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我們搞工程的有些人認為可以取消或者減少做記錄、發(fā)紀要、搞檢驗等一些資料了。其實，搞工程的資料“留痕跡”，是很重要的。 管理中的安全質(zhì)量是必須要留痕跡的，特別涉及到安全事項就尤為重要，為什么呢？因為，一旦發(fā)生問題，可能人已經(jīng)沒了，身上可能沒穿發(fā)給的防護用品用具，現(xiàn)場也可能被事故破壞了，用什么證明曾經(jīng)做過的事呢？只有記錄，也唯有記錄可以還原、追溯搞工程的是否履職履責。安全責任延伸到終點就是國家法規(guī)，做的任何事都必須依據(jù)法規(guī)，一旦出了問題，調(diào)查人員就會拿出法規(guī)與我們的工作履職履責進行對賬，怎么對賬？就是拿著法規(guī)條文對照我們的工作看符合性和偏差及漏項，偏差還好，一旦漏項，一項罪名就坐實了。所以，了解并正確的履行好法規(guī)的條文，掌握法規(guī)的禁條和罰規(guī)，該履行的履行，不能觸碰的不碰才行，這是安全工作的基礎，我們搞工程安全的不可以跟取消“痕跡管理”這個風。 痕跡管理是安全管理一項重要的工作，在《安全生產(chǎn)法》和《安全規(guī)程》上是資料和記錄管理，是搞工程安全的履職履責的印跡鏈條。是通過文字、圖片、影像、實物等原始資料展示出來的一個單位或崗位個人在平時工作中做了哪些事、怎樣做事、做的結(jié)果如何等。特別是在工程項目管理中，痕跡管理既是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作流程的有效監(jiān)控，也是對質(zhì)量問題、事故等責任追究的基本證據(jù)。有形的行為，需要無聲的記錄，缺一不可。它對于提高人們的職業(yè)精神和提高安全、質(zhì)量意識，是必須的，不但不能削弱，還應該加強，因為我們做得還不夠細致、完整。 我們常講“結(jié)果導向”，安全更應當以“結(jié)果導向”和“利害導向”思維來履行崗位職責工作。 以結(jié)果為導向，就要按照《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國建筑法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法規(guī)及單位制度程序為依據(jù)來開展工作，并按照程序、流程做好記錄，保存記錄，形成完整的、可追溯性的資料記錄檔案。 留痕跡對于搞工程的有什么用處或者好處呢？ 干出成績，領導表彰和提崗是不需要痕跡記錄的，看結(jié)果就行。痕跡是兩個方面需要，一是工作過后總結(jié)用，因為有記錄不會遺忘和遺漏；二是如果出現(xiàn)差錯或事故可以證明自己的履職履責情況，白紙黑字不會騙人。三是可以借此推進工作。比如：公司領導到項目工地檢查工作，根據(jù)領導檢查過程的工作要求，編制《安全督查表》，即是為領導做的履職記錄，也是借此推動難點、急務的工作機會和方式。而且，出了問題調(diào)查人員需要看我們是否正確履職履責，用什么來證明履責履職了呢？只有平常根據(jù)安全責任制、程序、制度、流程做的工作來證明，而且這些問題必須在日常工作中回答，等到調(diào)查人員詢問時只要拿出來就行了。要想免責，得前提盡職并有記錄。什么叫盡職，就是法律法規(guī)要求你應該做的事情，你都盡自己所能去做了，不但做了，還有記錄，這時就顯出“留痕”的重要性來了。 事件調(diào)查的原則是：堅持證據(jù)裁判原則，認定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)，沒有證據(jù)不得認定案件事實。 搞工程的要做的就是，在履職記錄中，可以找到你按照崗位職責履行職責的證據(jù)，才可以談免責，如果連《安全生產(chǎn)法》中“三個七項職責”都沒做到，那談免責實在是太勉強。 