所謂“一書兩證”是指從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的簡稱。

　?。?）《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》是指建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行選地和布局的依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽署的選址意見，在報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。此外，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書（此款以外的項(xiàng)目不核發(fā)）。
　?。?）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。
　　（3）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是指城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。也就是有關(guān)建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動(dòng)中接受監(jiān)督檢查的法定依據(jù)。