特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃
（2006－2015年）根據2005年以來3個中央1號文件的精神，為發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢，因地制宜地大力發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種特色農產品，推進“一村一品”建設，加快形成國內外知名的優(yōu)勢產區(qū)，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現農民收入穩(wěn)定增長，特制定本規(guī)劃。

 

　　一、推進特色農產品區(qū)域布局的戰(zhàn)略意義

 

　?。ㄒ唬┯欣谏罨r業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，全面優(yōu)化農業(yè)生產力布局

 

　　2003年《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》的頒布實施，對調整我國農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現大宗農產品區(qū)域布局的優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。在此基礎上，進一步選擇地域性強、品質優(yōu)和市場前景好的特色農產品，制定和實施《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015年）》，對指導各地充分利用資源比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，引導特色農產品向最適宜區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢產區(qū)，促進農業(yè)區(qū)域專業(yè)分工，深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快形成科學合理的農業(yè)生產力布局具有重大意義。

 

　?。ǘ┯欣跇嫿▍^(qū)域主導產業(yè)，夯實新農村建設的經濟基礎

 

　　目前我國特色農產品規(guī)?；图s化開發(fā)程度不高，多處于原料型和初加工型生產階段，附加值低，未能很好地形成“一村一品”優(yōu)勢，影響農業(yè)增效、農民增收。推進特色農產品區(qū)域化布局，引導特色農產品進一步向優(yōu)勢區(qū)集聚，發(fā)展適度規(guī)模生產，有利于吸引加工企業(yè)進入特色農產品產業(yè)化經營，帶動加工、儲藏、運輸、營銷等關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，全面提升特色農產品的品質和市場競爭力，加快培育區(qū)域特色產業(yè)。特別是特色農產品的生產大都為勞動密集型農業(yè)，產品的商品價值較高，發(fā)展特色農業(yè)有利于挖掘農業(yè)內部潛力，擴大農村就業(yè)，開拓農民增收渠道，形成農民收入的新增長點，實現產業(yè)富村，夯實新農村建設的經濟基礎。

 

　?。ㄈ┯欣谕诰騾^(qū)域特色資源潛力，滿足市場多樣化需求

 

　　農業(yè)發(fā)展進入新階段，農產品市場需求結構呈現多元化和優(yōu)質化趨勢。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，人們對農產品的營養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的特色農產品倍受市場青睞。優(yōu)化特色農產品區(qū)域布局，加速現代生產要素向優(yōu)勢區(qū)定向聚集，有利于用現代高新技術改造傳統(tǒng)特色農業(yè)，加快優(yōu)勢區(qū)現代農業(yè)建設，充分挖掘區(qū)域特色資源潛力，盡快形成新的特色農產品生產能力，增加優(yōu)質特色農產品供給，滿足日益細分的市場需求，提高人們的生活質量。

 

　?。ㄋ模┯欣谔岣咿r業(yè)競爭力，廣泛參與國際競爭

 

　　進入21世紀以來，我國農業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國際競爭。從總體上看，我國特色農產品多是勞動密集型農產品，具有較強競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)是我國農業(yè)參與國際競爭，促進貿易平衡的重要手段。加快推動優(yōu)勢區(qū)特色農產品生產基地建設，全面推行標準化生產，提高產品品質，做強做大優(yōu)勢區(qū)特色品牌產品，可以將特色資源優(yōu)勢轉化為現實的出口競爭優(yōu)勢，擴大出口，優(yōu)化出口結構，這對于提高農業(yè)整體競爭力，廣泛參與國際農業(yè)競爭具有重要意義。

 

　　二、特色農產品發(fā)展現狀

 

　　我國幅員遼闊，生物資源豐富。經過多年的馴化，農業(yè)開發(fā)利用的栽培植物、畜禽、魚類、食用菌、昆蟲等已達到1萬多種，培育出了眾多適宜不同地區(qū)、具有不同品質特性的栽培和養(yǎng)殖品種。同時，我國地形復雜，氣候多樣，不同區(qū)域獨特的地質地貌和小氣候分異決定了不同地區(qū)農產品特有的品質特征。

 

　　近年來，各地立足地區(qū)資源比較優(yōu)勢，抓住新階段農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的機遇，從市場需求出發(fā)，積極探索農民增收的新路子，大力發(fā)展特色農業(yè)。經過幾年的努力，特色農產品總量不斷增加，質量不斷提高，經濟效益快速增長，已成為區(qū)域農村經濟的重要支柱和出口創(chuàng)匯的重要產品。據不完全統(tǒng)計，2005年，食用菌生產量421.3萬噸，占世界總量的70％以上；雜糧年產量一直保持在5000多萬噸，約占世界雜糧總產量的30%左右；茶葉出口28.7萬噸，創(chuàng)匯4.84億美元；荔枝、菠蘿、香蕉、椰子等熱帶、亞熱帶水果產量已達到1105.7萬噸；桑蠶繭產量58.42萬噸，蠶農年收入達120多億元；我國花卉種植面積達70萬公頃以上，實現花卉銷售額503.3億元，出口創(chuàng)匯1.54億美元；中藥材種植面積121.33萬公頃，出口19.8萬噸，創(chuàng)匯2.8億美元；特色水產品產量3393.3萬噸，出口創(chuàng)匯75.3億美元。特色農產品的發(fā)展，對充分挖掘農業(yè)潛力、增加農民收入和帶動地區(qū)經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

 

　　由于投入不足和政策扶持少，特色農產品發(fā)展過程中仍面臨一些問題。一是生產規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，規(guī)模化和集約化程度不高；二是技術含量低，相關的科研投入和技術儲備嚴重不足，優(yōu)種率低，生產加工工藝落后；三是行業(yè)標準缺，嚴重制約了特色農產品的品質管理和市場規(guī)范；四是市場發(fā)育滯后，特色農產品的優(yōu)質優(yōu)價難以充分實現。

 

　　隨著我國經濟社會發(fā)展進入新階段，人們對農產品提出了多層次、多樣化、高品質的需求，特色農產品市場一直呈現出購銷兩旺的態(tài)勢。許多特色農產品的國內市場供不應求，部分特色農產品在國際市場上表現出強勁的競爭力，市場需求還在不斷擴大，特色農產品的發(fā)展仍具有很大的空間。

 