事件調(diào)查有一個很重要的環(huán)節(jié)——做詢問筆錄，主要就是了解驗證單位和崗位管理存在問題或履職不到位的問題，很多被追究行政、刑事責任的人，大多都在這個環(huán)節(jié)出了問題。為什么？就是拿不出“白紙黑字”的證據(jù)，也就是常說的“痕跡”。 故調(diào)查人員是想通過詢問來驗證有沒有履職，那么提供出：培訓告知交底記錄、勞保發(fā)領記錄、會議檢查驗證記錄、相關照片等多種證據(jù)就行了，能夠做到要什么有什么就很厲害了，說明盡職盡責用心做事了。 千萬不要是這個樣子！ 如果對拿不出“痕跡”沒有感覺，我們來看看案例吧。 1、廣州從化垃圾電廠事故。高墜死亡者身上沒有安全帶，如何證明曾經(jīng)發(fā)給他過安全帶，曾經(jīng)對他進行雙繩雙鉤安全帶正確使用實操培訓并合格上崗，這可是《安全生產(chǎn)法》明文規(guī)定的。（事故處理參見《廣州從化電站3.25事故報告》） 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，必須為從業(yè)人員提供勞動安全防護用品并培訓正確使用。這就至少需要提供發(fā)領簽證和實操培訓記錄。 2、清華附中事故。技術(shù)負責人和技術(shù)員，人已經(jīng)死亡，用什么證明曾經(jīng)技術(shù)交過底，曾經(jīng)檢查過方案執(zhí)行符合性，糾過偏差整改過？也就是記錄。（事故處理參見《清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程?“12.29”筏板基礎鋼筋體系坍塌?重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》） 《中央國務院關于安全發(fā)展文件》《危大工程管理規(guī)定》規(guī)定，技術(shù)負責人要對施工方案符合性進行檢查驗證，并具有施工的決策權(quán)和指揮權(quán)。規(guī)定中要求建立危大工程專項檔案。施工方案（執(zhí)行階段）符合性檢查驗證機制也是消除重大事故隱患最簡單、最直接的方式。 3、寧夏吳忠市中衛(wèi)發(fā)生一起煤氣爐爆炸事故。造成4人死亡，3人受傷。總經(jīng)理沒有主持召開過公司安委會，也未組織分析安全生產(chǎn)形勢，沒有參加過公司安全生產(chǎn)例會； 常務副總經(jīng)理口頭說要啟動停止運行一年多的2#煤氣發(fā)生爐，但公司未組織召開相關討論部署安排會議，未明確相關責任，未對開車作業(yè)做出具體安排，提出具體要求；安全隱患排查工作流于形式，且對排查出的問題一部分口頭告知；部分新員工公司級安全培訓沒有達到24小時，培訓形式就是把培訓資料發(fā)放給職工自學，且沒有具體反映培訓過程的記錄臺帳，可能構(gòu)成重大責任事故罪。還是沒有記錄。（事故處理參見《寧夏吳忠市中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)聯(lián)合新澧化工有限公司發(fā)生一起煤氣爐爆炸事故報告》） 《安全生產(chǎn)法》關于企業(yè)負責人“雙七條”規(guī)定，主持參加會議、檢查、培訓、投入、應急等工作均需記錄。 4、寧波眾茂眾茂熱電公司爆炸事故。在進行煤倉清理過程中，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，共造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失約449萬元。安全文明專職顧某未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對公司長期存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并督促整改。