核心提示：現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，也是整個企業(yè)管理中最活躍、最重要的組成部分。建筑企業(yè)現(xiàn)場管理水平最能體現(xiàn)該企業(yè)整體管理水平的高低。做好施工現(xiàn)場管理工作，堪稱建筑企業(yè)工程項目管理諸多工作的重中之重。

施工現(xiàn)場是建筑產(chǎn)品最終形成的重要生產(chǎn)場所，施工現(xiàn)場管理水平的高低直接影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣以及生產(chǎn)該產(chǎn)品的施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽，這是因為建筑產(chǎn)品形成過程中，各個方面和各種類型的影響因素眾多，活勞動和物化勞動投入也都十分巨大，而施工現(xiàn)場正是這些影響和投入的集結(jié)之地。現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，也是整個企業(yè)管理中最活躍、最重要的組成部分。建筑企業(yè)現(xiàn)場管理水平最能體現(xiàn)該企業(yè)整體管理水平的高低。因此，做好施工現(xiàn)場管理工作，堪稱建筑企業(yè)工程項目管理諸多工作的重中之重。建筑企業(yè)以標準化追求最佳秩序和最佳效益，當然離不開施工現(xiàn)場管理的標準化。

那么，如何提高施工現(xiàn)場管理標準化水平呢，綜合一些地區(qū)和諸多建筑企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，筆者以為應(yīng)從“三個完善”去努力。

一、要完善施工現(xiàn)場管理標準化的體系

施工現(xiàn)場管理標準化應(yīng)當全面貫徹標準化理念，通過引進系統(tǒng)理論，整合安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、施工設(shè)備、隊伍管理、消耗控制等單體概念，形成密切相關(guān)、交織科學(xué)的施工生產(chǎn)現(xiàn)場管理新體系。其目標是整合管理資源，通過參與施工活動的“人”的行為的標準化、勞動對象和勞動工具等“物”的狀態(tài)的標準化和管理活動的標準化，建立良好的施工環(huán)境和施工秩序，建立有效的預(yù)防與持續(xù)改進機制，全面改革現(xiàn)場管理方式和生產(chǎn)組織方式，做到作業(yè)行為規(guī)范化、生產(chǎn)現(xiàn)場秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化，從而提高項目管理水平，既能實現(xiàn)工程施工的優(yōu)質(zhì)高速和降本增效，又通過施工現(xiàn)場這個窗口展示企業(yè)的良好形象從而提高企業(yè)的社會美譽度，贏得更多客戶的青睞。

完善的現(xiàn)場管理標準化體系至少應(yīng)包括施工現(xiàn)場總平面布置、安全文明標準化工地建設(shè)、綠色施工與低碳減排、營地（包括辦公和生活設(shè)施）管理、施工現(xiàn)場勞務(wù)管理、場容場貌和工地VI等。

施工現(xiàn)場總平面布置，也就是鐵路施工行業(yè)規(guī)范TB10441-2008（J928-2009）《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》中所說的“平面規(guī)劃”。它是按照擬建項目施工方案和施工進度的要求，對施工現(xiàn)場的道路交通、材料倉庫、現(xiàn)場加工、臨時房屋、臨時水電管線等做出合理的規(guī)劃布置，從而正確處理全工地施工期間所需各項設(shè)施和永久建筑、擬建工程之間的空間關(guān)系。根據(jù)平面規(guī)劃繪制的施工總平面布置圖給了現(xiàn)場施工人員一個工地現(xiàn)場的整體平面印象以及很多數(shù)據(jù)信息，如平面方向，單項工程之間的距離，一些室外工程的尺寸，功能分區(qū)等等。施工總平面布置合理與否，將直接關(guān)系到施工進度的快慢、安全文明施工管理水平高低和二次搬運、各專業(yè)施工交叉干擾等缺陷成本的控制。

安全文明標準化工地建設(shè)包括了安全生產(chǎn)和文明施工兩個方面，安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使施工各環(huán)節(jié)符合有關(guān)法律法規(guī)要求，人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。文明施工是指保持施工場地整潔、衛(wèi)生，施工組織科學(xué)，施工程序合理的一種施工活動，包括嚴格的成品保護措施，各種材料、構(gòu)件、半成品堆放要求，臨時設(shè)施和施工場地、道路、排水設(shè)施、水電線路、機具設(shè)備狀況等。