　　三、特色農產品發(fā)展總體思路

 

　　（一）指導思想

 

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以發(fā)展“一村一品”為抓手，采取政府扶持與市場運作相結合的方式，在確保國家糧食安全的同時，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快培育特色農產品知名品牌和優(yōu)勢產區(qū)，打造現代特色農業(yè)產業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產格局，拓展國內外市場，做大做強特色農產品產業(yè)，實現農民收入穩(wěn)步增長，為社會主義新農村建設奠定產業(yè)基礎。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　資源依托原則。注重特色農產品生產強烈依賴于獨特的區(qū)域資源的特點，發(fā)展特色農產品要充分突出區(qū)域特色和地方特色，將特色農產品生產集中布局在最適宜區(qū)內。

 

　　市場導向原則。特色農產品的商品率高，需求價格彈性大。發(fā)展特色農產品必須堅持市場導向，既要瞄準現實需要，也要著眼潛在需求，既要占領國內市場，又要開發(fā)國外市場。在品種選擇上突出品質特色、功能特色、季節(jié)特色，滿足市場需求的多樣化、優(yōu)質化、動態(tài)化要求。

 

　　產業(yè)開發(fā)原則。著眼于特色農產品產業(yè)整體開發(fā)和整體競爭力的提高，通過延伸產業(yè)鏈和產業(yè)化經營，建立完整的特色農產品產業(yè)鏈，提高特色農產品整體競爭力。

 

　　規(guī)模適度原則。發(fā)展特色農產品必須充分考慮資源與市場的特殊性，組織適度規(guī)模生產，以保持產品自然特性和經濟價值。

 

　　科技支撐原則。以科技進步來保障特色農產品特有的品質，加強種質資源馴化，改造傳統(tǒng)生產經營方式，穩(wěn)定和增強特色產品的品質優(yōu)勢，培育核心競爭力。

 

　　環(huán)境友好原則。發(fā)展特色農產品要防止過度開發(fā)，同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護，促進特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┊a品及其優(yōu)勢區(qū)選擇

 

　　1、產品選擇

 

　　規(guī)劃期內，選擇一批特色農產品進行重點培育。產品選擇的主要標準：

 

　?。?）品質特色：產品品質獨特，功能特殊，有一定認知度。

 

　　（2）開發(fā)價值：產業(yè)可延伸性強，經濟開發(fā)價值高。

 

　?。?）市場前景：目標市場相對明確，現實市場競爭優(yōu)勢明顯或具有潛在市場需求。

 

　　2、優(yōu)勢區(qū)確定

 

　　規(guī)劃期內，規(guī)劃一批特色農產品優(yōu)勢產區(qū)進行重點扶持。確定優(yōu)勢區(qū)的主要依據：

 

　?。?）生產條件：原產地或區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產品質優(yōu)良、風味獨特的特色產品。

 

　?。?）產業(yè)基礎：有生產傳統(tǒng)，技術成熟，相對集中連片，市場半徑和市場份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域特色農產品產業(yè)體系的基礎。

 

　?。?）區(qū)域分工：特色產品發(fā)展符合區(qū)域分工，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補的農業(yè)區(qū)域格局。

 

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標

 

　　規(guī)劃期內，重點發(fā)展10類114個特色農產品，制定和完善特色農產品有關的國家標準和行業(yè)標準，啟動建設一批特色農產品標準化生產示范區(qū)，建立一批特色農產品原產地保護基地，開發(fā)馴化一批特色農產品名優(yōu)品種，推廣一批特色農產品的生產、加工、儲藏適用技術，大力扶持特色農產品專業(yè)協(xié)會和農村合作經濟組織，構建特色農產品質檢體系、營銷體系和信息平臺，培育一批知名的特色農產品優(yōu)勢產區(qū)，逐步形成一批在國內外公認、擁有自主知識產權的知名品牌。

 

　　四、10類特色農產品區(qū)域布局

 

　　規(guī)劃期內，確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等10類特色農產品，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū)*（見附1和附件2），重點予以扶持建設，盡快提高這些特色產品的市場競爭力，培植區(qū)域特色支柱產業(yè)。

 

　?。ㄒ唬┨厣卟?

 

　　目前我國蔬菜生產整體上供大于求，有結構性、季節(jié)性、地域性過?，F象，國內外市場競爭日趨激烈。然而，隨著人們生活水平的提高和營養(yǎng)保健意識的增強，對蔬菜中的特色菜的需求逐步增加。特色蔬菜因其特有的品質、營養(yǎng)價值及功效，具有廣闊的市場空間。但特色蔬菜發(fā)展中存在品種混亂、種植分散粗放、產后商品化處理能力差等問題，不能滿足市場需求。規(guī)劃期內重點發(fā)展15種特色蔬菜。

 

　　主攻方向：

 

　?。?）加強特色蔬菜良種繁育和推廣，發(fā)展優(yōu)質特色蔬菜；（2）強化特色蔬菜產后處理，積極發(fā)展深加工，延長產業(yè)鏈，提高附加值；（3）加快特色蔬菜質量標準體系建設，規(guī)范行業(yè)標準，提升產品市場競爭力，培育名牌產品。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）蓮藕：江漢平原、洞庭湖南部、千島湖和太湖區(qū)、廣西中部、江蘇北部、山東黃河三角洲。

 

　?。?）魔芋：秦巴武陵區(qū)、云貴川區(qū)。

 

　　（3）莼菜：浙江杭州、江蘇吳縣、重慶石柱、湖北利川、四川雷波。

 

　　（4）藠頭：云南區(qū)、鄂湘贛區(qū)、浙江天臺。

 

　?。?）芋頭：滇中南部、桂東北區(qū)、浙閩區(qū)、湖北區(qū)、魯東南區(qū)。

 

　?。?）竹筍：東南區(qū)、西南區(qū)、陜南。

 

　?。?）黃花菜：甘陜區(qū)、湘黔區(qū)、鄂豫區(qū)。

 

　　（8）百合：甘青區(qū)、豫西區(qū)、蘇皖區(qū)、江西萬載、湖南隆回。

 

　　（9）荸薺：桂東北區(qū)、滇西區(qū)、浙皖贛區(qū)、鄂中區(qū)。

 

　?。?0）黑木耳：東北區(qū)、浙閩區(qū)、秦巴伏牛山區(qū)、甘肅南部、滇桂區(qū)。

 

