制度、體制和機(jī)制

的基本概念和關(guān)系辨析

在申論考試中，很多社會(huì)問(wèn)題在制度、體制和機(jī)制等方面都存在問(wèn)題。但是很多同學(xué)將制度、體制和機(jī)制等方面的問(wèn)題混為一談，分不清楚三者之間的界限，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)不高。本文將詳細(xì)分析三者之間的基本概念和關(guān)系。

一、制度

制度。制度可以從廣義和狹義兩個(gè)層面來(lái)理解。所謂廣義上的制度是指在一定歷史條件下所形成的社會(huì)體系，范圍溯及政治、經(jīng)濟(jì)和文化各個(gè)方面。比如：奴隸制度、封建制度和社會(huì)主義制度等。所謂狹義的制度是指某一個(gè)特定主體制定的、在一定的范圍內(nèi)要求大家都要遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則，比如說(shuō)工作制度、安全管理制度和財(cái)務(wù)核算制度等。

制度是宏觀，側(cè)重于整體與建構(gòu)。任何一個(gè)社會(huì)、一個(gè)組織、一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家或者一件事物要想生存和永續(xù)發(fā)展或者良性運(yùn)行，首先就要有制度的建構(gòu)。制度中規(guī)定了這一社會(huì)、政黨、國(guó)家或者組織為何運(yùn)行、如何運(yùn)行。同時(shí)也顯性或者隱性的規(guī)定著其運(yùn)行的組織方式和執(zhí)行的主體等，也就是體制和機(jī)制。這是制度的本質(zhì)或者初衷。

二、體制

體制。所謂體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的組織制度。它是有關(guān)組織形式的制度。例如：領(lǐng)導(dǎo)體制，政治體制，教育體制和經(jīng)濟(jì)體制等。體制是中觀，側(cè)重于主體或組織。體制主要是制度里所規(guī)定的主體或者人的組合方式，這種構(gòu)成方式的目的是為了更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。任何一個(gè)社會(huì)、一個(gè)組織、一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家或者一件事物要想生存和永續(xù)發(fā)展或者良性運(yùn)行，也必須要有主體的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

注意：體制的另一個(gè)含義也指詩(shī)文的體裁，本文不圍繞這一概念展開(kāi)，了解即可。

三、機(jī)制

機(jī)制?！皺C(jī)制”一詞的概念很廣泛，原意是指事物內(nèi)部各個(gè)有機(jī)體相互的構(gòu)造關(guān)系或者運(yùn)行關(guān)系。以此類推到社會(huì)組織內(nèi)部各主體間的運(yùn)行、協(xié)作過(guò)程或者方式。機(jī)制是微觀，側(cè)重于運(yùn)行或執(zhí)行。主要是指體制中的各個(gè)主體之間的相互協(xié)作方式、過(guò)程等動(dòng)態(tài)環(huán)節(jié)，是對(duì)制度、體制的實(shí)施或者實(shí)現(xiàn)。

四、辨析

制度、體制和機(jī)制是相互包含，你中有我、我中有你的關(guān)系。制度、體制和機(jī)制從靜態(tài)看是宏觀、中觀和微觀的關(guān)系。但是這絕不意味著制度就是高高在上的、一成不變的。

一方面，體制的好壞、機(jī)制運(yùn)行正常與否也決定著制度的走向。在制度中規(guī)定的體制、運(yùn)行機(jī)制如果發(fā)生偏差也意味著制度本身就有問(wèn)題，需要作出調(diào)整。

另一方面，社會(huì)各板塊、行業(yè)、組織也有宏觀、中觀和微觀的區(qū)別。比如說(shuō)：社會(huì)主義是我國(guó)的基本制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人民代表大會(huì)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的基本政治制度；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以及建立在基本政治經(jīng)濟(jì)制度上的其他政治制度，經(jīng)濟(jì)制度，文化制度，社會(huì)制度，教育制度等。就是說(shuō)社會(huì)主義制度有其構(gòu)成體制（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等）和運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等板塊又有各自的制度、體制和機(jī)制。

往下分析，在文化領(lǐng)域里面也有其制度、體制和機(jī)制；在教育領(lǐng)域也有制度、體制和機(jī)制。圍繞教育的線索再往下一層分析：一所學(xué)校是教育體制的重要主體，運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是每個(gè)學(xué)校里面也有制度、體制和運(yùn)行機(jī)制。所以說(shuō)，三者之間從概念本身來(lái)說(shuō)也是相互包含，你中有我、我中有你的關(guān)系。