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“個別單位和個人出于種種目的，故意捏造事實(shí)向人民法院提起虛假民事訴訟，意圖騙取人民法院生效裁判文書，牟取不正當(dāng)利益。擾亂了正常的訴訟秩序，損害了司法權(quán)威……” 7月5日，一場向虛假訴訟“亮劍”的新聞發(fā)布會在湖南省高級人民法院舉行。在新聞發(fā)布會上，湖南省高院審判委員會專職委員彭亞東痛斥了虛假訴訟給司法權(quán)威帶來的危害。 為了遏制虛假訴訟，湖南高院近期專門印發(fā)了《關(guān)于在民事訴訟中防范和制裁虛假訴訟的通知》，并已經(jīng)開始在湖南省各級法院執(zhí)行。  隨著湖南高院文件的下發(fā)，湖南法院與虛假訴訟的一場狙擊戰(zhàn)已經(jīng)打響。那么，虛假訴訟多年來屢打難禁的根源到底在哪里？湖南高院這紙通知，能否成為虛假訴訟的“殺手锏”？ 本期說法嘉賓 長沙市雨花區(qū)人民檢察院檢察長 馬賢興 虛假訴訟俗稱“打假官司”，是指當(dāng)事人出于非法的動機(jī)和目的，利用法律賦予的訴訟權(quán)利，采取虛假的訴訟主體、事實(shí)及證據(jù)的方法提起民事訴訟，使法院作出錯誤的判決、裁定、調(diào)解的行為。 為了獲取不正當(dāng)?shù)睦?，一些?dāng)事人為了制造“假官司”而費(fèi)盡了心思，各類虛假訴訟更是花樣百出。 假租房合同被法官“打回原形” 160平米的精裝房，房租每月1100元，比同小區(qū)房租便宜幾倍！ 2018年6月，長沙市某區(qū)法院受理了一起奇特的房屋租賃合同糾紛案，原告以極其低廉的價(jià)格，租賃了被告一套大戶型的精裝房。原告稱，他已經(jīng)向被告繳納了4年的房租，但被告一直沒有把房子提供給他。 承辦此案的法官譚頌看到合同后，便對合同的真實(shí)性產(chǎn)生了懷疑。 “ 一套160平米的精裝房，在這個小區(qū)至少每月要3000多元，而這個合同雙方約定每月租金才1100元，這不合常理；更不合常理的是合同簽訂后，原告就立即支付了4年的房租?！弊T頌對法韻君說。  看到這份疑點(diǎn)重重的租房合同，譚頌多了一份謹(jǐn)慎。于是在案件開庭之前，譚頌找到被告了解合同簽訂的情況?？吹椒ü賾岩珊贤恼鎸?shí)性，被告這才實(shí)情相告：“因?yàn)槲仪妨嗽嬉还P錢未還，原告要求我與他簽訂這樣一份租房合同。” 幾天之后，原告在聽聞法官在調(diào)查租房合同的真實(shí)性后，立即撤回了起訴。 譚頌分析，這是一起使用虛假的房屋租賃合同，將非法借貸合法化，涉嫌虛假訴訟的一起案件。這起案件因?yàn)檗k案法官的謹(jǐn)慎，將其在開庭前便“打回了原形”。 假借條假流水制造“假官司” 還有的虛假訴訟案件直到案件判決后，因?yàn)樯姘溉藛T的內(nèi)部舉報(bào)才會被發(fā)現(xiàn)。發(fā)生在湘西自治州的首例虛假訴訟案，就是在涉案人員內(nèi)部舉報(bào)后才被法院發(fā)現(xiàn)的。 謝明是一個小建筑商，他曾在湖南省鳳凰縣幫田燦搞了一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，但工程完工后，田燦一直拖欠400多萬的工程款未付給謝明。 2015年，在多次催討無效的情況下，謝明將田燦起訴至鳳凰縣人民法院。訴訟期間，法院應(yīng)謝明的申請，保全了田燦賬戶上800萬元資金。鳳凰縣法院一審判決田燦應(yīng)向謝明支付工程款4087518.09元及利息。 田燦除拖欠謝明債務(wù)外，還拖欠了其他人債務(wù)。為防止其他債權(quán)人從謝明申請保全的800萬元資金中，執(zhí)行剩余的數(shù)百萬資金，田燦主動找到謝明尋求和解。 2017年9月，田燦與謝明商議并達(dá)成口頭協(xié)議，田燦配合鳳凰縣法院將800萬元資金判給謝明。其中的350萬元給謝明，余下的450萬元給田燦。 為了確保能將450萬元資金拿到手，田燦想到了虛假訴訟。他找到其親戚段凌幫忙，由段凌與謝明雙方虛擬了一筆450萬元的虛假債務(wù)。段凌還通過多名中間人多次跨行轉(zhuǎn)賬，形成了他與謝明之間多筆的銀行流水往來，在完成轉(zhuǎn)賬后，謝明給段凌打出了一張“借到段凌450萬元的借條”。  之后，段凌持借條向吉首法院提起民事訴訟，謝明出庭應(yīng)訴，在庭審中謝明承認(rèn)了借款事實(shí)，并與段凌達(dá)成和解協(xié)議，段凌通過吉首法院保全了謝明在鳳凰法院保全田燦800萬元中的450萬元。 后來由于田燦承諾給謝明的350萬元沒有到位，謝明自己來到吉首法院，舉報(bào)其與段凌450萬的已結(jié)案件系虛假訴訟案件，此案才得以案發(fā)。 法韻君發(fā)現(xiàn)，虛構(gòu)合同、偽造借條，這是虛假訴訟參與者慣用的手段之一。而從虛假訴訟的發(fā)展態(tài)勢上看，虛假訴訟分布的案件類型正在逐年擴(kuò)大，類型更是花樣百出。 “虛假訴訟覆蓋范圍從原有的以房抵債、民間借貸等案件發(fā)展到當(dāng)前很多常見案件類型；從訴訟程序上看，案件程序從原有的普通程序發(fā)展到速裁程序、案外人執(zhí)行異議之訴、案外人申請?jiān)賹彽葞缀跛性V訟程序?！迸韥問|說。 專家說法 馬賢興 長沙市雨花區(qū)人民檢察院 檢察長 小檔案：馬賢興，現(xiàn)任長沙市雨花區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長，曾長期在法院系統(tǒng)工作，對虛假訴訟頗有研究。2013年，他在長沙市天心區(qū)法院擔(dān)任院長時，曾率先推動“訴訟打假”專項(xiàng)行動。 虛假訴訟屢打難禁根源何在？  各地頻發(fā)的虛假訴訟，不僅嚴(yán)重侵害了他人的合法權(quán)益，同時也擾亂了正常的訴訟秩序，損害了司法權(quán)威，我國法院系統(tǒng)一直在推動訴訟“打假”，但虛假訴訟在少數(shù)地方依舊頻繁發(fā)生，其屢打難禁的根源何在？我個人覺得有四個方面的原因。 第一、虛假訴訟的出現(xiàn)，首先說明社會誠信體系出現(xiàn)了一些問題。一些訴訟參與人缺乏誠信，捏造事實(shí)、偽造證據(jù)向人民法院提起虛假民事訴訟，意圖騙取法院生效裁判文書，牟取不正當(dāng)利益。因此，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)刻不容緩。 第二、民事活動所過分尊重當(dāng)事人意思自治和訴訟過程中的自認(rèn)規(guī)則，以及民事審判權(quán)的被動性特征，客觀上決定了法院識別杜絕虛假訴訟相對困難。 法院在訴訟中要充分尊重當(dāng)事人對訴訟標(biāo)的的處分權(quán)，只對當(dāng)事人請求的事項(xiàng)和在請求的范圍內(nèi)進(jìn)行審判。法院作出判決，只根據(jù)當(dāng)事人提出的事實(shí)和證據(jù)，過于強(qiáng)調(diào)書證，而實(shí)質(zhì)審查不夠，這就為一些當(dāng)事人進(jìn)行虛假訴訟提供了機(jī)會。 第三、一些司法人員在辦案過程中，其司法理念、價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，過于講求保護(hù)債權(quán)，而忽視了規(guī)范債權(quán)，導(dǎo)致一些不合規(guī)、甚至是違法的債權(quán)得到了司法保護(hù)。 有的司法人員對虛假訴訟罪的社會危害性認(rèn)識不足，沒有認(rèn)清虛假訴訟罪既損害國家、集體、他人合法權(quán)益或社會公共利益，更妨害了司法秩序的本質(zhì)。在司法實(shí)務(wù)中，一些法官認(rèn)為要等到法律文書生效甚至執(zhí)行，耗費(fèi)了一定司法資源的司法行為之后，才會被認(rèn)定為達(dá)到了“妨害司法秩序”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。而一般虛假訴訟的立案受理、開庭審理、制作財(cái)產(chǎn)分配方案等行為都不被認(rèn)定為妨害司法秩序。 第四、法律規(guī)制力度不夠完善，導(dǎo)致虛假訴訟者所能獲得的非法利益，較之法律風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)嚴(yán)重失衡，違法犯罪成本低。 當(dāng)事人提起虛假訴訟的涉案金額基本上是數(shù)十萬元，有的甚至數(shù)千萬元，如果得逞了，就可以獲取巨額的不正當(dāng)?shù)睦?。而現(xiàn)在將其入罪又面臨著諸多難點(diǎn)。虛假訴訟違法犯罪成本偏低，使這些當(dāng)事人敢于鋌而走險(xiǎn)。 為了懲治虛假訴訟，2015年8月29日頒布的《刑法修正案(九)》，新增了虛假訴訟罪，為懲治虛假訴訟行為提供了刑法上的依據(jù)。 但虛假訴訟罪在司法適用中存在入罪標(biāo)準(zhǔn)把握不明確、犯罪形態(tài)認(rèn)定模糊、量刑情節(jié)適用不規(guī)范、刑民銜接程序不充分等問題，這在很大程度上影響了懲處效果。 以刑事追溯起點(diǎn)為例。有的地方對虛假訴訟罪的溯及力未能形成統(tǒng)一的、正確的認(rèn)知，單純地把虛假訴訟罪作為簡單刑事犯罪，簡單地以2015年11月1日這個時間點(diǎn)劃斷，此前作出的生效文書一律不能入罪。司法實(shí)踐中對虛假訴訟的刑事追訴存在一些認(rèn)識偏差，導(dǎo)致虛假訴訟罪打擊乏力。 要有效懲治虛假訴訟，除了實(shí)施綜合防治以外，刑事制裁是不能缺位的。法檢公三家必須形成合力，敢于善于運(yùn)用刑罰懲治虛假訴訟這種犯罪行為。 山虎說法公眾號，與您分享法律那些事兒。 |
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