　?。?1）銀耳：福建區(qū)、秦巴山區(qū)、黔西北區(qū)。

 

　?。?2）松茸：青藏高原東部區(qū)、長白山區(qū)、河北承德。

 

　?。?3）辣椒：西南區(qū)、湘鄂豫區(qū)、陜甘區(qū)、東北區(qū)、黃淮海區(qū)、海南區(qū)。

 

　　（14）花椒*：西南區(qū)、陜甘青區(qū)、藏東南。

 

　?。?5）大料﹡：桂西南區(qū)、桂東南區(qū)、滇東南區(qū)。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，優(yōu)勢區(qū)良種覆蓋率達到95%以上，扶持建設一批特菜種植基地，以加工企業(yè)為龍頭帶動產業(yè)發(fā)展，增加特色蔬菜花樣品種，實現高檔蔬菜標準化生產，做大做強特菜名牌產品，提高特色蔬菜在國內外市場上的占有率。

 

　?。ǘ┨厣?

 

　　特色果品屬于勞動和技術密集型農產品，市場競爭優(yōu)勢顯著，國內外需求增量大，有著較大的發(fā)展空間。近年來我國特色果品快速發(fā)展，栽培面積、生產量和人均消費量都不斷增加，出口大幅度增長，部分產品供不應求，已形成了一些特色果品產業(yè)化生產基地，有了加快發(fā)展的良好基礎。但同時存在著品種退化，品質下降，品種及熟期不合理，上市過于集中，市場壓力過大，產業(yè)化程度低等問題。規(guī)劃期內重點發(fā)展25種特色果品。

 

　　主攻方向：

 

　?。?）培育優(yōu)良新品種，增加品種數量，發(fā)展早、晚熟品種，提高均衡上市能力；（2）開展技術示范和技術培訓，提高產品品質和商品一致性，加強采后處理和保鮮技術研發(fā)，開發(fā)新加工產品、開拓新市場；（3）加強對引進品種和種苗的檢疫性病蟲害檢疫管理工作，強化對重點病蟲害的防患；（4）健全特色果品品質、安全標準和監(jiān)督、管理機制，加強特色果品產地認證。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　　（1）葡萄: 新甘寧區(qū)、環(huán)渤海灣、黃河故道、汾渭平原、云南高原、吉林。

 

　?。?）特色梨:南疆塔里木盆地北緣(庫爾勒香梨)、山東萊陽(萊陽梨)、冀中和魯西北(鴨梨)、冀中(雪花梨)、魯蘇皖黃淮平原（碭山梨）、河南南部（砂梨）、吉林延邊(蘋果梨)、遼寧沿海（南果梨、錦豐梨）、甘肅河西走廊(蘋果梨)、陜西渭北和晉中南(酥梨)、京郊(京白梨)、浙江中部（砂梨）、重慶西南部（砂梨）、云南中南部（砂梨）。

 

　?。?）特色桃: 北京平谷、魯西平原東部、河北平原西部、陜甘中部、蘇浙滬區(qū)。

 

　　（4）櫻桃:遼寧大連、河北秦皇島、北京郊區(qū)、山東膠東半島和泰沂西部、陜甘中部。

 

　　（5）石榴:新疆南疆綠洲、陜西臨潼和禮泉、安徽懷遠和淮北、川滇高原區(qū)、山東棗莊、晉南區(qū)。

 

　?。?）楊梅:浙閩大部、江蘇太湖沿岸、安徽歙縣、湖南靖州、云南石屏。

 

　?。?）枇杷:浙閩粵、鄂湘桂、川滇、江蘇吳中、安徽歙縣。

 

　?。?）特色柚:閩粵贛區(qū)、桂東北湘南區(qū)、浙江中南部、鄂渝區(qū)、云南區(qū)。

 

　?。?）獼猴桃:陜甘豫、渝湘黔區(qū)、鄂贛區(qū)、川中區(qū)。

 

　?。?0）特色棗:冀魯平原(冬棗和小棗)；河北區(qū)、魯西北、黃土高原、甘新區(qū) (大棗)。

 

　?。?1）仁用杏:冀晉北部山區(qū)、甘肅隴東。

 

　?。?2）特色核桃:云南中西部、晉冀區(qū)、陜甘青區(qū)、藏東南、新疆和田、山東泰山；浙皖天目山區(qū)（山核桃）。

 

　?。?3）板栗:京津冀東北部、魯中低山丘陵、鄂皖大別山區(qū)、蘇皖江南丘陵、陜南鄂西、云南中部。

 

　?。?4）柿子:京冀太行山區(qū)、晉豫陜甘區(qū)、桂北區(qū)、魯中丘陵區(qū)。

 

　?。?5）巴旦杏：南疆西部。

 

　?。?6）香榧：浙江會稽山脈。

 

　　（17）龍眼：閩粵沿海、海南區(qū)、桂南、云南區(qū)、四川瀘州。

 

　?。?8）荔枝：粵桂南部、閩東沿海、海南、云南南部、四川瀘州。

 

　?。?9）香蕉：閩粵沿海、海南區(qū)、桂南、云南區(qū)。

 

　?。?0）橄欖：閩粵沿海。

 

　?。?1）椰子：海南。

 

　?。?2）腰果：海南。

 

　?。?3）菠蘿：廣西西南部、閩粵南部、海南東部、云南南部和西部熱區(qū)。

 

　　（24）芒果：粵桂南部、海南西部、云南、四川攀枝花、福建南部。

 

　?。?5）番木瓜：粵桂南部、海南、云南西南部、福建南部。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，培育60-80個具有我國獨特品質、有市場競爭力的特色果品品種；優(yōu)化特色果品結構，加強果品采收技術研發(fā)；推進標準化生產，形成生產、加工、營銷一體化的產業(yè)鏈，培育特色果品著名品牌，擴大國際市場份額。

 

　?。ㄈ┨厣Z油

 

