日前，發(fā)改委、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要中提到，鼓勵地方做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，爭創(chuàng)特色農產品優(yōu)勢區(qū)，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。此舉將如何推動我國對各地的農業(yè)的發(fā)展升級，對農產品電商的發(fā)展有哪些影響？

從文件看，這次選了29個重點品類明確了優(yōu)勢區(qū)域，規(guī)劃到2020年建設300個國家級的特優(yōu)區(qū)，省一級的特優(yōu)區(qū)各省還可以各自制定一些辦法。如果回憶一下，這已經不是國家第一次下發(fā)類似的規(guī)劃。早在2003年，農業(yè)部就曾經印發(fā)過一次優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃，這一次是與時俱進的調整與升級，上一次更重生產能力，而這一次更重產業(yè)建設。

為什么要實行特優(yōu)區(qū)這一項規(guī)劃和安排呢？因為農產品生產有一個重要特性，叫做“區(qū)域性”。每個地方的資源稟賦不一樣，產出的農產品都不一樣。就如我們常說的“橘生淮南則為橘，到淮北則為枳”，這就是區(qū)位優(yōu)勢生動的寫照。再比如，枸杞作為一種北方常見的植物，各地都有，但是現(xiàn)在說到枸杞就要提寧夏枸杞，這就是一種區(qū)位優(yōu)勢，它那里的品質最好，藥效成分最高。這是農業(yè)發(fā)展過程中逐漸認識到的規(guī)律。所以，現(xiàn)在要做的就是順應市場發(fā)展的需要，從各地的資源稟賦出發(fā)來培養(yǎng)一批優(yōu)勢的、特色的農產品生產區(qū)域，這也是做大做強現(xiàn)代農業(yè)的一個重要路徑。

由特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建再往前延伸就可以看到，新一輪的規(guī)劃出臺也與目前整個經濟社會發(fā)展的層次息息相關。目前居民消費水平已經到了由“吃得飽向吃得好”轉變的時候。老百姓對美好生活的向往，是需要農業(yè)生產由原來的數(shù)量向質量上有一個提升。就需要打造特色優(yōu)勢農產品區(qū)滿足這一種需求，這是解決農業(yè)發(fā)展不平衡不充分的一個重要手段。

發(fā)展農產品優(yōu)勢區(qū)域與正在興起的“互聯(lián)網+”和農產品電商密切相關。現(xiàn)在農產品上網的速度是很快的，但是網上同質競爭非常嚴重。老百姓也迫切地想知道，在網上到底能買到哪里的東西才是正宗的，是最好的。所以優(yōu)勢區(qū)域品牌在網上，依然有非常重要的位置，比如最近陽澄湖大閘蟹在網上就很熱。現(xiàn)在要做的，就是根據新一輪規(guī)劃，把優(yōu)勢的區(qū)域生產體系建設好，同時根據市場的需要把后續(xù)的標準化、加工倉儲物流給它配套建設好，解決走得更遠和在線上線下同步有效占領市場的問題。這就是規(guī)劃講的，要建設“三個基地、三個體系和一個機制”的問題。

從這一點來說，建設特色優(yōu)勢區(qū)域以及相關的品牌建設，是目前農業(yè)發(fā)展新時代的一個現(xiàn)實要求。這個規(guī)劃出臺得非常及時，也必將帶動各地的農業(yè)發(fā)展升級，也會促進農產品電商的發(fā)展，最終給所有消費者的餐桌帶來良好的影響。

（二〇一七年十一月二日）