近年來(lái)，各地教育部門和學(xué)校積極推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行，取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但問(wèn)題與挑戰(zhàn)也非常突出。如：存在思想認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全、安全保障不規(guī)范等問(wèn)題，制約了研學(xué)旅行有效開(kāi)展。近日，教育部等11部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》對(duì)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行具有重要指導(dǎo)意義。

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開(kāi)展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式。在筆者看來(lái)，牢牢把握研學(xué)旅行的內(nèi)涵和要義，緊緊抓住推進(jìn)研學(xué)旅行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)研學(xué)旅行的健康發(fā)展至關(guān)重要。

中小學(xué)生研學(xué)旅行要注重內(nèi)涵打造

中小學(xué)生研學(xué)旅行要注重內(nèi)涵打造。?研學(xué)旅行既有“研學(xué)”，又有“旅行”，二者缺一不可。作為中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐的重要組成部分，研學(xué)旅行如何更好地體現(xiàn)教育功能是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。正如《意見(jiàn)》所指出，研學(xué)旅?行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性、知識(shí)性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(zhǎng)空間。

研學(xué)旅行要體現(xiàn)上述教育性原則，應(yīng)基于中小學(xué)的教育教學(xué)要求，進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。一方面要注重研學(xué)旅行的課程設(shè)計(jì)。要注重與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合；同時(shí)還要精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程的內(nèi)容，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國(guó)情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。另一方面要增強(qiáng)研學(xué)旅行計(jì)劃的適切性。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，還需兼顧學(xué)生的年齡特點(diǎn)和學(xué)校的教學(xué)安排，靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間?！兑庖?jiàn)》提出，研學(xué)旅行一般安排在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)，正是基于這樣的考慮。

中小學(xué)生研學(xué)旅行要注重載體構(gòu)建

研學(xué)旅行內(nèi)涵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須借助于一定的載體，這個(gè)載體就是場(chǎng)所（基地）的選擇。根據(jù)研學(xué)旅行培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的育人目標(biāo)，在載體的建設(shè)與選擇上，要注意兩點(diǎn)。

一方面要因地制宜，充分挖掘地域特色。《意見(jiàn)》提出要結(jié)合域情、校情、生情，以基地為重要依托，建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。廣闊的自然風(fēng)光和豐富的歷史文化遺產(chǎn)、紅色教育資源和綜合實(shí)踐基地、工礦企業(yè)和知名院校、博物館和科技館等等場(chǎng)所，自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等等內(nèi)容，都可以作為讓學(xué)生親近自然、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)、了解國(guó)情的載體。

另一方面要加強(qiáng)互聯(lián)互通，形成研學(xué)旅行的運(yùn)營(yíng)體系。要積極推動(dòng)區(qū)域合作和資源共享，打造一批具有影響力和示范性的研學(xué)旅行基地和精品線路，逐步形成互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展關(guān)于研學(xué)旅行的研究，盡快建立研學(xué)旅行基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)規(guī)程和評(píng)價(jià)體系，發(fā)布研學(xué)旅行的相關(guān)信息和經(jīng)驗(yàn)介紹，使全國(guó)的中小學(xué)研學(xué)旅行形成一套完整的系統(tǒng)。

中小學(xué)生研學(xué)旅行要注重組織管理

帶領(lǐng)大批學(xué)生走出校園研學(xué)旅行，教育部門雖然首當(dāng)其沖，同時(shí)也需要交通、旅游、食品藥品監(jiān)管、文化、財(cái)政、公安等相關(guān)部門方方面面的配合。如何保障良好的組織管理也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》提出“建立相關(guān)部門共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行協(xié)調(diào)小組，辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在地方校外教育聯(lián)系會(huì)議辦公室”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，一方面要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有序。做好對(duì)研學(xué)旅行工作的整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地和學(xué)校的實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作方案，將職責(zé)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，切實(shí)做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。另一方面要注意管理規(guī)范，責(zé)任清晰。各地教育行政部門和中小學(xué)要制定開(kāi)展研學(xué)旅行的工作規(guī)程，明確活動(dòng)目的與計(jì)劃、活動(dòng)管理和人員配備、時(shí)間安排、出行線路、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，務(wù)必要與活動(dòng)各方和家長(zhǎng)簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生及相關(guān)協(xié)同機(jī)構(gòu)的責(zé)任權(quán)利，以規(guī)范的管理、清晰的責(zé)任確保研學(xué)旅行的順利實(shí)施。

中小學(xué)生研學(xué)旅行要注重制度保障

首先是安全保障，研學(xué)旅行一定要堅(jiān)持安全第一的原則。要建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，這是《意見(jiàn)》中提出的明確要求。各地要制訂科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案，建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。另外，針對(duì)學(xué)生特別要制訂安全手冊(cè)，對(duì)研學(xué)線路中可能發(fā)生的安全事件、天氣與交通、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防、保險(xiǎn)保障等都要做好詳細(xì)說(shuō)明，提前做好可能突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)生研學(xué)旅行一定要有保險(xiǎn)，避免讓學(xué)校承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任。

其次是經(jīng)費(fèi)保障，要堅(jiān)持公益性原則?！兑庖?jiàn)》提出了“研學(xué)旅行不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)貧困家庭學(xué)生要減免費(fèi)用”。為此，健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制也非常重要。各地可采取多種形式、多種渠道來(lái)籌措研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。在這方面，可參考一些比較成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。比如日本，為了減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，不僅設(shè)定了中小學(xué)生修學(xué)旅行的總價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，很多地方政府還明確了收費(fèi)上限。只有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，才能確保研學(xué)旅行可持續(xù)、常態(tài)化發(fā)展。

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，通過(guò)研學(xué)旅行促進(jìn)學(xué)生書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合，這種校內(nèi)外綜合實(shí)踐育人的新形式在《意見(jiàn)》下發(fā)后將在全國(guó)所有省市全面實(shí)施。在此進(jìn)一步明確中小學(xué)生研學(xué)旅行的內(nèi)涵和要義，緊緊抓住推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)疑為推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行奠定了重要基礎(chǔ)，但要使中小學(xué)生研學(xué)旅行真正落到實(shí)處，順利平穩(wěn)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，離不開(kāi)全社會(huì)的支持，離不開(kāi)教育行政部門、學(xué)校和相關(guān)部門的協(xié)同努力。

（文章來(lái)源：教育部，作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室副主任）