清朝幅員遼闊，行政區(qū)劃與今天較為類似。大體可以將清朝疆域分為內(nèi)陸十八省、五個將軍轄區(qū)和藏青蒙疆四藩部。

按照地理位置的不同，清廷對行政區(qū)劃的層級關(guān)系，統(tǒng)治方式也有很大差異。

▲1820年清朝疆域圖

歷史教材中出現(xiàn)比較多的是1820年的清朝地圖，這一年清朝的疆域達到極盛；這一年嘉慶帝駕崩于熱河，道光帝登基；這一年也是清朝名義上由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折，當(dāng)然，實際上可能更早。

▲兩江總督署西轅門

內(nèi)陸十八省主要是指山海關(guān)以內(nèi)、長城以南的十八個省份，也是漢人主要分布區(qū)，所以也稱"漢地十八省"。制度上承接明朝，大體分為省、府（直隸州、直隸廳）、縣（散州、散廳）三級。

▲三級行政區(qū)劃

省是一級行政單位。

清朝的省和今天的省比較像，一省之長由明朝的布政使改為巡撫，相當(dāng)于今天的省長。

▲清代職官品級表

府、直隸州和直隸廳是二級行政單位。

清朝的府相當(dāng)于地級市，直隸州相當(dāng)于省轄市，直隸廳主要出現(xiàn)在少數(shù)民族聚居地區(qū)；

一府之長為知府，一州之長為知州，一廳之長為同知或通判。

▲順天府，清朝第一府

縣、散州和散廳是三級行政單位。

清朝的縣大體相當(dāng)于今天的縣，散州大體相當(dāng)于市轄區(qū)，同理散廳。

一縣之長為知縣。

散州長官為知州，散州與直隸州的區(qū)別在于，散州隸屬于二級的府，而直隸州隸屬于一級的省。同理散廳與直隸廳。

▲直隸地圖

清朝內(nèi)陸十八省與明朝差別不大。

明朝是兩京加十三布政使司，兩京是北京與南京，十三布政使司是山東、山西、河南、陜西、浙江、福建、江西、廣東、廣西、湖廣、四川、云南、貴州。

順治帝入關(guān)后，順治和康熙爺倆兒對上述進行了微調(diào)：

北直隸改為直隸??；

南直隸改為江南省，然后又分為江蘇、安徽二省；

陜西分為陜西、甘肅二省；

湖廣分為湖北、湖南二省。

"漢地十八省"格局定型。

▲1820年清朝總督巡撫轄區(qū)圖

為了方便管理，在部分省之上，還設(shè)置了總督，對巡撫進行節(jié)制。于是，內(nèi)陸十八省又劃分為八大總督轄區(qū)，和三大"無總督只有巡撫"轄區(qū)。分別是：

直隸總督管轄直隸；

兩江總督管轄江蘇、安徽和江西；

兩廣總督管轄廣東和廣西；

湖廣總督管轄湖南和湖北；

閩浙總督管轄福建和浙江；

四川總督管轄四川；

陜甘總督管轄陜西和甘肅；

山東、山西與河南分別由巡撫管轄，上面沒有總督節(jié)制。

▲李鴻章，直隸總督、兩江總督

除了內(nèi)陸十八省，其他可以歸類于邊疆地區(qū)。

五個將軍轄區(qū)，級別可以看作與省相同，因為清朝沒有嚴(yán)格區(qū)分將軍轄區(qū)與省孰高孰低。由駐防將軍管理，實行因俗而治。

駐防將軍官階高于總督，權(quán)力略大于總督。分別是盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍、伊犁將軍和烏里雅蘇臺將軍；

▲盛京地圖

還有四大藩部：藏、青、疆、蒙。級別可以看作與省相同。

比較特殊的是疆地，其歸屬于前面說的伊犁將軍。

藏、青由辦事大臣管理。

蒙古則復(fù)雜得多，有的分為盟、旗、部，有的被收編到八旗。

▲伊犁將軍府

清朝的行政區(qū)劃整體很復(fù)雜，并非簡單一篇文章可以講清楚，而且也會隨著形勢變化而發(fā)生改變。比如清末時，將東三省由將軍轄區(qū)改為省，設(shè)立巡撫，由東三省總督統(tǒng)一管理，不是節(jié)制，而是直管，權(quán)責(zé)極大。