按照全省就業(yè)形勢分析研判工作要求，我市常態(tài)開展走訪重點企業(yè)、監(jiān)測市場供求、強化統(tǒng)計分析，對企業(yè)用工狀況和當前就業(yè)形勢進行摸底調(diào)查，對掌握的第一手數(shù)據(jù)結(jié)合我市實際情況進行分析、研判。

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丹陽市2019年三季度就業(yè)形勢

城鎮(zhèn)就業(yè)同比負增長，就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴峻

登記失業(yè)率保持低位，失業(yè)風險繼續(xù)可控

人力資源市場供需同比小幅縮水，供求狀況總體平穩(wěn)

一、綜合情況分析

（一）城鎮(zhèn)就業(yè)同比負增長，就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴峻。

三季度，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14759人，與上年同期相比減少1711人,減幅10.39%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6050人，與上年同期相比減少501人，減幅7.65%；幫助就業(yè)困難人員就業(yè)450人，與去年基本持平。從結(jié)構(gòu)上看，矛盾仍然非常突出，長期以來的就業(yè)難和招工難并存的矛盾還沒有解決。

（二）登記失業(yè)率保持低位，失業(yè)風險繼續(xù)可控。

三季度，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)4176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%，比去年同期持平，仍然保持低位運行。這主要得益于我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行以及對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持。

從失業(yè)保險金發(fā)放情況來看，三季度新增領(lǐng)取失業(yè)保險金431人，仍在領(lǐng)取失業(yè)保險金的有1675人。從失業(yè)情況看，一方面表明了近兩年來《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的實施意見》的正式實施,已起到了預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用,預(yù)防了人才流失；另一方面也表明了有跳槽意向的在職人員已理性客觀對待職業(yè)選擇,認真做好了職業(yè)規(guī)劃。

（三）人力資源市場供需同比小幅縮水，供求狀況總體平穩(wěn)。

三季度，累計進場招聘企業(yè)994家，累計進場招聘企業(yè)提供崗位20914個，累計求職人數(shù)16460人，求人倍率1.27，同比減幅14.59%、15.05%。

從產(chǎn)業(yè)需求來看，需求人數(shù)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)和三產(chǎn)需求人數(shù)約占需求總數(shù)的99%。從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)占需求行業(yè)的前三位，需求人數(shù)所占比重分別為33%、18%、15%。從崗位需求來看，主要集中在生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工，該工種需求最大，占需求總量的45%，同時面向該工種的求職者人數(shù)也是最多。眼鏡生產(chǎn)操作工、制鞋工、縫紉工是我市需求缺口較大的工種，而保安、采購、客服等是求職缺口較大的工種。

（四）用工需求小幅減少，一線操作工、技能人才緊缺。

根據(jù)三季度重點企業(yè)用工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市用工需求保持在高位，與去年同期相比稍有減少，減幅1.28%。受季節(jié)性用工影響，9、10月份農(nóng)忙季節(jié)到來，農(nóng)村外出務(wù)工人員大部分離職返鄉(xiāng)，造成了人員的流失。企業(yè)在招人用人方面一直面臨很大困境，傳統(tǒng)的住宿餐飲、物業(yè)服務(wù)業(yè)長期缺少一線員工，而進入機器換人時代的制造業(yè)，對各類技能人才的大量需求，也讓市場面臨技能人才緊缺的窘境。

（五）高校畢業(yè)生就業(yè)率好于去年，但仍是就業(yè)困難群體。

三季度，大學(xué)生新增就業(yè)3140人，與去年同期相比稍有增幅。市人社部門強力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，切實采取強化離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制登記、開展專項就業(yè)服務(wù)活動、組織就業(yè)見習(xí)、加大創(chuàng)業(yè)扶持等有效措施，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生到多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）全民創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果顯著。

近年來，我市加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)力度，已累計建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地16個（其中省級基地2人，市級基地6個），累計入孵企業(yè)315家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.37萬人。全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款415萬元、共計32筆。已獲得貸款的人員主要集中在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等，分別占個人貸款總額的50%、46.88%、3.12%。創(chuàng)業(yè)扶持、金融服務(wù)等積極刺激政策為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用，對就業(yè)起到積極有效的促進作用。

二、對策建議

（一）健全落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制。

深入貫徹國家、省市出臺的新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快推進新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策配套文件的制定工作，明確責任分工，推進細化落實。加大政策宣傳力度，多層次、多途徑宣傳和解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，讓勞動者和用人單位應(yīng)享盡知，推動新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地，充分發(fā)揮政策對就業(yè)的積極效應(yīng)，促進政策效益“最大化”。打造“丹陽智慧人社”公共就業(yè)服務(wù)品牌，依托“丹陽智慧人社”微信公眾號，進一步強化以政策為核心、以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為內(nèi)容的品牌公共就業(yè)服務(wù)體系。

（二）加強就業(yè)形勢監(jiān)測分析研判。

依托失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和企業(yè)用工監(jiān)測，及時掌握企業(yè)用工需求變動，密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)用工的影響；進一步提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測分析平臺和就業(yè)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮對就業(yè)形勢分析研判的支持和輔助作用。

（三）切實做好企業(yè)用工服務(wù)工作。

強化援企穩(wěn)崗舉措，加大穩(wěn)崗補貼政策宣傳落實力度，提升政策執(zhí)行力，扎實做好穩(wěn)崗補貼發(fā)放工作，保障企業(yè)對政策應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。加大用工服務(wù)力度，積極開展丹陽與陜西富平等地的扶貧幫扶和勞務(wù)合作，完善重點企業(yè)用工需求信息跨地區(qū)發(fā)布工作機制，多渠道增加技能人才供給，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級助力。

（四）提高勞動者技能，增強就業(yè)能力。

狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)適合勞動者需求和符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的培訓(xùn)工種，推動勞動者由體力型向技能型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)參與勞動者技能培訓(xùn)，建設(shè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機制，提高職工適應(yīng)力。促進職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)按市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各層次的專業(yè)技能人才，提升職場競爭力。

（五）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。

加強與專業(yè)機構(gòu)合作，多措并舉，積極開展就業(yè)服務(wù)進校園系列活動，為高校畢業(yè)生提供專業(yè)化程度更高的就業(yè)服務(wù)，切實提高畢業(yè)生就業(yè)意識和能力，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率，進一步做好在丹高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。做好高校畢業(yè)生實名登記調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查結(jié)果有針對性開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，進一步促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（六）深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃。

組織開展創(chuàng)業(yè)宣傳月活動，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化服務(wù)改革，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，突出創(chuàng)業(yè)載體的功能建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用。加大政策支持力度，拓寬融資渠道，重點在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、項目無償資助等政策落實方面實現(xiàn)新的突破。持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，及時發(fā)布各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息，著力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

END