綠色施工是指工程建設(shè)中在保證質(zhì)量和安全的前提下最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，它的主要要求是施工過程中的“四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）”以及施工中的減少擾民、減少廢棄物的排放。

營地管理包括施工現(xiàn)場的辦公設(shè)施和生活設(shè)施。如生活設(shè)施的基本配置和衛(wèi)生、通風、照明要求，符合衛(wèi)生要求的施工人員膳食、飲水供應(yīng)等。營地管理還包括工地實驗室、工地門衛(wèi)、現(xiàn)場人員的考勤與紀律約束、工地倉庫（包括露天堆場）管理以及農(nóng)民工夜校等。

施工現(xiàn)場勞務(wù)管理包括施工人員進入施工現(xiàn)場的身份識別，勞務(wù)人員的工資支付及其工資發(fā)放情況監(jiān)控機制，勞務(wù)人員的職業(yè)健康與疾病防護，特別是職業(yè)病危害防護等。

場容場貌要求包括施工現(xiàn)場道路狀況、建筑垃圾管理，工完料盡、工完場清，各類建筑材料、周轉(zhuǎn)料具和各種施工設(shè)備防護、施工車輛停放的規(guī)范等。工地VI即人們常說的企業(yè)視覺識別系統(tǒng)在施工現(xiàn)場的運用，包括工地大門和圍墻的企業(yè)標志、輔助圖形、標準組合與標準配色、旗幟旗桿、辦公室門牌與施工圖牌、導(dǎo)向牌，生活區(qū)的宿舍、食堂、衛(wèi)生間等，還包括工地的形象與禮儀，如服裝、安全帽、胸牌等。

綜上所述，要充分發(fā)揮標準的功能，就需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的標準系統(tǒng)，這個標準系統(tǒng)中的各部分既各有分工、互不沖突，又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。施工現(xiàn)場標準化管理體系是包括了現(xiàn)場總平面管理、安全生產(chǎn)文明施工管理、綠色施工與現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、辦公管理等在內(nèi)的有機聯(lián)系的一個整體，它以現(xiàn)場總平面管理為總括牽頭，以安全生產(chǎn)文明施工標準化為內(nèi)在主體，以場容場貌和工地VI為外在形象，以組織建設(shè)為保障，從制度建設(shè)入手，整合人、物、事的標準化管理，形成涵蓋組織、職責、活動、慣例、程序、過程和資源的標準化體系。這就不會有現(xiàn)場管理中雖“收之桑榆”，卻又“失之東隅”的尷尬，全面完成施工現(xiàn)場管理的標準化建設(shè)。一些地區(qū)和某些行業(yè)僅將“安全文明標準化工地建設(shè)”作為施工現(xiàn)場管理標準化的全部顯然有失偏頗，也不利于現(xiàn)場管理標準化水平的提高。

二、要完善施工現(xiàn)場管理標準化的“標準”建設(shè)

管理標準化當然首先要有一系列的管理標準。現(xiàn)場管理標準化的標準可以是傳統(tǒng)意義上的“標準”，如YQB-085-04《中建一局集團綠色建筑施工管理標準》；可以是企業(yè)的相關(guān)手冊，如《杭州地鐵建設(shè)標準化實施手冊》；可以是規(guī)范性的規(guī)章制度，如《中鐵股份有限公司強制性貫徹〈隧道施工安全九條規(guī)定〉實施細則》；還可以是流程、作業(yè)指導(dǎo)書、看板、標識、圖示，有時甚至可以是用于比對的實物。然而，無論采用什么形式，都必須明確、避免抽象、無歧義、可操作性強。這里，筆者不得不又一次吐槽建設(shè)部的《綠色施工導(dǎo)則》。早在2007年頒布的這個《導(dǎo)則》的出發(fā)點無疑是好的，但部分綠色施工的指標規(guī)定卻不甚恰當，例如，對施工現(xiàn)場揚塵控制“土方作業(yè)階段，……作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5m”，“結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于0.5m”（《綠色施工導(dǎo)則》4.2.1條）的規(guī)定，實際上指標無法測量，這項要求也就無法控制；該導(dǎo)則還規(guī)定“現(xiàn)場噪音排放不得超過國家標準《建筑施工場界噪聲限值》的規(guī)定”（《綠色施工導(dǎo)則》4.2.2條），也不甚合理，因為噪聲污染屬于感覺公害，具有主觀性、局限性、分散性等特點，在噪聲污染有無以及污染程度的判斷上，人的主觀評價占主導(dǎo)作用，因此僅滿足《建筑施工場界噪聲限值》是遠不夠的，它主要的是應(yīng)當考慮受噪聲影響的“人”的感受及反應(yīng)，例如，醫(yī)院、學(xué)校附近施工的噪聲限制就應(yīng)低于這個標準，高考、中考期間甚至不允許有噪聲發(fā)生，等等。

