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強制執(zhí)行,不會有被公正遺忘的角落,哪怕是對被執(zhí)行人來說。 1月2日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布了兩份文件: 《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》 《最高人民法院 司法部 中華全國律師協(xié)會關(guān)于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》 對于善意文明執(zhí)行,最高法明確提出,全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的,一般不得對其采取納入失信名單或限制消費措施。 除此以外,強制執(zhí)行給出了哪些新承諾? ? 第一個承諾:對當事人權(quán)益的保護會更周到 2016年全國“兩會”上,最高法院院長周強提出用兩到三年基本解決執(zhí)行難,代表全國法院向“司法白條”宣戰(zhàn)。 這一階段性目標,在剛剛過去的2019年如期實現(xiàn)。不久前,王思聰3條限制消費令屢屢登上熱搜,就是法院“基本解決執(zhí)行難”的一個縮影。 ? 三年間,人民法院共執(zhí)結(jié)案件1936.1萬件,執(zhí)行到位金額4.4萬億元。法院與政府機關(guān)、金融機構(gòu)拉起一張讓“老賴”無處遁形的“天網(wǎng)”,黑名單、“限消令”使失信被執(zhí)行人不只令家人蒙羞,更在生活中處處受限。 但是,強制執(zhí)行的目的是為了足額追償,而非刻意羞辱。 比如,盡管此前的規(guī)定已經(jīng)明確失信被執(zhí)行人子女不得就讀高收費私立學校,但在一些地方由于執(zhí)行時解釋不到位,導致誤報誤讀,引發(fā)了輿論爭議,也給被執(zhí)行人的子女帶來了不必要的壓力。 《善意文明執(zhí)行意見》對“限消令”的使用做了完善,明確了限制被執(zhí)行人子女就讀高收費學校,是指限制其子女就讀超出正常收費標準的學校,雖然是私立學校,但如果其收費未超出正常標準,也不屬于限制范圍。 同時,《意見》也出于人道主義考慮,對因近親屬喪葬等原因需要乘坐飛機、高鐵的被限制消費個人網(wǎng)開一面。 種種安排,彰顯一個人性理念:一念之差,當給予改過的機會,不至讓人無法正常生活。 第二個承諾:法治保障經(jīng)濟發(fā)展會更精準 在中國法治的歷史上,沒有一個時期勝訴者能像今天這樣挺直腰板,揚眉吐氣。 但是,用力過猛有時也會過猶不及。比如,有的知名企業(yè)或明星企業(yè)家,就因為資產(chǎn)被超額凍結(jié),或是被采取限制消費措施,就成為膾炙人口的娛樂談資。 信心能夠鑄就一個王國,也會毀掉一個企業(yè)。只是一點無意間被夸大的傳聞,就足以讓一家前景遠大的公司,掉進恐慌催債——集中違約——宣告破產(chǎn)的塌方陷阱。 強制執(zhí)行應(yīng)當守護營商環(huán)境,而非扼殺市場主體。 《善意文明執(zhí)行意見》就專門針對超標的查封和亂查封做出規(guī)定,即在查封不動產(chǎn)、凍結(jié)存款時,僅能對價值相應(yīng)的部分進行處理,并對在凍結(jié)上市公司股票時,如何確定價值進行明確。 ? 《意見》最引人注目的創(chuàng)新之一,就是規(guī)定對于已經(jīng)決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人,可以給予一至三個月的寬限期,如果在期間主動履行義務(wù),就不再進行懲戒。 在堅持原則的前提下多一點諒解,就能讓企業(yè)家在優(yōu)勝劣汰的市場競爭之外,體會到法律硬核的溫情。 第三個承諾:讓社會對公平正義更有信心 對于強制執(zhí)行取得的成績,社會給予了充分肯定,最高法工作報告贊成率一路飄紅就是證明。 但是,不少人也有難言的疑慮:打了勝仗,接下來會不會是“鳴金收兵”,隨著市場環(huán)境等因素發(fā)生變化,強制執(zhí)行的力度會不會停一停? 在發(fā)布會上,最高法執(zhí)行局局長孟祥用一句做了回答:當前,突出執(zhí)行工作的強制性,持續(xù)加大執(zhí)行力度,嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行和抗拒執(zhí)行行為,依然是執(zhí)行工作的主線。 也就是說,強制執(zhí)行會日漸走向更加規(guī)范,半途而廢絕不是選項之一。 ? 更開放、更文明,就是讓規(guī)范塑造執(zhí)行工作的公信力。在《律師參與執(zhí)行意見》中,最高法為律師全程介入執(zhí)行工作,提供了更多的程序接口。 律師不僅可以深度參與財產(chǎn)調(diào)查,更有權(quán)針對執(zhí)行相關(guān)事項發(fā)表意見,法院應(yīng)當記錄入卷。而發(fā)布會在對《善意文明執(zhí)行意見》進行解讀時,也一再明確不規(guī)范的執(zhí)行行為將依法受到嚴肅處理。 在一些特殊的時刻,人們最能體會時代在行進。 ? 不久之前,我們剛剛迎來了21世紀20年代的第一縷陽光,兩個《意見》的發(fā)布,也體現(xiàn)著“切實解決執(zhí)行難”的最新成果。 輿論對它們的關(guān)注說明,好的司法應(yīng)當讓當事人、法律人和社會公眾,都感到公平和善意。 法治,必將成為照耀守法者,也照耀悔改者的陽光。 |
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