有明確規(guī)定情況下，本案應從有利于保護職工的立場予以解釋，認定梁某某視同工傷。

廣西壯族自治區(qū)人民檢察院向自治區(qū)高級人民法院提出抗訴后，該院采納了抗訴意見，再審判決撤銷二審判決、維持一審判決。隨后，某縣人社局主動履行了自治區(qū)高級人民法院的再審判決，重新作出梁某某屬于工傷的認定，相關工傷保險待遇已支付到位，本案行政爭議得以實質(zhì)性化解。

本案典型意義在于：人民檢察院辦理工傷認定類行政訴訟監(jiān)督案件，應當全面把握《工傷保險條例》立法精神，對法律規(guī)定不明確的，應從有利于保護職工等弱勢群體的立場進行解釋和認定。人民檢察院認為法院生效判決對工傷認定適用法律錯誤、實體處理不當?shù)?，通過提出抗訴予以監(jiān)督糾正，維護勞動者合法權益。

工傷認定和工傷保險類案件，事關勞動者權益保護，事關社會和諧穩(wěn)定，但在行政認定、司法處理等環(huán)節(jié)又容易出現(xiàn)爭議。

最高檢第七檢察廳廳長張相軍介紹說，當前，工傷認定和工傷保險類行政訴訟監(jiān)督案件主要呈現(xiàn)三大特點：

法律適用要求高。工傷認定和工傷保險法律規(guī)范原則性與現(xiàn)實工傷事故多樣性的矛盾日益凸顯。如非固定工時制、居家辦公等，工傷發(fā)生的情形更加復雜、千差萬別，給工傷認定的法律適用帶來新的挑戰(zhàn)，容易引發(fā)當事人爭議。

勞動者和用人單位利益沖突大。一些工傷認定尤其是非典型的工傷認定行政案件中，不論行政機關作出何種結論，勞動者或者用人單位常常會提起訴訟。也有個別用人單位社會責任感缺失，發(fā)生事故后首先考慮如何減少自己的經(jīng)濟損失，特別是未依法繳納工傷保險的用人單位，往往會否定工傷認定，以期減少賠償，導致一些本來不爭的工傷認定進入行政訴訟程序。

勞動者一方訴訟能力相對較弱。勞動者一方因法律知識欠缺，對工傷認定標準、程序、時限等把握不準，再加上有時不能及時完整提供勞動關系證明及有關證據(jù)材料等，在訴訟中容易處于不利地位。

張相軍說，檢察機關將堅持以人民為中心的司法理念，持續(xù)加大監(jiān)督力度，更加注重把工傷認定和工傷保險類行政爭議實質(zhì)性化解作為重要內(nèi)容，增強化解行政爭議意識，著眼案結事了政和；更加注重依法開展司法救助，融入鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障鄉(xiāng)村振興大局；更加注重與相關職能部門協(xié)同聯(lián)動，凝聚保障勞動者合法權益的合力。

作者｜法治日報全媒體記者 周斌 杜洋

來源｜法治日報

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