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被告人張某在任某縣縣委常委、縣委辦主任、縣政府黨組副書(shū)記期間,分別收受其下屬禮金共計(jì)十萬(wàn)余元。其中， 時(shí)任該縣土城鎮(zhèn)黨委書(shū)記（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）的周某為請(qǐng)被告人張某在工作和個(gè)人方面給予關(guān)照,分別于2012年春節(jié)、2013年春節(jié)、2015年底送給張某現(xiàn)金及購(gòu)物卡共計(jì)2.4萬(wàn)元；時(shí)任該縣水務(wù)局局長(zhǎng)的萬(wàn)某為請(qǐng)被告人張某在工作和個(gè)人方面給予關(guān)照,先后于陰歷2013年年初、陰歷2013年年底,在張某辦公室,分別送給張某現(xiàn)金1萬(wàn)元、5000元,共計(jì)1.5萬(wàn)元；時(shí)任該縣林業(yè)局局長(zhǎng)的何某為請(qǐng)被告人張某在工作和個(gè)人方面給予關(guān)照,先后于陰歷2012年年底、陰歷2013年年底,在張某辦公室,分別送給張某現(xiàn)金5000元、4000元,共計(jì)9000元；該縣國(guó)土局局長(zhǎng)張某甲為請(qǐng)被告人張某在工作和個(gè)人方面給予關(guān)照,于陰歷2013年年底,在張某辦公室送給張某現(xiàn)金5000元等。     

起訴書(shū)指控被告人收受的29筆禮金,送禮金的人員均是某縣相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人(局長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記、衛(wèi)生院院長(zhǎng)等),在偵查機(jī)關(guān)陳述均是“因?yàn)閺埬呈强h委常委,為了和張某搞好關(guān)系,就想趁過(guò)年給他送點(diǎn)錢(qián)表示下心意?！惫V機(jī)關(guān)當(dāng)庭并未提供送禮人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋> 》第十三條第二款規(guī)定,國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。關(guān)于對(duì)“3萬(wàn)元以上”如何理解,解釋并未規(guī)定,本院認(rèn)為應(yīng)是指對(duì)同一行賄人累計(jì),如對(duì)不同行賄人累計(jì)不合理。因此,起訴書(shū)指控張某收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值累計(jì)均不滿(mǎn)三萬(wàn)元,不應(yīng)按受賄罪處理。

此案例系是典型的發(fā)生在上下級(jí)關(guān)系間的感情投資，法院未以受賄論處，理由有二：一是無(wú)證據(jù)證明送禮人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)；二是針對(duì)單個(gè)下屬收受的財(cái)物價(jià)值未滿(mǎn)三萬(wàn)元。

2016年4月18日起實(shí)行的兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“解釋”）第十三條第一款規(guī)定：（二）明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的，應(yīng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”。此處的明知包括送禮人告知具體請(qǐng)托事項(xiàng)，亦包括收受人應(yīng)當(dāng)知道請(qǐng)托事項(xiàng)之情形。為他人謀取利益是受賄罪的法定構(gòu)成要件，根據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定，為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為，只要實(shí)施其一即可認(rèn)定。也就是說(shuō)，只要承諾為他人謀取利益即可認(rèn)定為他人謀取利益，是否已著手實(shí)施或?qū)嶋H取得利益在所不問(wèn)。在我國(guó)刑法未規(guī)定贈(zèng)賄、收受禮金構(gòu)成犯罪的情況下，受賄罪謀利要件的底線(xiàn)就是具體請(qǐng)托事項(xiàng)。但由于行、受賄手段越發(fā)隱蔽，尤其是在職務(wù)活動(dòng)中有緊密關(guān)系的雙方，可能不需要明確具體請(qǐng)托事項(xiàng)，但彼此心知肚明，因此謀利事項(xiàng)要么已通過(guò)具體的職務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn)，要么可以推斷出給付財(cái)物有對(duì)對(duì)方職務(wù)行為施加影響的意圖，此種情況下只要能排除正常人情往來(lái)，同樣符合權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)特征，故應(yīng)當(dāng)納入受賄罪范疇?；诖?，《解釋》第十三條第二款規(guī)定：“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益?！?此規(guī)定也是人情往來(lái)、感情投資與受賄罪的劃分界限。筆者認(rèn)為，第一款和第二款在適用關(guān)系上應(yīng)為，在無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)時(shí)，則適用第二款進(jìn)行認(rèn)定?！叭f(wàn)元”的規(guī)定也是為了在無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)的情況下，便于司法實(shí)踐對(duì)正常人情往來(lái)和非正常人情往來(lái)的劃分，同時(shí)與無(wú)從重情節(jié)的受賄入罪門(mén)檻相銜接。

本案未認(rèn)定為受賄，也是將同一下屬所送不足三萬(wàn)元價(jià)值的財(cái)物，在無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)的情況下，納入正常人情往來(lái)范疇，此種情形作為違紀(jì)行為處理，同樣可以起到懲罰警示的作用。所以并非存在于上下級(jí)關(guān)系之間或具有行政管理關(guān)系之間的感情投資就必須以受賄罪來(lái)評(píng)價(jià)。

那么，什么情況下的感情投資才構(gòu)成賄賂犯罪？下面從感情投資型受賄的兩種類(lèi)型進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述：

