在大一統(tǒng)王朝中，元朝的存在感是最弱的。作為多元帝國，他有著前所未有的包容性。只要不直接影響他的統(tǒng)治，就不會進行干涉，管理也異常的寬松。

元朝的財政收入來源比較單一，沒有宋代那么多理財?shù)姆绞?，?shù)目較之于前代來說也少的可憐。承平日久，財政支出日益增加。本著兩稅法量出為入的原則，元朝財政就從來沒有盈余過，自然只能加大從民間的征收。

元朝

不同于明朝的遼餉，元朝給出的理由非常合理——清查田畝。

在兩稅法中，理想的賦役分配應該是富者多、貧者少，土地的多少是重要評判標準。但是往往只有在開國初年才能實現(xiàn)，在絕大部分時間里，賦役不均才是常態(tài)。稍微有點地位的人，哪怕是一個吏，都可以躲避掉其原因應該承擔的賦役。大規(guī)模的土地兼并因此而生，以農為本的元朝財政受到了嚴重的影響。

為此，元仁宗下詔，勒令江浙、江西、河南三省在40天內自實，把瞞報少交的份額補上，并分別派了三個官員去監(jiān)督。

元仁宗

一開始進行的非常不順利，在冊土地甚至發(fā)生了減少。因為百姓都想減少賦役負擔，在自實的過程中會有意的少報、謊報。將良田報成荒地、民田報成官田比比皆是。

事與愿違，背道而馳。負責監(jiān)督的官員為了完成任務定下了嚴酷的刑罰，連帶著地方官一同問責。有壓力在，任務完成的很快，居然真的在40天內完成了。萬萬沒想到的是，這引發(fā)了更大的問題：

地主和官吏為了保住既得的利益互相勾結，將大量的土地虛掛在農民名下。

農民本身就貧困，虛掛的土地并不能讓其得到半點好處，反而要承擔更多的賦稅。民不聊生，于是盜賊四起。

平叛的成本相較于多征的田賦來說明顯要高的多，權衡利弊之下元仁宗自食其言，下詔書免除了三省的自實。此外，還給予了一定年限的賦稅減免作為安撫政策，僅汴梁一路就少收了22萬石糧食。唯一的成果，大概就是將虛增的土地革除，減少了農民的負擔。賠了夫人又折兵，莫過于此。

擇乎中庸，而不能期月守。明知道問題的存在，卻不能下定決心改革，有識之士再多也挽救不了一個正在墮落的政權。

耕地

縱觀歷朝歷代，清查田畝屢見不鮮，像元朝這樣失敗的案例真的前所未有。究其原因，無非是中央集權的程度不夠?；蕶嗖幌驴h，在古代絕非虛言，從元朝對地方的約束力可見一斑。

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參考文獻：《元史》