第一章　總則

　　第一條?。康模榧訌娢沂O港建設(shè)的組織和實施，規(guī)范漁港建設(shè)項目管理工作，明確漁港建設(shè)項目相關(guān)工作流程，根據(jù)國家和省有關(guān)項目管理的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、現(xiàn)代漁港建設(shè)、漁港升級改造和整治維護等三種類型漁港建設(shè)項目實施管理需求，著重針對項目立項批準(zhǔn)后的項目實施及竣工驗收流程制定本指南。

　　第二條?。ㄟm用項目類型）本指南適用于廣東省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、現(xiàn)代漁港建設(shè)、漁港升級改造和整治維護項目以及由各級財政投資建設(shè)的其他漁港建設(shè)項目的實施和竣工驗收等管理工作。

第二章　建設(shè)實施

　　第三條　（基本流程）本條文所述漁港建設(shè)項目建設(shè)實施管理按基本流程執(zhí)行，如項目建設(shè)實施有特殊規(guī)定從其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.1明確項目法人：項目實施前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求確定建設(shè)項目法人。

　　3.2工程設(shè)計

　　3.2.1確定初步設(shè)計編制單位。項目建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和地方政府招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定確定項目初步設(shè)計編制單位，并簽訂合同。

　　3.2.2編制項目初步設(shè)計。項目設(shè)計單位根據(jù)項目立項批復(fù)文件、相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求編制項目初步設(shè)計，并向項目建設(shè)單位提交設(shè)計成果。

　　3.2.3項目初步設(shè)計審批。依據(jù)項目管理權(quán)限，項目審批部門組織專家對項目建設(shè)單位上報的項目初步設(shè)計及概算進行審查，并下達項目初步設(shè)計批復(fù)。

　　3.2.4施工圖設(shè)計。按照招投標(biāo)辦法確定的施工圖設(shè)計單位根據(jù)項目初步設(shè)計批復(fù)編制施工圖，并提交項目建設(shè)單位。

　　3.2.5施工圖審查。項目建設(shè)單位委托不低于施工圖設(shè)計文件編制設(shè)計資質(zhì)類別和等級的技術(shù)單位進行施工圖審查，并出具審查意見。

　　3.2.6完善前期手續(xù)。漁港建設(shè)項目涉及用海的，項目建設(shè)單位按要求辦理用海手續(xù)，取得相應(yīng)的批復(fù)文件或證件。

　　3.2.7施工預(yù)算：確定項目預(yù)算編制單位，編制工程預(yù)算。

　　3.3工程施工

　　3.3.1確定監(jiān)理、施工單位。項目建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和地方政府招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)理、施工單位，并簽訂合同。

　　3.3.2施工圖會審。項目建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位踏勘現(xiàn)場后，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位召開施工圖會審,形成會審紀(jì)要。

　　3.3.3確定工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。由漁港所在地政府參照港口建設(shè)有關(guān)規(guī)定確定漁港工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。對于無法落實質(zhì)量監(jiān)督部門的，則應(yīng)委托具有相關(guān)行業(yè)工程質(zhì)量檢測鑒定資質(zhì)的第三方機構(gòu)對工程依照規(guī)范要求開展檢測并出具報告。

　　3.3.4辦理施工、作業(yè)許可。具備條件的項目建設(shè)單位，應(yīng)參照港口建設(shè)有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備相關(guān)材料向項目所在地建設(shè)主管部門申請辦理《施工許可證》。對于無法落實《施工許可證》的，或漁港內(nèi)涉及水上水下施工作業(yè)的，施工單位除依照國家規(guī)定履行審批手續(xù)外，報請當(dāng)?shù)貪O政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)。

　　3.3.5申請開工建設(shè)。施工單位編制施工方案，具備開工條件后報監(jiān)理單位審核，申請開工令。

　　3.3.6下達開工令。監(jiān)理單位根據(jù)施工單位提出的開工申請進行現(xiàn)場核查，滿足開工條件的，下達開工令。

　　3.3.7分部、分項工程施工。施工單位按施工圖紙組織現(xiàn)場施工。

　　3.3.8各分項、隱蔽工程檢驗。施工單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)對已完成分項工程及其隱蔽工程進行試驗自檢，并形成試驗報告報送監(jiān)理單位。

　　3.3.9分部、分項工程完工。施工單位按照施工圖完成所有工序施工，填寫分部工程報驗單（附：檢驗批次、分項（隱蔽）工程報驗單、分項工程檢驗認可書等）報送監(jiān)理單位審核。

第三章　竣工驗收

　　第四條?。ɑ玖鞒蹋?nbsp;本條文所述漁港建設(shè)項目竣工驗收管理按基本流程執(zhí)行，如項目竣工驗收有特殊規(guī)定從其規(guī)定執(zhí)行。

　　4.1驗收準(zhǔn)備

　　4.1.1質(zhì)量檢測。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)完成工程質(zhì)量檢測，向項目建設(shè)單位出具專項檢測報告。

　　4.1.2交工驗收。建設(shè)單位組織、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等參與單位進行工程交工驗收，形成驗收結(jié)論。

　　4.1.3資料歸檔。項目交工驗收通過后，項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位須根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定完成文件及技術(shù)資料歸檔工作，并提交項目建設(shè)單位。