第一種類(lèi)型為：有具體請(qǐng)托事項(xiàng)型。此種情形一般前期無(wú)請(qǐng)托事項(xiàng)，單純以聯(lián)絡(luò)感情為名相送少額財(cái)物，在合適時(shí)機(jī)會(huì)提出具體請(qǐng)托事項(xiàng)，并進(jìn)行賄賂?！督忉尅返谑鍡l第二款對(duì)此專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，即“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)對(duì)一并計(jì)入受賄數(shù)額。”也就是說(shuō)，前期無(wú)請(qǐng)托事項(xiàng)時(shí)，數(shù)次給予數(shù)額較少的財(cái)物，在無(wú)證據(jù)證明與職務(wù)相關(guān)的情況下，無(wú)法排除屬正常人情往來(lái)范疇，但如后續(xù)有請(qǐng)托事項(xiàng)，即可推定前期的行為有權(quán)錢(qián)交易的主觀(guān)故意，前期收受財(cái)物數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。此處的一萬(wàn)元可以是多次累計(jì)計(jì)算所得。需要注意的是，此種情形必須符合受賄罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。受賄罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)，一個(gè)是無(wú)加重情節(jié)的受賄，構(gòu)罪數(shù)額為三萬(wàn)元；另一個(gè)有“其他較重情節(jié)”受賄，構(gòu)罪數(shù)額為一萬(wàn)元，具體情形為：

第二種類(lèi)型為：無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)型。此種情形為《解釋》第十三條第二款規(guī)定的情形，即“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的。”適用此情形需要注意以下幾點(diǎn)：

第一 國(guó)家工作人員與行賄者具有職務(wù)上的制約關(guān)系。其中，上下級(jí)關(guān)系為本單位或具有上下級(jí)關(guān)系單位之間的領(lǐng)導(dǎo)和下屬關(guān)系，其中包括非主管領(lǐng)導(dǎo)與下屬的關(guān)系，比如主管執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)與非執(zhí)行局部門(mén)的科員之間；具有行政管理關(guān)系，比如藥監(jiān)局與藥商、銀監(jiān)局與銀行、保監(jiān)局與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

第二 收受財(cái)物價(jià)值在三萬(wàn)元以上（含本數(shù)），可能影響職權(quán)行使。首先，三萬(wàn)元與可能影響職權(quán)行使應(yīng)做整體評(píng)價(jià)。三萬(wàn)元的意義在于“超出正常人情往來(lái)”，因此司法實(shí)踐中一般在符合身份條件下，達(dá)到三萬(wàn)元以上即認(rèn)定為可能影響職權(quán)行使，除非雙方有禮尚往來(lái)，無(wú)法排除正常人情往來(lái)，也就是送禮與職務(wù)行為無(wú)關(guān)。其次，“三萬(wàn)元”是指單筆還是累計(jì)計(jì)算？如果可以累計(jì)，是針對(duì)同一下屬或被管理人員，還是不同對(duì)象？針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，權(quán)威觀(guān)點(diǎn)是可以累計(jì)計(jì)算，實(shí)務(wù)中也無(wú)爭(zhēng)議。針對(duì)第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)，實(shí)務(wù)中做法不一，有的堅(jiān)持針對(duì)同一對(duì)象（如本案），有的認(rèn)為可針對(duì)不同對(duì)象。筆者認(rèn)為，在無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)的情況下，應(yīng)針對(duì)同一對(duì)象。因?yàn)椤叭f(wàn)元”規(guī)定的立法本意就是為了便于實(shí)踐掌握而對(duì)非正常人情往來(lái)而作出的量化標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)國(guó)家對(duì)受賄罪的打擊力度及對(duì)腐敗行為的“零容忍”態(tài)度。如果可以將收受多人的財(cái)物累計(jì)計(jì)算，如每人五千元，在無(wú)具體請(qǐng)托的事項(xiàng)的情況下，就很難評(píng)判是正常的人情往來(lái)還是權(quán)錢(qián)交易。筆者認(rèn)為，此處的“三萬(wàn)元”，實(shí)質(zhì)是對(duì)主觀(guān)故意的一種推斷，即在無(wú)明確具體請(qǐng)托事項(xiàng)和正常禮尚往來(lái)的情況下，推定收受人認(rèn)識(shí)到對(duì)方給付財(cái)物具有對(duì)自己職務(wù)施加影響的意圖，因此具有受賄的故意。當(dāng)然，在具體的案件中，還需要裁判者根據(jù)受賄罪的本質(zhì)特征加以評(píng)判。

第三 要排除正常人情往來(lái)。此處的正常人情往來(lái)并非指低于三萬(wàn)元而被推定為正常人情往來(lái)的情形。筆者認(rèn)為在無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)的前提下，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合判斷是否屬人情往來(lái)：1、雙方的關(guān)系，是否是朋友、親屬等較親近的關(guān)系；2、雙方感情是否深厚，交往時(shí)間長(zhǎng)短，尤其在國(guó)家工作人員不具有特殊身份時(shí)，是否有人情往來(lái)，在具有特殊身份時(shí)，禮金數(shù)額是否大幅增加；3、雙方之間是否有禮尚往來(lái)，即國(guó)家工作人員是否也給予對(duì)方價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)物，這也是較重要的參考因素；4、對(duì)收受行為是否能作出合理解釋。如雙方在各自有特殊情況時(shí)，均互相送禮，且價(jià)值基本相當(dāng)；在國(guó)家工作人員不具有特殊身份時(shí)，雙方亦有禮尚往來(lái)，等等。