　　我國特色糧油產品種類繁多，品質優(yōu)良，市場需求增長空間大。特色糧油大部分屬于抗旱作物，是我國半干旱地區(qū)的主要糧食作物。它不但可以食用，而且可廣泛應用于化工和醫(yī)藥等領域，具有很高的營養(yǎng)保健功能和綜合利用價值，在國際市場上具有明顯的品質優(yōu)勢與價格優(yōu)勢，是我國重要的出口農產品，出口量約占世界出口量的10%左右。但是，目前我國特色糧油產品生產存在種植粗放、品種混雜、退化嚴重、加工開發(fā)不足，出口市場秩序混亂等突出問題。規(guī)劃期內重點發(fā)展18種特色糧油。

 

　　主攻方向：

 

　?。?）加強良種繁育與新品種選育工作，加快優(yōu)質專用品種推廣應用步伐；（2）加強出口基地、加工原料基地建設，推廣保優(yōu)節(jié)本高產栽培技術，推進生產技術與產品的標準化；（3）積極扶持龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化經營，開發(fā)優(yōu)質特色糧油系列產品，培育一批名牌產品；（4）加強特色糧油產品質量安全管理，建立健全特色糧油相關的質量、技術和環(huán)境標準及全程質量安全控制體系。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　　（1）蕓豆：云南、四川、貴州、重慶、新疆、甘肅、陜西、黑龍江、吉林、內蒙古、山西、河北、山東等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）綠豆：內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、陜西、山西、河北、山東、河南、安徽、湖北、四川、重慶、廣西等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）紅小豆：黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、內蒙古、山西、陜西、甘肅、湖北、重慶、云南等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）扁豆：陜西、甘肅、寧夏、河北、山東等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）蠶豆：云南、四川、重慶、廣西、陜西、甘肅、寧夏、青海、山西、河北、江蘇等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）豌豆：甘肅、寧夏、青海、四川、重慶、湖北、云南、貴州、河北、廣東等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）蕎麥：陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、云南、貴州、四川、重慶、西藏、廣西、安徽等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?）燕麥：甘肅、寧夏、內蒙古、山西、河北、云南、四川、貴州等省區(qū)的部分縣市。

 

　　（9）青稞：西藏、青海、甘肅、四川、云南等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?0）谷子：山西、陜西、甘肅、內蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東等省區(qū)的部分縣市。

 

　　（11）糜子：陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、河北、黑龍江等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?2）高粱：黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、陜西、甘肅、山西、河北、天津、山東、四川、重慶、貴州、湖北、廣西等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?3）薏苡：云南、貴州、廣西等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?4）啤酒大麥：新疆、甘肅、陜西、內蒙古、黑龍江、江蘇、河南、安徽、云南等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?5）啤酒花：新疆、甘肅等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?6）芝麻：河南、湖北、安徽、江西、陜西、重慶等省區(qū)的部分縣市。

 

　　（17）胡麻：甘肅、內蒙古、寧夏、山西、河北、新疆、陜西等省區(qū)的部分縣市。

 

　?。?8）向日葵：黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山西、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)的部分縣市。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，培育60-100個特色糧油名牌產品，優(yōu)勢區(qū)產品優(yōu)質率達到95%以上；建成一批專用化生產基地，滿足國內外細分市場的品質、規(guī)格需求；提高加工轉化率，創(chuàng)造新的消費熱點，增加市場占有份額，擴大出口規(guī)模。

 

　?。ㄋ模┨厣嬃?

 

　　茶葉、咖啡是風靡世界的無酒精特色飲料。我國茶文化歷史悠久，茶種資源豐富，有一批地方特色明顯的名茶。但茶葉原產地保護力度不夠，茶農缺乏必要的技術指導，無公害生產技術與產品質量保證體系不健全等問題突出。我國云南和海南是世界高檔咖啡豆適宜種植區(qū)，近年咖啡加工技術不斷進步，咖啡國內消費需求和出口穩(wěn)步增長。主要問題是咖啡園建設質量不高，品種混雜，生產技術和管理跟不上，精深加工和規(guī)?；潭炔桓?，出口企業(yè)無序競爭，直接影響國際市場競爭力。規(guī)劃期內重點發(fā)展5種特色飲料。

 

　　主攻方向：

 

　　茶葉：改良茶樹品種，穩(wěn)步推進良種化進程；改善茶葉種植環(huán)境，加強茶樹病蟲害監(jiān)控；全面推廣茶葉標準化生產，加強初制茶廠改造與加工環(huán)境整治，確保茶葉優(yōu)質安全。整合品牌，形成產業(yè)聚集。

 

　　咖啡：推廣優(yōu)良品種，提高單產；建立優(yōu)質咖啡種植園和精品咖啡脫殼加工廠；研發(fā)咖啡深加工新產品，建立咖啡交易中心，做強咖啡品牌。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）紅茶：皖南、滇西、粵桂部分縣。

 

　?。?）烏龍茶：閩西北、閩南、粵東。

 

　?。?）普洱茶：滇西南。

 

　?。?）綠茶：黃山太湖區(qū)、浙閩丘陵區(qū)、閩粵丘陵區(qū)、大別桐柏區(qū)、兩湖丘陵區(qū)、武陵區(qū)、五嶺區(qū)、粵西桂東區(qū)、海南區(qū)、秦巴區(qū)、川黔區(qū)、滇西南區(qū)。

 

　?。?）咖啡：云南西南部、廣東雷州半島、海南西北部。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，優(yōu)勢區(qū)全面實現標準化生產，控制農藥和重金屬殘留；加大資源原產地保護和新產品研發(fā)力度，扶持一批加工型龍頭企業(yè)，改善加工工藝；整合品牌，規(guī)范市場；中西部優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建一批特色飲料地域性名牌，提高區(qū)域產品的認知度。

 

　?。ㄎ澹┨厣ɑ?

