安徽省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)受政府委托，承擔(dān)公告發(fā)布及綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)爝\(yùn)行維護(hù)等工作。為各方市場主體，交易中心，政府監(jiān)管部門提供“一站式”服務(wù)。

三個(gè)供應(yīng)商參與投標(biāo)項(xiàng)目，A公司被推薦為第一中標(biāo)候選人，但在采購人確認(rèn)結(jié)果前，A公司書面申請(qǐng)因公司自身原因擬退出投標(biāo)（放棄中標(biāo)）。此時(shí)，該如何處理，A公司應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？

對(duì)此，相關(guān)專家表示，釆購人還沒確定或未委托評(píng)審委員會(huì)確定，A公司就不是中標(biāo)供應(yīng)商，它只能算推薦的中標(biāo)供應(yīng)商。應(yīng)按他撤消投標(biāo)處理，可以不退保證金。然后該項(xiàng)目因響應(yīng)供應(yīng)商不足三家重新招標(biāo)。

根據(jù)，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十三條，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。

由此看，判不退還供應(yīng)商投標(biāo)保證金沒有問題，但該項(xiàng)目后期該如何處理呢？

有人認(rèn)為，A公司之所以退出投標(biāo)可能有幾種原因：自己報(bào)價(jià)過低不想?yún)⑴c、采購人中意其他供應(yīng)商授意其退出、其他供應(yīng)商想中標(biāo)授意其退出，也存在與第二名串通投標(biāo)可能，除了第一種情況，其他兩種情況都屬于違法行為，他們希望通過A公司的退出，可以順延確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商。假如與第二名串通投標(biāo)，第二名的報(bào)價(jià)往往高于第一名。

根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四十九條，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

不過，相關(guān)專家認(rèn)為，A公司還沒經(jīng)過采購人確認(rèn)也沒發(fā)中標(biāo)通知書所以不算中標(biāo)供應(yīng)商，因此不能按《政府采購法實(shí)施條例》第四十九條確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，只能重新采購。

有人表示，因?yàn)楣?yīng)商的退出導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目流標(biāo)，浪費(fèi)了大家的時(shí)間精力，影響了采購人的需求滿足，而供應(yīng)商只受到不退還保證金的處罰，而且很多地方已經(jīng)不收保證金，這樣供應(yīng)商的違規(guī)成本很低，可能會(huì)造成經(jīng)常出現(xiàn)類似情況，所以相關(guān)部門應(yīng)該細(xì)化處罰規(guī)定，使供應(yīng)商不敢隨便棄標(biāo)。（來源：政府采購信息網(wǎng)/政府采購信息報(bào)）