類似問題在一些企業(yè)制定的標準中同樣存在。筆者曾在南方某公司見到該公司的綠色施工標準，其中規(guī)定污水排放“Ph值達標”或“BOD達標”等，但該公司所承建工程項目施工所排放的污水僅有混凝土養(yǎng)護、車輛泥沙沖洗等的用水，基本不存在Ph值、BOD值超標問題，但其排放的污水中泥沙含量一般較大，如何降低泥沙含量以避免堵塞市政管網(wǎng)的問題卻未涉及。這樣的規(guī)定就只是一些空話。

現(xiàn)場管理標準的無法落實，往往使現(xiàn)場管理標準化成為空話，而標準得到落實的前提是標準是能夠落實的，即具有可操作性。記得曾有人講過制度實施的三化原則：流程化、明晰化、操作化，其落腳點就是強調(diào)可操作性，對于現(xiàn)場管理標準的制定和實施來說，這個原則同樣適用。現(xiàn)場管理標準化所執(zhí)行的規(guī)范、制度都不是憑空想出來的，而是根據(jù)施工現(xiàn)場的實際制定出來的。同時，現(xiàn)場管理的規(guī)范、標準、制度要有條理性，用語要簡練，用詞要準確，易記易懂，便于運用。避免出現(xiàn)相互矛盾的條款，避免出現(xiàn)讓執(zhí)行者無所適從的條款，避免出現(xiàn)含混不清的用語。這是因為在施工現(xiàn)場執(zhí)行標準、制度的人員中，絕大多數(shù)是被稱為農(nóng)民工的勞務(wù)人員，他們基本沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，文化水平一般也不高，安全生產(chǎn)文明施工的意識低，綠色施工、低碳減排可能聞所未聞，再加上工程建設(shè)一般都工期較緊、任務(wù)較重，現(xiàn)場場地大多狹窄、地上及地下原有設(shè)施分布復(fù)雜，施工內(nèi)容多，各工序相互交叉相互影響，參建單位多，內(nèi)外干擾多，人的因素和材料的因素較難實現(xiàn)全面有效控制。似是而非的規(guī)定和生澀難懂的條文對于這些執(zhí)行者來說不啻是“天書”，看不懂，學(xué)不會，記不住，談何執(zhí)行？

GB/T20000.1《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用詞匯》中對“標準”這個術(shù)語的定義是“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準、共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”。這里有個“協(xié)商一致”，說明在標準出臺前，應(yīng)進行認真的調(diào)查，起草出來的草案要公布于眾，進行討論和修改。讓員工參與制度的制定，他們才可以了解該項制度出臺的初衷，從而增強后期執(zhí)行的自覺性。

好的制度、標準還要注意靈活性與原則性的平衡。無規(guī)矩不成方圓，指的是原則性；而規(guī)矩太死板，缺乏靈活性，又會在出現(xiàn)例外情況時無所適從。

好的現(xiàn)場管理制度還應(yīng)當簡明扼要，編寫制度條款的目的就是為了執(zhí)行，標準制度的執(zhí)行者如果對制度本身無法深入理解時，就不能很好地執(zhí)行。制度本身的語言描述應(yīng)當簡明扼要﹑易懂，由于現(xiàn)場管理涉及的基本都是需要實實在在具體操作的事項，一般具有直觀、具象的特點，因此，現(xiàn)場管理標準、制度可以考慮采用多種形式，如樣板示范、實物展示、看板、圖形標示等。