 

　　花卉消費正在由集團消費和節(jié)假日消費向家居日常消費發(fā)展，市場前景廣闊。20世紀90年代以后，世界花卉貿易額每年以10%的速度遞增。世界花卉生產格局正在由發(fā)達國家向資源較豐富、氣候適宜、勞動力和土地成本低的發(fā)展中國家轉移，這為我國花卉業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。我國花卉產業(yè)已具雛形，具備進一步發(fā)展的基礎。目前存在的主要問題是，種質資源保護不夠，缺乏專利品種，品種結構不合理，生產方式落后，花卉市場建設滯后。規(guī)劃期內重點發(fā)展3類特色花卉。

 

　　主攻方向：

 

　?。?）研發(fā)新品種和申請專利；（2）加強鮮切花的保鮮、盆栽花卉的栽培與繁殖等關鍵技術研發(fā)；（3）引進國外先進種球繁育、產后加工保鮮、質量及病毒檢測等技術，以及溫室成套設備和采后處理生產工藝線等；（4）建立和完善鮮切花行業(yè)標準；（5）加強市場體系建設，建立發(fā)達的花卉供銷網絡。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）鮮切花：云南中部、浙江東北部。

 

　?。?）種球花卉：福建漳州（水仙）；青海東部（郁金香、百合）；滇西北和滇東北、甘肅中部、陜西東部和西部（百合）；遼寧凌源（百合、唐菖蒲）。

 

　　（3）盆栽花卉：福建沿海、浙江中北部、廣東珠江三角洲、安徽南部、江蘇中南部。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，努力培育一批具有自主知識產權的特色花卉新品種，優(yōu)化品種結構；建立技術推廣和培訓體系，實現產業(yè)升級，初步形成科研與生產互動互惠的研發(fā)機制；建設規(guī)范的花卉拍賣市場。

 

　　（六）特色纖維

 

　　我國特色纖維在世界占有重要的地位，繭絲和麻類兩類特色纖維的生產總量居于世界前列。其中蠶繭和絲產量均占世界生產總量80%左右，是主導世界繭絲價格走勢的繭絲綢原料大國；我國苧麻產量世界第一，出口量占世界苧麻出口的95%；亞麻、紅麻和黃麻產量世界第二。同時，我國特色纖維在國際市場上具有較強的質量和價格競爭優(yōu)勢，是我國極為重要的出口創(chuàng)匯產品。目前存在的主要問題是，桑園分散，缺乏方便適用的蠶繭質量檢測技術，國際市場的強烈影響和出口企業(yè)的無序競爭造成蠶繭收購價格波動比較大；麻類優(yōu)質品種比重低，剝麻設備簡陋，勞動強度大，綜合利用能力低，麻類加工導致環(huán)境污染嚴重。規(guī)劃期內重點發(fā)展4種特色纖維。

 

　　主攻方向：

 

　　蠶繭：控制規(guī)模，調整布局，蠶桑“西進”；強化基礎設施建設，推行標準化生產，建設優(yōu)質高產穩(wěn)產蠶桑新基地；推廣優(yōu)良桑、蠶新品種和省力化養(yǎng)蠶等優(yōu)質蠶繭生產技術，提高桑繭生產水平及質量，增加蠶農收入。

 

　　麻類：積極培育優(yōu)質麻類新品種，提高優(yōu)質品種覆蓋率；研制剝麻設備，降低麻農勞動強度，提高剝麻效率和纖維質量；增加產品種類，提高產品的附加值；大力發(fā)展特色纖維（麻類）替代森林造紙，建立綜合開發(fā)利用技術體系，提高麻類綜合利用水平，減輕環(huán)境污染。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）蠶繭：廣西大部、川渝東部和南部、云南、江蘇沿海、浙西北、皖西鄂北、江西、粵西粵北、陜甘南部。

 

　?。?）苧麻：湘鄂贛、川東地區(qū)。

 

　　（3）亞麻：黑龍江、新疆伊犁、甘肅中東部、云南。

 

　?。?）劍麻:華南南部。

 

　　發(fā)展目標:

 

　　到2015年，綜合開發(fā)利用特色纖維資源，發(fā)展集約高效生態(tài)型特色纖維業(yè)，形成生產-紡織-貿易一體化的產業(yè)體系，增強產業(yè)國際競爭力，全面提高優(yōu)勢區(qū)特色纖維生產的經濟效益和生態(tài)效益。

 

　?。ㄆ撸┲兴幉?

 

　　隨著國際社會對中國傳統(tǒng)中藥的認同和接受，我國中藥材產業(yè)的發(fā)展贏得了良好的發(fā)展空間，中藥材產品市場需求不斷增長。中藥材市場競爭力強，發(fā)展?jié)摿Υ螅趪H貿易中的份額逐年上升。目前存在的主要問題是，優(yōu)良藥材品種分化、退化嚴重；種植組織化、產業(yè)化程度和科技含量較低；市場監(jiān)管不力，偽劣藥材產品充斥市場；中藥材品種繁多，不同品種的需求量差異明顯，市場價格年際波動很大。規(guī)劃期內重點發(fā)展17種中藥材。

 

　　主攻方向：

 

　?。?）推動中藥材產品原產地認證工作，加強野生地道藥材資源保護；（2）規(guī)范中藥材栽培和加工技術，保證中藥材質量；（3）降低農藥殘留和重金屬對環(huán)境和藥材的污染，保證中藥材安全；（4）加快對中藥材病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律及防治技術的研究。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　　（1）三七：云南東南和廣西西南。

 

　?。?）川貝母：川西、藏東、甘肅南部。

 

　　（3）懷山藥：河南焦作。

 

　?。?）天麻：西南、秦巴山區(qū)、鄂西、皖西、湘西。

 

　　（5）杜仲：秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大婁山區(qū)。

 

　?。?）枸杞：寧蒙河套地區(qū)、新疆精河。

 

　?。?）黃芪：內蒙古東部、黑龍江北部、甘肅南部、青海東部、川西北、陜西中部、遼寧東部、吉林長白山、山東半島。

 

　?。?）人參：長白山。

 

　?。?）丹參：甘肅南部、四川中江和青川、湖北孝感、天津薊縣。

 

　?。?0）林蛙：長白山及大小興安嶺。

 

　?。?1）鹿茸：吉林中南部、黑龍江中南部、遼寧北部。

 

　　（12）當歸：滇西北、甘肅南部。

 

　?。?3）羅漢果：桂東北。

 

　?。?4）北五味子：東北區(qū)。

 

　?。?5）浙貝母：浙江中部。

 

　　（16）川芎：四川成都。

 

　?。?7）金銀花：河南新鄉(xiāng)、山東平邑、四川巴中、廣西忻城。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，建設一批優(yōu)質地道中藥材生產基地；大幅度提高優(yōu)勢區(qū)中藥材標準化、產業(yè)化和組織化水平；建立中藥材原產地種源基地保護區(qū)。

 

　?。ò耍┨厣菔成?

