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從春秋到晚清——官僚制度越強(qiáng)大,應(yīng)對突發(fā)越顢頇

 laoma_ty 2020-02-11

極限之外                         

今天來聊一聊嚴(yán)肅的歷史哲學(xué)。

用錢賓四老先生的話說,中土的政治是一條向下的曲線。

他是從漢開始算的,他的標(biāo)準(zhǔn)是中央和地方的權(quán)力劃分,越往后,集權(quán)越嚴(yán)重。

他舉了一個例子,說在西漢初期,地方刺史和朝廷三公,至少從工資待遇上看差不多,權(quán)力也特別大,越到后來,權(quán)力越往朝廷集中。

而朝廷呢,又向皇帝集中。《中國歷代政治得失. 錢穆》

實(shí)際上,換一種思路,就能看到更多,看看中土社會的中間層由什么構(gòu)成。

春秋時代,中間層是龐大的諸侯國,上有天子,下有黎庶,中間是諸侯們。

諸侯再分封大夫,大夫齊家構(gòu)成中上層,士和民構(gòu)成中下層。這時候的中間層是強(qiáng)大無匹的,在分晉之前的趙家,就擁有城池數(shù)個。

秦國改制,軍功法吏集團(tuán)崛起,整合所有資源打總體戰(zhàn),滅掉六國后帝國內(nèi)卷而亡,到了劉邦手里,其實(shí)并不算徹底的執(zhí)行了秦制,因?yàn)檫€有諸侯國。甚至到了景帝時代,還有七國之亂。

真正落實(shí)秦制的,是天縱英明的漢武帝,秦皇漢武,這個名頭不是白叫的,在前面的歷史上,無比尊崇的相國,在武帝手里都能弄死五個。

作為中間層的諸侯國滅,世家崛起。

世家在整個漢代都起了無以倫比的作用,他們通過各種方式分享皇權(quán),推舉做官只是一條路,還有跟皇家聯(lián)姻的手段。

后族,也就是外戚在漢代勢力極其龐大,這些大世家們深刻影響中土政治1000年。

到魏晉時代,達(dá)到高峰,九品官人法,又叫九品中正制,不是鬧著玩的。你不是出身藍(lán)血世家,天大的本事也就能屈居下僚而已。

這種靠出身評定一身成就的模式,當(dāng)然會在現(xiàn)實(shí)面前頭破血流,南朝出現(xiàn)了北府軍閥。

而北朝則有北方六鎮(zhèn)這些軍閥世家出現(xiàn),他們分別跟原來的大世家們爭斗,合流,形成關(guān)隴軍事貴族和江南大士族,依然是世家的天下。

這些世家創(chuàng)造了隋唐王朝,世家作為皇權(quán)和百姓之間的中間層,有沒有發(fā)現(xiàn)比起諸侯國已經(jīng)低了一個檔次?

唐代出了個女皇武則天,她的出身就注定她不可能得到世家的支持,不得已轉(zhuǎn)而向寒門士子發(fā)出邀約。

寒門士子欣然應(yīng)約,世家開始衰落,士大夫階層出現(xiàn)。可以說沒有武則天,就未必有兩宋的文華燦爛。

朝為田舍郎,暮登天子堂。世家告別歷史舞臺,士大夫登場了。

整個宋代,就是士大夫的舞臺,他們的力量比世家弱,對皇權(quán)的威脅當(dāng)然比世家小得多。

隋朝那種楊玄感起兵,唐朝那種藩鎮(zhèn)割據(jù)在兩宋基本不可能實(shí)現(xiàn)。

但是內(nèi)政相對穩(wěn)固的兩宋,面對外敵也沒有了漢唐那種揮灑自如,當(dāng)然,這時候的社會還在,這也是為什么南宋能夠存在而南明不可能的原因。

蒙古人的元不談,直接到明。

到明,士大夫階層實(shí)際上已經(jīng)不存在,這時候的官僚體系已經(jīng)快要達(dá)到巔峰,只差一點(diǎn)點(diǎn)。

為什么說大明沒有士大夫,很簡單,士可殺不可辱,沒聽說被扒了褲子打屁股的士。

這樣的侮辱在春秋時期,早就拔劍對著君主了,哪里還會任憑你打?因此明朝面對外來敵人的時候,潰敗是必然的,而且明代社會,已經(jīng)遠(yuǎn)比不上兩宋社會的強(qiáng)勁,因此南宋可以存,而南明不可能。

到了清代,別說士大夫,連臣都不好當(dāng),奴才才是自己人。

更別說世家之類的,雍正皇帝上位存疑,也就最忌諱朋黨。

盡管如此,滿清社會依舊存在。

比如官員雖然都是官僚,由朝廷委派,但至少師爺,也就是幕僚還算自己人,轎夫的工資也是自己開的。

正因?yàn)橛羞@樣的前提,才可能在太平天國興起的時候,曾國藩回家能組織地方湘軍,滿清也出于無奈給了曾國藩相當(dāng)于“開府”的權(quán)力。

曾左李袁,都相當(dāng)于開府大帥。有了漢人開府先例,滿清作為一個異族朝廷,已經(jīng)死亡。

所謂開府就是大帥自己配置下屬官吏,而不是由國家吏部委派。

開府大將能夠有足夠的自主權(quán)去應(yīng)對危機(jī)和挑戰(zhàn),想象一下如果曾國藩在跟太平軍廝殺的時候,不斷要像皇帝請示,而他手下的人又不是絕對服從,而是各個都在朝廷里有奧援,我估計他的仗也就不用打了。

從春秋到晚清,我們能看到中間層越來越弱,而官僚越來越強(qiáng)大。

官僚強(qiáng)大有好處,那就是內(nèi)政穩(wěn)定,但壞處就是,因?yàn)楣倭胖粚ι县?fù)責(zé),無需對事負(fù)責(zé),推諉推拉,逼大胡話就是官僚特征。

因?yàn)楣倭乓偈且霞壙粗?,其?shí)上級也是官僚,官僚提拔官僚,只能提拔最穩(wěn)妥,聽話,順從的人。

而遇到突然事件的時候,由于一貫的行為方式,必然導(dǎo)致應(yīng)對緩慢,失措。而到了上級發(fā)現(xiàn)不對勁的時候,又容易走向不切實(shí)際的極端。

比如明代的薩爾滸之戰(zhàn),就是在上級的嚴(yán)令下,尚未準(zhǔn)備好就貿(mào)然開戰(zhàn),導(dǎo)致全線崩盤。

明清的官僚體系已經(jīng)相當(dāng)極端,但還沒有到極致,極致的官僚體系是連師爺都是朝廷給你派的,連轎夫都是官府中人。

那么作為官僚本人,其實(shí)他的操作空間就更小,更弱。

平日里按部就班是沒問題的,遇到突發(fā)事只能逐級匯報,因?yàn)樗恍柘蛏县?fù)責(zé),如果事態(tài)緊急就會貽誤戰(zhàn)機(jī),落得個白茫茫大地真干凈的地步。

因此明清的官僚體系雖然極端,尚能分清官和吏的差別,官做決策而吏執(zhí)行。

而一個極致的官僚體系,只有吏而沒有官,只有執(zhí)行層而缺乏決策層,會是什么樣呢?我不說,你也該知道。

中間層的變動曲線就是:由諸侯國而世家,由世家而士大夫,由士大夫而官僚,由官僚而吏。中土早熟,走的太急了。

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