三、要完善現(xiàn)場管理標準化的執(zhí)行機制

有了好的標準化體系，又有了編制得好的標準，這還不夠，現(xiàn)場管理標準化水平的提高還有賴于標準能夠得到切實的執(zhí)行。離開了執(zhí)行，任何好的標準都沒有意義。

筆者曾介紹過在西南某隧道工地見到的情景，該項目制定了一項簡單有效的管理措施，即在隧道口立一塊木板，清楚地標明進入隧道中施工的人員情況，不論是誰，進出隧道只需翻一下木板上的姓名牌，姓名朝外表明該名員工在隧道里面，一旦發(fā)生緊急情況可以立即判明誰還在隧道中，從而給后續(xù)的救援行動指明目標。但筆者在該現(xiàn)場卻看到，當時隧道內(nèi)并無人員施工，大木板上卻有五、六塊人名牌姓名面朝外，還有幾塊姓名牌掉在地上，也就是說，這項很好的措施并未得到有效的執(zhí)行，可見“舉手之勞”都沒能得到落實。

標準、制度執(zhí)行不力的原因概括起來有：不了解制度、不理解制度、不認同制度、制度無授權(quán)、制度有漏洞、內(nèi)容不具體、結(jié)果彈性大、無制度管控、違犯者不罰等。建筑現(xiàn)場施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動密集的特性，同時絕大多數(shù)企業(yè)的勞務(wù)工人都是使用以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)公司，而勞務(wù)公司往往同時承擔多個工地的勞務(wù)作業(yè)，勞務(wù)工人不但如前所述文化水平一般較低，同時他們經(jīng)常性地在各個工地流動，即使有農(nóng)民工夜校，也很難使他們接受到較為系統(tǒng)全面的教育。不同的總包企業(yè)有著不同的現(xiàn)場管理規(guī)定，加上一些企業(yè)管理不嚴格，規(guī)章制度不執(zhí)行，施工無計劃，操作無標準，養(yǎng)成了一些勞務(wù)人員的紀律松馳，效率低下，材料、工具設(shè)備亂丟亂放的不良習(xí)慣，由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的安全事故、質(zhì)量問題時有發(fā)生。因此，標準的真正落實確實是個十分艱巨的過程。

那么，如何使制定出來的制度、標準能夠在施工現(xiàn)場真正得到落實呢？

筆者以為，現(xiàn)場管理標準化首先要灌輸遵守標準的意識。反復(fù)的宣傳和培訓(xùn)教育必不可少，在日常管理過程中，向每一位員工反復(fù)地灌輸標準化理念，促使人人學(xué)習(xí)標準、人人遵守標準，使需要執(zhí)行標準的人了解標準、增強標準意識，把標準轉(zhuǎn)化為行動準則、自覺行動。當然，領(lǐng)導(dǎo)要首先成為遵守標準的楷模。這樣企業(yè)才會形成一種以遵守標準為榮的良好的風氣。還要在施工現(xiàn)場的宣傳展板櫥窗上把它展示出來，讓現(xiàn)場所有人員都知道，并且充分地理解，進而自覺執(zhí)行標準。其次，項目管理人員，特別是工長、施工員一級的管理人員要現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤確認。做什么、如何做、重點在哪里，等等，如果能夠讓現(xiàn)場施工人員理解和看到現(xiàn)場管理標準化對工作環(huán)境和生活環(huán)境改善、對個人身心健康和企業(yè)形象的正面影響，將能很好地調(diào)動現(xiàn)場人員參與標準執(zhí)行的積極性、主動性。第三，要以求真務(wù)實的作風和多種手段狠抓標準的落實，敢于碰硬，勇于較真，堅決糾正把標準停留在紙上嘴上的形式主義，維護標準的權(quán)威性，對違反標準的行為一旦發(fā)現(xiàn)就要毫不留情地予以指正，并馬上糾正其行為。必要的處罰不可少，但處罰不是目的，要及時分析問題產(chǎn)生的原因，針對原因采取糾正措施，同時要對標準制度進行定期的檢查修正，對于效果不明顯的或確實標準制度規(guī)定不合理的、無法執(zhí)行的，重新進行分析評價，或制定新的標準。

本文作者何成旗，來自上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司。文章所列內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表攀成德立場。