 

　　我國草地資源豐富，以牦牛、特用羊為主的特色草食畜是西部的畜牧優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展前景廣闊。牦牛是青藏高原特有的遺傳資源，其肉、奶等是天然綠色食品。在紡織產品出口拉動下，國產細羊毛市場需求逐步增加。我國羊絨衫占據了3/4的國際市場份額，原絨產量是全球產量的80%。藏系綿羊毛具有彈性大、拉力強和光澤度高的特點，是紡織地毯的上等原料。灘羊是在特定生態(tài)環(huán)境條件下育成的獨特名貴裘皮用綿羊品種。目前存在的主要問題是：牦牛個體生產性能低，靠天養(yǎng)畜，草畜失衡，加工技術落后；特用羊品種退化，優(yōu)質種羊規(guī)模小，舍飼技術不完善；羊絨和羊毛剪毛機械化程度低，產品混裝混賣，質量及檔次結構不能適應市場需求。規(guī)劃期內重點發(fā)展5種特色草食畜。

 

　　主攻方向：

 

　　牦牛：（1）立足地方優(yōu)良畜種，引進優(yōu)良種牛改良本地品種，提高牦牛生產性能；（2）控制規(guī)模，保護草地，緩解草畜矛盾；（3）推廣育肥新技術，綜合開發(fā)牦牛的乳、肉、皮、骨，打造牦牛產業(yè)鏈。（4）開發(fā)牦牛的深加工產品。

 

　　特用羊：（1）建設原種場、擴大種羊規(guī)模，提高個體產毛（絨）量和羊毛（絨）品質；（2）建設機械化剪毛和羊毛分級等基礎設施；（3）建立國家珍稀品種灘羊保護區(qū)。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）牦牛：青藏高原。

 

　?。?）細毛羊：新疆北部、內蒙古中東部、祁連山區(qū)、河北西北部、吉林、黑龍江西部和南部。

 

　　（3）絨山羊：西藏西部、內蒙古、陜北、冀北、遼東半島、黑龍江中北部、新疆西北部、甘肅河西走廊、青海柴達木。

 

　?。?）藏綿羊：西藏大部、青海、甘肅甘南、四川西部及云南西北部。

 

　?。?）灘羊：寧夏中部、甘肅中部、陜西西北部。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，健全和完善良種繁育、動物防疫、市場信息等支撐體系；發(fā)展畜產品精深化加工，形成一批與國際標準接軌、具有較強競爭力的加工企業(yè)；創(chuàng)建10個特色草食畜產品名牌。

 

　　（九）特色豬禽蜂

 

　　我國豬禽肉市場供需基本平衡，但特色肉類需求增長勢頭強勁，發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景看好。金華豬皮薄、骨細、肉嫩，是腌制金華火腿的原料；烏金豬肌肉發(fā)達，瘦肉比例高，是腌制“云腿”的原料；香豬體型矮小、肉質香嫩、皮薄骨細、早熟、乳豬無腥味，是加工制作高質量肉制品的原料；藏豬體型小、皮薄、瘦肉率高，風味獨特。我國特色優(yōu)質禽種質資源豐富，自然放養(yǎng)的地方特色肉雞銷售市場不斷擴大，鵝、鴨等特色水禽正成為禽肉生產新的增長點。我國是世界蜂產品生產和出口大國，國內消費量日漸增加，50%蜂產品用于出口，蜂王漿產量占世界90%。目前存在的主要問題是，品種雜亂，缺乏系統(tǒng)選育，品質參差不齊；生產模式落后，缺乏綜合防疫設施，濫用和盲目用藥現象嚴重；生產規(guī)模偏小，加工產品開發(fā)不足。規(guī)劃期內重點發(fā)展7種特色產品。

 

　　主攻方向:

 

　　（1）實施原產地保護，保護與開發(fā)相結合；（2）進行特色品種的保種與提純；（3）改進養(yǎng)殖方式，擴大生產規(guī)模，建立標準化生產示范區(qū)，提高疫病監(jiān)控水平，增強產業(yè)開發(fā)，形成產業(yè)鏈。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）金華豬：浙江中西部、江西東北部。

 

　?。?）烏金豬：云貴川烏蒙山和金沙江流域。

 

　?。?）香豬：黔東南、桂西北。

 

　　（4）藏豬：西藏東南部、云南西北部、四川西部、甘肅南部。

 

　?。?）特色肉雞：華北區(qū)、長江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)、東北區(qū)、西北區(qū)。

 

　　（6）特色水禽：長江中下游區(qū)、東南沿海區(qū)、西南區(qū)、黃淮海區(qū)、東北松花江區(qū)。

 

　?。?）特色蜂產品：東北區(qū)、東南區(qū)、華中區(qū)、西部區(qū)、和華北區(qū)。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，特色豬禽蜂達到綠色生產、環(huán)境友好要求，重點建設保種、繁育基地，實施標準化生產，挖掘精深加工潛力，提高特色豬禽市場占有率，擴大蜂產品出口。

 

　?。ㄊ┨厣a

 

　　根據FAO預測，未來全球魚類的消費量還將持續(xù)增長，從現在的人均16公斤增加到2030年的19-21公斤。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，國內特色水產的消費呈現大眾化之勢，其市場需求會逐步增加。鮑魚、海膽、蝦、蟹等特色水產，因味道鮮美、營養(yǎng)豐富而備受稱譽，在國內外市場上十分暢銷。目前存在的主要問題是，種苗繁育和養(yǎng)殖技術落后，優(yōu)良苗種覆蓋率偏低，養(yǎng)殖標準化程度低，人工配給飼料的使用率低，養(yǎng)殖環(huán)境惡化，病害發(fā)生頻繁，病害檢測和防治技術滯后，質量安全問題嚴重，養(yǎng)殖產業(yè)鏈條短，深加工比例較小，產業(yè)化與組織化程度低。規(guī)劃期內重點發(fā)展15種特色水產。

 

　　主攻方向：

 

　　（1）加強苗種繁育與養(yǎng)殖技術研究，提高產品品質；（2）實施標準化養(yǎng)殖，建設安全生產基地；（3）合理控制養(yǎng)殖規(guī)模與密度，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境；（4）提高相關病害監(jiān)測、防控水平，確保水產品食用安全；（5）扶持養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖加工比例與產業(yè)化水平。

 

　　優(yōu)勢區(qū)域：

 

