絲路明珠烏茲別克斯坦共和國，中亞內(nèi)陸國，是世界上僅有的兩個雙重內(nèi)陸國之一（另一為列支敦士登），首都塔什干。全國分為1個自治共和國（卡拉卡爾帕克斯坦自治共和國）、1個直轄市（塔什干）和12個州：安集延州、布哈拉州、吉扎克州、卡什卡達里亞州、納沃伊州、納曼干州、撒馬爾罕州、蘇爾漢河州、錫爾河州、塔什干州、費爾干納州、花拉子模州。國土面積44.74萬平方公里，人口約3200萬。共有130多個民族，精明的烏茲別克族（被譽絲綢之路猶太人）占80%，俄羅斯族占5.5%，塔吉克族占4%，哈薩克族占3%，卡拉卡爾帕克族占2.5%，韃靼族占1.5%，吉爾吉斯族占1%，朝鮮族占0.7%。烏茲別克語為官方語言，俄語為通用語。主要宗教為伊斯蘭教，屬遜尼派，其次為東正教。

        烏茲別克斯坦自然資源豐富，礦產(chǎn)資源儲量總價值約為3.5萬億美元。截至2014年，探明有近100種礦產(chǎn)品。其中，黃金探明儲量3350噸（世界第4），石油探明儲量為5.84億噸，凝析油已探明儲量為1.9億噸，已探明的天然氣儲量為2.055萬億立方米，煤儲量為18.3億噸，鈾儲量為18.58萬噸（世界第7），銅、鎢等礦藏也較為豐富。截至2014年，烏茲別克天然氣開采量居世界第11位，黃金開采量居第9位，鈾礦開采量居第5位。

烏茲別克斯坦是獨聯(lián)體中經(jīng)濟實力較強的國家，經(jīng)濟實力次于俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦。國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)是“四金”：黃金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“藍金”（天然氣）。但經(jīng)濟結構單一，加工工業(yè)較為落后。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和采礦業(yè)發(fā)達，棉花產(chǎn)量占前蘇聯(lián)的2/3，生絲產(chǎn)量占前蘇聯(lián)生絲產(chǎn)量的49%，洋麻產(chǎn)量占前蘇聯(lián)的90%以上，羊羔皮、蠶繭和黃金產(chǎn)量分別占前蘇聯(lián)的2/3、1/2和1/3。輕工業(yè)不發(fā)達，62%的日用品依靠其他共和國提供。烏茲別克斯坦工業(yè)在中亞地區(qū)舉足輕重，天然氣、機械制造、有色金屬、黑色金屬、輕紡和絲綢等工業(yè)都比較發(fā)達。

中國是烏茲別克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。2014年中國與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易額42.71億美元，同比下降5.76%。其中，中方出口26.75億美元，同比增長2.34%；中方進口15.96億美元，同比下降16.79%。中方貿(mào)易順差10.79億美元。2015年1-11月我與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易額約31.75億美元，同比下降17.1%。其中，中方出口20.56億美元，同比下降14.4%；中方進口約11.19億美元，同比下降21.6%。中方貿(mào)易順差9.37億美元。從進出口商品結構上看，我對烏出口主要商品為工程機械、空調(diào)、冰箱等機械設備及器具，金額5.85億美元，占我對烏出口額的21.87%，同比下降0.05%;電機、電氣、音像設備及其零附件，金額3.17億美元，占我對烏出口額的11.85%，同比增長32.24%；天然氣管道等鋼鐵制品，金額2.77億美元，占我對烏出口額的10.37%，同比下降38.17%；貨車、起重車等車輛及其零配件，金額1.93億美元，占我對烏出口額的7.23%，同比增長9.43%；鋼板等鋼鐵制品，金額1.91億美元，占我對烏出口額的7.12%，同比增長15.20%；塑料及其制品，金額1.76億美元，占我對烏出口額的6.59%，同比增長2.54%。我自烏進口主要商品為天然氣，金額8.03億美元，占進口額的50.28%，同比下降17.02%；其次為棉花，23.9萬噸，同比下降23.9%，金額5.26億美元，占我自烏進口額的32.92%，同比下降21.26%；天然鈾，金額2.14億美元,占我自烏進口額的13.39%，同比下降4%。

