創(chuàng)立公司，需要準(zhǔn)備材料，提交申請(qǐng)。

這是參與市場(chǎng)時(shí)的準(zhǔn)入規(guī)則。

公司困難，停滯不前，需要有序注銷。

這是退出市場(chǎng)時(shí)的路徑規(guī)制。

在企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)，涉及到公司、股東、債權(quán)人三方的利益保護(hù)，所以法律規(guī)定了企業(yè)法人退出市場(chǎng)的程序和路徑。

這條路徑上，在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需要做不同的事。

一、債權(quán)申報(bào)的一般程序

在公司法里有規(guī)定，公司清算時(shí)，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。

同時(shí)，債權(quán)人需要在接到通知書30日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)。

如果沒有接到通知書，自清算組公告之日起45日內(nèi)申報(bào)債權(quán)。

債權(quán)人在上述通知期限內(nèi)申報(bào)的債權(quán)，按照以下規(guī)則進(jìn)行：

① 清算組對(duì)申報(bào)的債權(quán)規(guī)范編號(hào)、登記、造冊(cè)

② 清算組對(duì)申報(bào)債權(quán)是否成立進(jìn)行核定

③ 清算組將核定結(jié)果書面告知債權(quán)人

④ 債權(quán)人對(duì)結(jié)果有異議的，向清算組書面提交異議意見及證據(jù)材料

⑤ 清算組對(duì)異議債權(quán)進(jìn)行復(fù)核

⑥ 清算組將異議債權(quán)復(fù)核結(jié)果告知債權(quán)人

⑦ 債權(quán)人仍有異議的，可向法院提起請(qǐng)求債權(quán)確認(rèn)之訴

⑧ 異議債權(quán)最終是否成立，以法院作出的生效法律文書為準(zhǔn)

通過上述內(nèi)容可以看到，清算程序的設(shè)計(jì)較為細(xì)致，同時(shí)體現(xiàn)出要想達(dá)到結(jié)果正義，必然要求程序正義。

不隨性主張，不任意評(píng)判，是程序正義的要求。

二、補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)如何處理？

實(shí)務(wù)中，對(duì)于公司而言，并非所有的債權(quán)人都是已知債權(quán)人。

對(duì)于已知債權(quán)人，清算組一般直接書面通知清算事宜。

對(duì)于未知債權(quán)人，清算組需要通過登報(bào)公告的方式，廣而告之。

因此，未在通知期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的情形有：

① 通知期限屆滿后，已知債權(quán)人仍有新的債權(quán)申報(bào)的

② 通知期限屆滿后，未知債權(quán)人才知道清算事宜而申報(bào)的

對(duì)于補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，清算組不能完全依照上文提到的“一般程序”進(jìn)行債權(quán)審核的工作，道理很明了：不隨性主張，不任意評(píng)判，是程序正義的要求。

結(jié)合公司法的規(guī)定，未在通知期限內(nèi)申報(bào)的債權(quán)需嚴(yán)格按照以下規(guī)則處理：

① 時(shí)間點(diǎn)：補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，必須在清算程序終結(jié)前

② 清算組對(duì)補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)編號(hào)、登記、造冊(cè)

③ 清算組審核債權(quán)人對(duì)補(bǔ)充申報(bào)是否存在重大過錯(cuò)

④ 清算組審核補(bǔ)充債權(quán)是否成立

⑤ 清算組將審核結(jié)果告知債權(quán)人

⑥ 債權(quán)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，書面提出

⑦ 清算組決定是否對(duì)異議重新核定

⑧ 清算組不予重新核定或重新核定后債權(quán)人不滿意的，向法院提起債權(quán)確認(rèn)之訴

⑨ 債權(quán)最終是否成立，以法院作出的生效法律文書為準(zhǔn)

⑩ 補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，可以在公司尚未分配財(cái)產(chǎn)中依法清償

由上可知，對(duì)于補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，不僅提供了審核標(biāo)準(zhǔn)，還有一定的限制：

1）要求債權(quán)人對(duì)補(bǔ)充申報(bào)不存在主觀過錯(cuò)；

2）補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)必須在清算程序終結(jié)前，而清算程序不等人；

3）補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)即使成立，也一般在尚未分配財(cái)產(chǎn)中清償，對(duì)已經(jīng)分配的財(cái)產(chǎn)較難主張權(quán)利。

公司清算中，清算組對(duì)清算工作的各項(xiàng)程序要求，并非設(shè)置門檻、增加難度；而是正確保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的基本要求和保障。

謹(jǐn)記之。

最后強(qiáng)調(diào)

債權(quán)申報(bào)，僅是公司清算程序中眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán)。

每個(gè)環(huán)節(jié)有每個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)。

清算組、股東、高管、債權(quán)人，處在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就做好哪個(gè)環(huán)節(jié)的事情。

任意、超前或滯后，是制造風(fēng)險(xiǎn)和損失的階梯。