　?。?）鮑魚：遼寧、山東等地沿海。

 

　?。?）海參：遼寧、河北、山東、江蘇等地沿海。

 

　?。?）海膽：遼寧、山東等地沿海。

 

　?。?）珍珠：廣西、廣東、海南、浙江、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南等地的部分縣市。

 

　?。?）鱖魚：湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、廣東等地的部分縣市。

 

　　（6）鱒魚：北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、云南、貴州、四川、甘肅等地的部分縣市。

 

　?。?）長吻鮠：四川、重慶、湖北、江西、安徽、廣東等地的部分縣市。

 

　?。?）青蝦：江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、山東等地的部分縣市。

 

　?。?）鋸緣青蟹：浙江、福建、廣東、廣西、海南等地沿海。

 

　?。?0）黃顙魚：黑龍江、遼寧、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等地的部分縣市。

 

　?。?1）黃鱔：江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等地的部分縣市。

 

　?。?2）烏鱧：江蘇、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山東、廣東等地的部分縣市。

 

　?。?3）鯰魚：遼寧、山東、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、廣東、廣西等地的部分縣市。

 

　?。?4）龜鱉：江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、廣東等地的部分縣市

 

　?。?5）海蜇：遼寧、河北、山東的沿海地區(qū)。

 

　　發(fā)展目標：

 

　　到2015年，全面推行健康養(yǎng)殖和綠色加工，有效預防和控制重大養(yǎng)殖病害，提高產品產量和質量，建設一批特色水產品健康養(yǎng)殖示范區(qū)，培育一批加工貿易型龍頭企業(yè)，鞏固國際市場的地位，擴大出口。

 

　　五、特色農產品發(fā)展的建設重點

 

　　從強化關鍵薄弱環(huán)節(jié)入手，推進特色農產品區(qū)域布局，重點突破五大優(yōu)先領域，從整體上打造區(qū)域特色農產品產業(yè)體系，全面提升特色農產品品質和市場競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┨厣r產品品種選育

 

　　目前，我國現有農業(yè)育種投入主要面向大宗農產品，對特色農產品關注少，栽培品種以自選自留自用為主，特色農產品優(yōu)種率低，影響特色資源的開發(fā)利用。應加快建立特色農產品品種繁育體系，把優(yōu)良品種（種子、種苗、種球、種畜）作為提升特色農產品市場競爭力的先導措施。

 

　　1、特色農產品品種保護

 

　　加強特色農產品品種資源基因原生地保護，收集名、特、稀農產品品種資源，建設品種資源庫，并進行品種提純、復壯，保持特色農產品的優(yōu)良品質特性，支撐特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　2、特色農產品品種創(chuàng)新

 

　　在地方特色農產品品種保護的基礎上，加大野生資源的馴化和品種創(chuàng)新工作力度，培育特色農產品新品種，為特色農產品發(fā)展提供品種資源儲備，滿足市場多樣化、優(yōu)質化需求。

 

　　3、特色農產品良種繁育

 

　　建立特色農產品種苗繁育基地，重點強化基礎設施，發(fā)展多種形式的種苗生產供應體系，保障特色農產品的種苗供給，大幅度提高良種覆蓋率。

 

　?。ǘ┨厣r產品產業(yè)標準化與管理

 

　　我國農產品標準化建設起步晚，特別是對具有明顯地理區(qū)域特征的特色農產品缺乏保護措施與扶持力度，特色農產品市場比較混亂，缺乏統(tǒng)一的生產標準和技術規(guī)程，影響了產品質量和市場擴大。需要通過加快標準制定、標準化示范，全面提高我國特色農產品標準化生產水平。

 

　　1、特色農產品標準制定與完善

 

　　加快制定和完善10類特色農產品的國家標準和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準。建立一套適合我國國情、符合國際慣例的特色農產品生產和品質標準體系，對特色農產品生產、加工進行規(guī)范化管理。

 

　　2、特色農產品的品質監(jiān)控

 

　　建設和完善特色農產品質量監(jiān)控體系，加強對特色農產品生產的監(jiān)督、管理，提高檢測水平和服務能力。建設特色農產品的質量認證體系，規(guī)范生產各環(huán)節(jié)管理。

 

　　3、特色農產品生產示范區(qū)建設

 

　　在優(yōu)勢產區(qū)內選建一批特色農產品生產示范區(qū)，著力改善生產基礎設施條件，保護生態(tài)環(huán)境；加強良種推廣、病蟲害防控和技術服務；推廣標準化生產技術，通過產業(yè)化帶動和輻射作用，促進產品集聚，提高市場競爭力，形成區(qū)域特色名牌產品。

 

　?。ㄈ┨厣r產品技術創(chuàng)新與推廣

 

　　特色農產品生產和加工缺乏科技支撐，新產品、新品種研發(fā)不足，科技推廣和技術服務不到位，產品特而不優(yōu)，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。要大力推進特色農產品生產和加工技術的研發(fā)，加強農民技術培訓。

 

　　1、特色農產品生產技術研發(fā)

 

　　加強特色農產品優(yōu)質品種生產技術和設施的研發(fā)，著力解決特色種養(yǎng)業(yè)生產中的關鍵技術。重點推廣優(yōu)質特色新品種及配套技術。

 

　　2、特色農產品加工、儲藏技術研發(fā)

 

　　用高新技術改造傳統(tǒng)加工技術，開發(fā)特色農產品加工、儲藏與保鮮等新工藝和新設備，加強特色農產品小型加工機械的研制，建立具有地方和民族特色的加工技術體系。

 

　　3、特色農產品生產技術培訓

 

　　開展特色農產品技術培訓，培養(yǎng)特色農產品生產的技術能手，讓優(yōu)勢區(qū)農戶掌握特色農產品生產技術和科學管理模式。

 

　?。ㄋ模┨厣r產品加工

 

　　目前，我國特色農產品加工轉化率低、集中度不高、精深度不足，影響特色農產品的多重增值。為此，要大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高特色農產品附加值。

 

　　1、特色農產品傳統(tǒng)加工

 

　　發(fā)展具有地方和民族特點的特色農產品傳統(tǒng)加工業(yè)，保持和發(fā)揚特色傳統(tǒng)加工工藝，突出加工產品的獨特品質和風味，拓展特色農產品市場空間。

 

　　2、特色農產品精深加工

 