　　4.2工程結(jié)算

　　4.2.1工程結(jié)算編制。項目施工單位編制項目工程結(jié)算報告及完整結(jié)算資料，報請當(dāng)?shù)刎斦块T審核。

　　4.2.2工程結(jié)算審核。地方財政審核施工單位上報的項目竣工結(jié)算，并出具審核定案表。

　　4.3竣工決算審計

　　4.3.1項目竣工決算編制。項目建設(shè)單位根據(jù)項目結(jié)算定案表，委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所編制項目竣工決算報表，報地方財政部門審批。

　　4.3.2項目竣工決算審計。

　　財政或?qū)徲嫴块T審核項目竣工決算，出具竣工決算審計報告，由財政部門根據(jù)竣工決算審計報告批復(fù)項目竣工決算。

　　4.4項目竣工驗收

　　4.4.1申請竣工驗收。項目建設(shè)單位將完整的竣工驗收材料逐級報送漁業(yè)主管部門申請項目竣工驗收。根據(jù)情況需要可進行初步驗收。項目建設(shè)單位組織有關(guān)專家、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)許可、質(zhì)量監(jiān)督、消防等單位成立項目初驗工作組。

　　4.4.2形成初驗報告。項目初驗工作組對項目進行初步驗收，形成初驗結(jié)論報告。

　　4.4.3實施整改。施工單位根據(jù)項目竣工初驗意見落實問題整改，并將整改情況提交項目實施單位。

　　4.4.4組織竣工驗收。農(nóng)業(yè)主管部門組織有關(guān)專家成立項目竣工驗收專家組聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面做出全面評價。

　　4.4.5形成竣工驗收報告?？⒐を炇諏＜医M通過對項目的全面檢查和考核，與項目建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表，并經(jīng)專家組專家簽字確認。

　　4.4.6出具項目竣工驗收結(jié)論。農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)竣工驗收專家組形成的竣工驗收報告及竣工驗收表出具項目竣工驗收結(jié)論，報上級項目主管部門備案，同時完成有關(guān)項目管理系統(tǒng)信息填報。

　　4.5固定資產(chǎn)移交

　　項目通過竣工驗收后，項目建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，加強固定資產(chǎn)管理。

　　第五條?。鞒陶f明）標(biāo)準(zhǔn)漁港項目、現(xiàn)代漁港項目、漁港升級改造和整治維護項目和漁港標(biāo)準(zhǔn)示范管理項的竣工驗收流程分別參照附件1、3、5。

　　第六條?。炇諉挝唬?biāo)準(zhǔn)漁港項目和漁港升級改造和整治維護項目由省級農(nóng)業(yè)主管部門按照項目驗收相關(guān)規(guī)定組織驗收；現(xiàn)代漁港項目由縣級農(nóng)業(yè)主管部門、市級農(nóng)業(yè)主管部門按照項目驗收有關(guān)規(guī)定組織驗收并報省級農(nóng)業(yè)主管部門備案，省級農(nóng)業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)各市提出備案申請的項目進行不定期抽查。

第四章　績效評價

　　第七條?。ㄔu價方案）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)省財政關(guān)于項目績效評價的相關(guān)規(guī)定編制項目績效評價方案。

　　第八條?。冃гu價）各項目績效評價由各有關(guān)縣農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)組織，報地級以上市農(nóng)業(yè)主管部門審核匯總。

　　第九條?。ㄔu價報告）各地級以上市農(nóng)業(yè)主管部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送各市轄區(qū)內(nèi)漁港建設(shè)項目績效評價工作情況及結(jié)果。

　　第十條?。ńY(jié)果應(yīng)用）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各市項目實施績效情況確定來年項目安排數(shù)量及資金規(guī)模。

　　第十一條　（獎勵措施）當(dāng)年度漁港建設(shè)項目績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的，可優(yōu)先考慮調(diào)增該市次年項目個數(shù)和資金規(guī)模。

　　第十二條　（處罰措施）當(dāng)年度項目實施過程中出現(xiàn)以下情況的，將調(diào)減該市次年項目個數(shù)和資金規(guī)模。

　　（一）進度嚴重滯后，未按時完成項目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容；

　?。ǘ┮蝽椖拷ㄔO(shè)管理存在疏漏造成經(jīng)濟損失甚至項目無法實施；

　　（三）績效評價等級為良好以下。

第五章　附則

　　第十三條　在建項目類型廣東省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項目為2002年以來由原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)實施的國家中心、一級漁港項目；現(xiàn)代漁港建設(shè)項目為根據(jù)《廣東省現(xiàn)代漁港建設(shè)規(guī)劃(2016-2025年)》批準(zhǔn)實施的漁港建設(shè)項目；漁港升級改造和整治維護項目為原農(nóng)業(yè)部《漁港升級改造和整治維護項目實施管理細則（試行）》安排資金的漁港建設(shè)項目。

　　第十四條　主要引用法規(guī)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批等管理規(guī)定的通知》《廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)部關(guān)于貫徹執(zhí)行建筑工程勘察設(shè)計及施工質(zhì)量驗收規(guī)范若干問題的通知》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》《建筑工程施工許可管理辦法》《漁港升級改造和整治維護項目實施管理細則（試行）》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等。

　　第十五條　漁港建設(shè)項目主體管理責(zé)任為實施地點縣級人民政府或功能區(qū)管理委員會（無設(shè)縣區(qū)的東莞、中山市為漁港建設(shè)項目實施地點鎮(zhèn)級人民政府）。

　　第十六條　本指南自2020年10月1日起施行，有效期3年。

　　第十七條　本指南由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。

　　相關(guān)附件：廣東省漁港建設(shè)管理操作指南（試行）（附件1-6）.doc