目前中國對烏投資已達84億美元，包括直接投資69億美元，中國政府優(yōu)惠貸款15億美元。直接投資流向為：油氣領域97.8%，電信領域0.6%，皮革制鞋領域0.5%，紡織領域0.3%，其他領域0.8%。優(yōu)惠貸款流向為：能源領域23.4%，化工領域17.9%，石油天然氣工業(yè)領域17.3%，交通領域25.2%，住房市政領域5.7%，農(nóng)業(yè)領域4.6%，教育領域1.7%，電信領域1.6%，其他領域2.6%。目前，烏共有488家有中國投資的企業(yè)，其中72家為中國獨資企業(yè)，中國公司在烏注冊代表處共71家。

我們?nèi)ツ?/span>12月8日-12月26日到烏茲別克斯坦考察洽談，時逢烏國新總統(tǒng)米爾濟約耶夫強勢當選：烏最高會議立法院和參議院聯(lián)席會議2016年9月8日決定，由時任總理米爾濟約耶夫代為行使總統(tǒng)職務。12月4日米爾濟約耶夫以88.61%的得票率勝出，并于12月14日宣誓就任。到12月26日走馬上任短短十余天內(nèi)，米爾濟約耶夫總統(tǒng)分別簽署總統(tǒng)令新任命了布哈拉州、納沃伊州、吉扎克州、撒馬爾罕州等七個州長。訪烏期間，通過和新總統(tǒng)的朋友及親戚、布哈拉新州長烏克塔姆、烏國副總理助理、烏財政部多位官員、烏國經(jīng)貿(mào)企業(yè)家、中石油駐烏兩家企業(yè)、當?shù)孛癖姷冗M行了廣泛了解交談，現(xiàn)就烏新總統(tǒng)任職帶來其對外經(jīng)貿(mào)合作新動向，寫出幾點初步看法：

1.烏欲擴大加強對中國全面戰(zhàn)略伙伴關系合作

米爾濟約耶夫總統(tǒng)明確了其執(zhí)政主要任務是：烏茲別克斯坦將延續(xù)老總統(tǒng)卡里莫夫多元化外交政策，保持烏安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，重點發(fā)展對俄、對華等合作。烏方愿以共建“一帶一路”為契機，進一步鞏固和發(fā)展烏中全面戰(zhàn)略伙伴關系。愿與中方在上海合作組織等多邊框架內(nèi)加強協(xié)調(diào)配合，把兩國關系推向全新的水平。 “一帶一路”建設將給中烏務實合作注入新動力，烏國愿意吸引中國更多投資，歡迎中國企業(yè)參加烏國基礎建設和合作開發(fā)烏國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與工業(yè)園工農(nóng)業(yè)、交通運輸和旅游等方面的建設項目。烏國政府將進一步深化在政治、經(jīng)濟、社會等領域的改革。烏將改革行政管理體制，限制各州、各部門領導人權力，預防并打擊腐敗行為，拉近政府與民眾的距離。烏將通過改革提高人民生活水平，減少國家對經(jīng)濟的干預，進一步鼓勵私企和中小企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)快速發(fā)展，到2030年，將工業(yè)所占GDP份額從2015年的34%提高到40%。具體措施包括：進一步改善投資環(huán)境，在未來五年融資400億美元，在化工、紡織、建材、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、制皮等八個領域?qū)嵤┮幌盗许椖?，其中計劃?/span>2017年融資70億美元實施400多個工業(yè)項目，實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展；發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)，擴大新鮮果蔬及其加工產(chǎn)品出口，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)，減少農(nóng)業(yè)過度依賴棉花產(chǎn)業(yè)的局面；利用烏有利的地理位置，發(fā)展鐵路和公路網(wǎng)，打造國際運輸走廊。進一步加強烏中在人文、文化領域的交流與合作。