　　立足于現有加工業(yè)的技術改造，著力提高特色農產品的科技含量和精深加工能力。大力開發(fā)特色農產品的營養(yǎng)、保健和藥用等多功能，滿足市場均衡化、多樣化需求，最大限度挖掘特色農產品的增值潛力。

 

　?。ㄎ澹┨厣r產品營銷

 

　　目前，特色農產品市場流通不暢，營銷手段落后，產品分級包裝、保鮮儲運薄弱，成為影響產品順暢銷售和市場競爭力的重要因素。要搞好特色農產品產銷銜接，提高農民組織化程度，促進特色農產品流通，實現產品增值和產業(yè)增效。

 

　　1、建設特色農產品專業(yè)市場

 

　　通過農民合作組織，建立特色農產品產地分級包裝以及配套發(fā)展保鮮儲運設施。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設特色農產品產地集散中心及交易區(qū)。在有條件的地區(qū)，針對不同產品特性，推行產品拍賣、連鎖經營、統(tǒng)一配送和電子商務等現代交易方式，建立農產品物流體系。

 

　　2、建設特色農產品市場信息平臺

 

　　整合特色農業(yè)信息資源，健全農產品信息網絡，建立公益性特色農產品信息平臺，定期發(fā)布市場、生產、加工、科技和政策法規(guī)等相關信息，實現特色農產品生產、技術、供求等相關信息的共享，為企業(yè)和農戶的經營活動提供服務。

 

　　六、促進特色農產品區(qū)域布局的保障措施

 

　?。ㄒ唬┻M一步提高認識，加強宏觀引導

 

　　各級有關部門要加強調查研究，摸清實際情況，準確認識和把握特色農產品發(fā)展客觀規(guī)律，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把推進特色農產品區(qū)域化布局，發(fā)展“一村一品”作為建設社會主義新農村的一項重要措施。各地區(qū)要從當地實際出發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導作用，找準發(fā)展特色農產品的切入點，穩(wěn)步推進“一村一品”計劃，形成各具特色的發(fā)展模式，打造區(qū)域特色產業(yè)。要加強對國有農場特色產品發(fā)展的指導，使其成為所在區(qū)域發(fā)展特色農產品的重要力量。在推進特色農產品區(qū)域化布局過程中，要充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，不急于求成，堅持市場取向，依靠產業(yè)政策，加快引導和推動。

 

　?。ǘ┩晟葡嚓P政策，創(chuàng)新發(fā)展機制

 

　　完善特色農產品發(fā)展扶持政策。已經制定和實施的支農惠農政策，要盡可能把扶持區(qū)域特色產業(yè)、發(fā)展“一村一品”納入其中，并逐步規(guī)范化。根據特色農產品的特點和發(fā)展實際需要，盡快制定相應的扶持政策。

 

　　創(chuàng)新特色農產品發(fā)展機制。建立特色農產品信貸保障機制，鼓勵政府、企業(yè)和社會資金合作建立針對農戶和中小企業(yè)的多種擔保組織和基金，解決農戶和中小企業(yè)的貸款難問題。積極探索建立政府引導、農民投保、企業(yè)參與、合作保險、市場運作的特色農產品保險機制，防范和化解特色農業(yè)發(fā)展的自然風險和市場風險。

 

　?。ㄈ┒嗲阑I集資金，加大投入力度

 

　　要選準適合當地的主導特色產業(yè)和產品，突出重點，集中建設，加速形成特色農產品優(yōu)勢區(qū)。增加政府公益性和基礎性投入，重點扶持特色農產品的良種繁育、新產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、市場建設、原產地維護和生產示范等關鍵環(huán)節(jié)。要適當降低中西部地區(qū)特色農產品建設項目中的地方政府配套投資比重。要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，拓展融資渠道，積極爭取金融部門支持，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和民間資本投資特色農產品產業(yè)。

 

　?。ㄋ模┩七M產業(yè)化經營，加快培育名牌

 

　　特色農產品商品率高，規(guī)模小，市場風險大，迫切需要加快推進特色農產品產業(yè)化經營。采取有效措施，吸引龍頭企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)建設特色農產品生產、加工和出口基地，發(fā)揮企業(yè)的引領作用，與農民建立穩(wěn)定的產銷關系。扶持建立特色農產品行業(yè)協(xié)會等中介組織和農民專業(yè)合作組織，將農民組織起來進入市場，提高農民的市場主體地位，實現與企業(yè)的有效對接。通過發(fā)展訂單農業(yè)等多種形式，在企業(yè)、中介組織和農民專業(yè)合作組織（基地）之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。

 

　　全面推進標準化生產，加強產品質量監(jiān)控，挖掘文化底蘊，打造區(qū)域特色農產品知名品牌。鼓勵有條件的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會注冊特色農產品商標。規(guī)范特色農產品評比管理工作，加強品牌宣傳，發(fā)揮品牌效應，提高特色農產品市場認知度。通過組織企業(yè)到境外參加產品展覽和推介會等方式，支持特色農產品走出國門，拓展國際市場空間，廣泛參與國際競爭。

 

　　（五）實施原產地保護，強化資源基礎

 

　　實施原產地保護制度。從法律、制度上對特色農產品原產地予以界定和保護。借鑒國際先進管理經驗，盡快制定特色農產品原產地保護方面的法律、法規(guī)，保護提高特色產品的知名度，保證質量和特色。建立和完善特色農產品產地認證體系，實行原產地標識制度和產品質量追溯制度，引導促進優(yōu)質特色農產品地理標識商標注冊，同時制定地理標識產品生產技術規(guī)程和產品標準，規(guī)范地理標識使用和管理，規(guī)范市場秩序，維護原產地生產經營者的合法權益。

 

　　加強生物多樣性保護。建立瀕危特色物種資源保護區(qū)和珍稀動植物品種繁育基地，為特色農產品的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的資源基礎。實施嚴格保護制度，防止外來生物物種入侵，確保特色農產品發(fā)展的生態(tài)安全。

 

　　各地特色農產品豐富多樣，一些地方品種未能納入本規(guī)劃。各地區(qū)可依據本規(guī)劃，從當地實際出發(fā)，抓緊研究制定適合本地的特色農產品發(fā)展規(guī)劃。

 

　　附件：特色農產品區(qū)域布局表.doc