在檢查本次事故煤倉清理作業(yè)時，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及冒險作業(yè)未能有效制止和報告，對事故發(fā)生負有管理責任，涉嫌犯罪。看看判決電廠那個安全專員的一句話，對現(xiàn)場的違章違規(guī)視而不見，那不就是沒有任何記錄嗎？如果能拿出記錄，哪怕是一個破記錄本，寫的和蝌蚪一樣的字也不至于吧。（事故參見《寧波眾茂杭州灣熱電有限公司“6.5”?較大事故調(diào)查報告》） 《安全生產(chǎn)法》安全管理人員“七條”規(guī)定及工作記錄規(guī)定，均需做好培訓、排查、檢查、登記等記錄。 夠了，不再列舉了。 模擬一下事件調(diào)查，如果調(diào)查人員要培訓記錄、措施交底記錄、風險和操作規(guī)程培訓告知記錄、勞保發(fā)/領記錄、會議記錄、隱患排查記錄、安全投入記錄、施工方案符合性檢驗糾正記錄、材料和防護用具入場抽檢記錄、現(xiàn)場施工環(huán)境合規(guī)檢查糾正記錄、應急演練記錄、帶班值班記錄、個人崗位日常履職記錄等等這些記錄拿不出或記不全，大都是口頭安排的，怎么辦呢？調(diào)查人員又能怎么辦？他只能按條文來辦啊。 這就是什么是對單位、對領導、對同事最真誠的負責？不是平常領導讓干什么就得干什么。而是依據(jù)法規(guī)結(jié)合本單位的實際去做合法合規(guī)貼合實際的工作。當出現(xiàn)意外事件時，能拿出單位應該依法依規(guī)行事的記錄，也就是痕跡，單位也就有可能避免“主體責任”的認定，從而使領導、同事包括自己避免承擔“主體責任”，這才是真正的負責任，真正的為單位、為領導、為同事負責，是互相工作支持配合完成的“互證和自證”，而不是嘻嘻哈哈，沒事的時候你好我好大家好，一旦出事，誰也不好，成為冤家。 我們搞工程安全的工作是與國家法規(guī)連在一起的，有了成績可能沒人找你，但是一有問題，那就要將日常工作和法規(guī)條例逐條對賬，沒有痕跡管理，沒有對應的記錄表格，責任怎么說的清？
監(jiān)督報告紀要旁站即是為自己也是為領導和同事做的痕跡管理。不要抱怨做的記錄太多，一旦有事就恨做的太少。話糙理不糙，真相確實是這樣的。 痕跡就是履職履責的腳印，一旦有事，讓調(diào)查人員很容易的就能找到你的履職履責的軌跡。警察可以通過痕跡破案，同樣痕跡也可以幫助我們自證。 猶太人的一句俗語 ：寧愿做過了后悔 ，也不要錯過了后悔。 當經(jīng)歷風雨時，是打著傘還是光著頭，是穿著雨靴還是赤著腳，決定著結(jié)果是雨過天晴、自由自在；還是被淋得像個落湯雞，感冒發(fā)燒吃藥打針。記錄痕跡的重要性不言而喻。 哪些是必須要有的“痕跡”呢？（下列是，但不限于） ?人員進場安全培訓、健康檢查、保險、技術(shù)交底、操作規(guī)程交底記錄等。 ?配發(fā)給人員對應作業(yè)項目的勞動防護用品用具及操作培訓合格記錄。 ?安全費用投入記錄。 ?上級批示文件傳達落實記錄。 ?技術(shù)方案（執(zhí)行階段）符合性檢查驗證糾偏及整改關閉記錄。 ?施工實施過程的事故隱患和非標排除治理記錄。 ?設施標準檢查驗收糾正整改記錄。 ?安全績效獎懲考核記錄。 ?安全檢查整改關閉記錄。 ?安全風險及對策告知培訓交底記錄 ?領導帶班值班記錄。 ?個人每天工作活動記錄。 當然還有很多，但是，這些是必須的。其實，我們已經(jīng)進入一個事事記錄的時代，各行各業(yè)各崗位都在記錄著記錄。在電梯貼廣告的要拿著當天的報紙放在貼好的廣告紙照相，這是給單位的完成任務的證明，也是工作自證記錄，做好記錄也是與時俱進的好行為，不要落后于時代的進程。 注：所謂搞工程安全的是指：第一責任人、生產(chǎn)負責人、技術(shù)負責人、安全負責人以及所帶領的管理人員。 有益分享盡在“易一道來”！ （文中圖片均來自網(wǎng)上，有不妥請告知刪除） |
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