烏茲別克斯坦是世界第六大皮棉生產(chǎn)國和第三大皮棉出口國，當前出口以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和貴重金屬為主，主要進口機械及其他輕工業(yè)產(chǎn)品等。目前中國已投資69億美元成為烏國第一大投資來源國和第二大貿(mào)易伙伴國。近年來中企陸續(xù)走出去直接投資烏國產(chǎn)能項目，是兩國經(jīng)貿(mào)合作一道新的風景線。在烏期間聽烏財政部官員介紹，2016年12月16日中國明源絲路實業(yè)有限公司投建的玻璃制造與深加工項目在烏國吉扎克自由經(jīng)濟區(qū)正式奠基。該項目總值約1.1億美元，一期工程計劃于2017年5月完工并投入生產(chǎn)，預計2019年9月實現(xiàn)全線生產(chǎn)。

  2.嚴格管理土耳其商人在烏經(jīng)貿(mào)活動

      烏國獨立后，土耳其一直以傳統(tǒng)穆斯林宗教國和突厥領袖國自居，是烏國主要投資國家之一，烏國也給予其不少優(yōu)惠政策，將國內(nèi)一些重要企業(yè)拍賣給對方企業(yè)個人。多年來一些土耳其不法商人打著穆斯林突厥兄弟幫助烏茲別克斯坦發(fā)展經(jīng)濟幌子，牟取暴利擾亂破壞烏國經(jīng)濟，其中影響最大的案件就是前些年土耳其不法商人在首都塔什干中央商場大量走私進口黃金首飾案件。當時烏政府嚴厲打擊并收回中央商場管理權。時至今日，烏國政府最近幾年加強對土耳其在烏經(jīng)商者的財政稅收管理，對其不法商人企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照，限制其入境。企業(yè)界和廣大民眾都不看好土耳其商人，對土耳其商人在烏國經(jīng)商有明顯抵阻和限制，原先由土耳其人經(jīng)營的許多商場、賓館等都已陸續(xù)出租轉(zhuǎn)讓韓國等第三方，如我們本次住的“塔什干”賓館和另一家“WYNDHAM”酒店過去都是由土耳其人經(jīng)營。
      3.淡化阿塞拜疆企業(yè)參加投標基礎建設項目

      阿塞拜疆和烏國同屬原蘇聯(lián)加盟共和國、同屬穆斯林國家，兩國經(jīng)貿(mào)關系一直不錯，阿塞拜疆企業(yè)在烏國很活躍。近年來烏國主動積極利用國外優(yōu)惠貸款發(fā)展烏國基礎建設項目，阿塞拜疆企業(yè)陸續(xù)中標一批項目。由于前蘇聯(lián)國家粗放型經(jīng)營模式和其他種種原因，阿塞拜疆企業(yè)執(zhí)行項目差問題多多，最后承建工程多有返工，使原本盈利的項目反而虧本。我們這次在布哈拉州考察由阿塞拜疆和韓國承建的兩段改擴建公路時發(fā)現(xiàn)，阿塞拜疆企業(yè)承建完的公路質(zhì)量糟糕多處地段在返工，隨行的烏國監(jiān)理專家說“他們肯定要大賠”。據(jù)一家剛參加了烏國財政部公路基金招標某新公路開標的中國公司介紹：本次標的2600萬美元，但一家阿塞拜疆公司僅報出叫所有投標方瞠目結舌的1800萬美元，開標后烏國招標辦官員即表態(tài)要淘汰這家擾亂市場的阿塞拜疆公司。烏國官員多次告訴我們，希望有專業(yè)優(yōu)秀有投資能力的中國企業(yè)在今后公正的國際招標競爭中取代阿塞拜疆等個別國家。

  4.對外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作中采取務實態(tài)度重估韓國作用

      烏國獨立25年來在經(jīng)濟建設過程中，韓國一直作用匪淺。近年來韓國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，隨著中國投資合作規(guī)模不斷增大，烏國企業(yè)界和政府逐漸意識到韓國在烏投資合作中的有限作用。烏國副總理助理阿克巴告訴我：我們現(xiàn)在漸漸明白了，多年來不少韓國企業(yè)普遍拿著中國物美價廉的產(chǎn)品貼牌成韓國商品來我國大發(fā)橫財。最近我國領導層已形成共識，今后要重估來我國投資合作韓國公司的實際作用，嚴格限制其拿著中國產(chǎn)品高價轉(zhuǎn)賣我國，讓更多的中國優(yōu)秀企業(yè)直接進入我國市場，讓我們兩國人民直接進行經(jīng)貿(mào)合作互惠互利。

  5.近期推動革本國貨幣兌換等市場化經(jīng)濟改

      從嚴格意義上講，烏國迄今還是計劃經(jīng)濟遠遠大于市場經(jīng)濟，最明顯一點就是烏國本幣兌換問題是美元兌換索姆，其兌換目前有三種：央行兌換1美元：3270索姆；黑市1美元：6700索姆；商品交易所1美元：9980索姆。外國人在烏國用美元現(xiàn)鈔在黑市兌換索姆再按銀行匯率消費索姆，可以直接享受1倍以上紅利。索姆面值一直很小，5000面值才發(fā)行不久，多為1000面值，每次兌換幾百美元都要拎回一大包索姆，每次吃飯購物都要數(shù)老半天索姆。烏國貨幣兌換美元的問題多年來一直在困擾烏國政府百姓和外國人，各方面早已是怨聲載道。米爾濟約耶夫總統(tǒng)任代總統(tǒng)時已明確表態(tài)，要在2017年首先進行本幣兌換改革，同時進行一系列經(jīng)濟改革。烏國深化改革進行本國貨幣兌換等市場化經(jīng)濟改，與周邊國家貨幣兌換政策同步，既是勢在必行，又是順勢而為。

  6. 鼓勵吸引中國銀行和金融機構優(yōu)貸投資烏國基礎建設項目

      中亞五國中，烏國近年來在鼓勵吸引外資方面做的不錯，世界銀行、伊斯蘭銀行、亞發(fā)行等銀行直接與烏國政府部門簽約，每年都有大量優(yōu)惠貸款投入烏國基礎建設項目，這樣即促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，這些銀行也有穩(wěn)定的回報率。我國推進“一帶一路”建設，投資沿線國建設項目是四大王牌中第一大王牌。IPC加融資是目前我國參與帶路沿線國項目常用模式，但實踐中有兩大難點不易克服：1）這些國家對中企融資大頭部分通常拿不出政府或銀行保函；2）中企融資需要中信保做保險無形中提高融資成本。這次考察中，烏國財政部官員多次提出渴望吸引中國投資促進該國經(jīng)濟建設。的確如此，我國銀行和金融機構應順勢而為向外國銀行學習經(jīng)驗，深化金融改革，更好地為推進“一帶一路”建設服務。簽約烏國政府進行直接優(yōu)惠貸款，成立項目監(jiān)管組做好全程融資。這樣既毋需擔保與保險，又大大降底成本為烏國政府排憂解難，扶助烏國經(jīng)濟增發(fā)展。我國銀行金融界這樣做即能將我國金融投資、產(chǎn)能和中企走出去喜結良緣，還能幫助中企走出去暢通帶路沿線國，并有助于逐步實現(xiàn)我國和各沿線國一道共商共建共享建設絲綢之路經(jīng)濟帶命運利益共同體之根本目的。 

陸兵 教授（項目負責人）

         陸兵（1957-），男，祖籍江蘇生于新疆，資深俄語專家，在中亞俄羅斯獨聯(lián)體通工作多年，和多國領導層有很好人脈關系。新疆農(nóng)大客座教授，一帶一路經(jīng)濟技術合作中心特聘專家、一帶一路門戶網(wǎng)研究員、新疆大學外語學院特聘專家，新疆師范大學絲路之路經(jīng)濟帶研究中心特聘研究員,新疆財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院特聘專家。