近年來，海南省出臺了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報建管理工作的系列文件，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，提高農(nóng)房報建審批效率。在此基礎(chǔ)上，部分市縣制定了符合本地現(xiàn)狀的農(nóng)村建房圖集，對按照政府提供的圖紙設(shè)計建房的農(nóng)戶給予一定的資金獎勵。通過完善“以簡促報、以獎促報”的工作機(jī)制，海南省將“逢建必報”落到實處，農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報建管理工作取得明顯成效。

        以前一些村民蓋房不符合規(guī)劃，常常得重新選址，反復(fù)測量。如今，海南省通過應(yīng)用信息化手段，幫助群眾解決了選址難的問題。

        對于應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管，海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江強(qiáng)調(diào)，一方面，要以“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺為支撐，推動農(nóng)房報建審批工作信息化管理，集成規(guī)劃選址審查、農(nóng)房審批管理、農(nóng)房信息管理和設(shè)計圖管理等內(nèi)容，簡化審批流程，提高審批效率，提高建房審批工作透明度。另一方面，要鼓勵各市縣建立完善農(nóng)村建房監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，通過手機(jī)APP等手段及時傳送實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對在建農(nóng)房的地理位置、審批情況、設(shè)計圖紙、建設(shè)現(xiàn)狀等實時監(jiān)控和全流程管理，對于發(fā)現(xiàn)的問題第一時間進(jìn)行處理，提高農(nóng)村建房的監(jiān)管效力。

        文昌市運用信息化技術(shù)手段，成功摸索出了適用于農(nóng)房報建管控工作的奧維互動地圖APP。該APP是一款多平臺免費軟件，通過加載經(jīng)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)優(yōu)化處理后的多規(guī)數(shù)據(jù)，再通過手機(jī)（平板）自身的實時定位，可實時判斷所在地上建設(shè)的農(nóng)房是否在鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)，或是否在生態(tài)紅線內(nèi)。文昌市對17鎮(zhèn)295個行政村村兩委干部開展了奧維互動地圖APP的培訓(xùn)，并發(fā)放了通俗易懂的教程。

        使用APP后，農(nóng)房管理解決了以下一些問題：其一，可以實現(xiàn)村兩委干部和鄉(xiāng)村振興工作隊員自行對農(nóng)民蓋房地塊進(jìn)行預(yù)判和管控，不讓群眾來回跑路，也減輕了鎮(zhèn)政府的日常工作壓力。其二，可以查看農(nóng)民蓋房是否在鄉(xiāng)村建設(shè)用地上，核查農(nóng)村居民是否在非建設(shè)用地上蓋房，可及時發(fā)現(xiàn)違法用地建房的行為并有效遏制，減少損失。其三，可以實地了解一些早期已建農(nóng)房和當(dāng)前規(guī)劃存在的矛盾問題，屆時可反饋給村莊規(guī)劃設(shè)計院妥善統(tǒng)籌解決。

       以前村民報建手續(xù)繁瑣，所需材料太多，審批效率低，導(dǎo)致一些村民有心報建而又無法報建。對此，海南省各地公開規(guī)范報建程序，簡化報建手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批效率來促進(jìn)農(nóng)民報建。

       農(nóng)村建房要有土地證和村莊規(guī)劃，但由于相關(guān)工作滯后，實際上，農(nóng)民建房難以滿足這兩個條件。對此，儋州市日前出臺農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報建管理暫行辦法，明確2年內(nèi)，符合建房條件農(nóng)戶，只要符合“多規(guī)合一”條件，無宅基地使用權(quán)證、無村莊規(guī)劃，也可以申請建房。

       過去，?？谑惺芥?zhèn)許多村民沒有集體土地使用證，需要開具宅基地批準(zhǔn)證明，審批權(quán)限在區(qū)一級，需經(jīng)村民小組、村委會、鎮(zhèn)、區(qū)等層層審批，需蓋8個章。今年4月，秀英區(qū)將出具宅基地批準(zhǔn)證明權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶持有集體土地使用證或拿到宅基地批準(zhǔn)證明，只需蓋4個章，7個工作日內(nèi)就可拿到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

       萬寧市龍滾鎮(zhèn)通過制作鄉(xiāng)村居民住房報建流程圖、建房報建審批表范本、建房申請書范本等，讓群眾更直觀地了解農(nóng)村建房報建流程，熟悉報建所需材料。

      為解決村民報建來回跑，以及部分村民文化水平較低無法填表等問題，萬寧市山根鎮(zhèn)在各村都設(shè)立了便民服務(wù)點，為群眾提供填表和送表到鎮(zhèn)規(guī)劃所的服務(wù)。

       東方市抽調(diào)整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員組建了農(nóng)村居民建房報建工作小組，按區(qū)域指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房報建工作。小組工作人員進(jìn)村入戶提供報建服務(wù)，并為符合規(guī)劃的報建房屋免費提供宗地坐標(biāo)繪制和房屋建設(shè)圖紙。其中，三家鎮(zhèn)成果顯著，該鎮(zhèn)申請報建的村民共有404戶，符合報建條件的共313戶，已核發(fā)《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》305宗，發(fā)證率達(dá)到97%。

       海南省加強(qiáng)“兩違”巡查，落實網(wǎng)格化管理職責(zé)，持續(xù)保持打違的高壓態(tài)勢，切實壓實管控責(zé)任，對違建“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、拆除一處，形成“以打促報、以巡促報”的工作機(jī)制。

      萬寧市以市、鎮(zhèn)、村（居、林場）為三級責(zé)任主體，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的三級網(wǎng)格化管理體系，將全市劃分為245個單元網(wǎng)格,招聘了281名網(wǎng)格員，對轄區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行全方位、全天候巡查，實行“兩違”巡查每日零報告的管控工作制度。同時，由市政府統(tǒng)一設(shè)計制作農(nóng)房報建信息公示牌，要求農(nóng)戶做到逢建必掛牌，極大推動了全市農(nóng)房報建工作向前發(fā)展。去年以來，全市農(nóng)村居民建房報建共計5684戶，申報率明顯提升。

      該市文淵村充分利用環(huán)村路天然規(guī)劃和田園風(fēng)光優(yōu)勢，成立農(nóng)房報建及“兩違”巡查管控跟蹤服務(wù)小組，為村民建房報建“跑腿”，加強(qiáng)“兩違”防控監(jiān)督，拆除陳年亂搭亂建豬棚、雞舍等附著物37家1500多平方米。

       三亞市天涯區(qū)將全區(qū)45個村（居）劃分成280個網(wǎng)格。全區(qū)540名網(wǎng)格長和網(wǎng)格員負(fù)責(zé)巡查上報網(wǎng)格內(nèi)的各類事項，發(fā)現(xiàn)違建實時報單。同時，建立天涯區(qū)聯(lián)合指揮中心，通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員上報的工單派發(fā)給職能部門處理并跟蹤督辦。在此基礎(chǔ)上，營造違法可恥、守法光榮的氛圍，以此引導(dǎo)廣大村民逢建必報、依法報建。

       該區(qū)鳳凰鎮(zhèn)水蛟村村民王玉祥家符合報建規(guī)格，辦理報建手續(xù)之后新蓋了3層小洋樓，下一步還將申報政府部門關(guān)于規(guī)范報建的獎勵。王玉祥表示，現(xiàn)在報建管理規(guī)范、方便群眾，大家都很樂意按規(guī)章辦理，而且網(wǎng)格員天天巡查監(jiān)督，也沒人輕易去違法建房。

      據(jù)丁式江介紹，海南省將在2020年底前編制(修編)完成全省村莊規(guī)劃，切實抓好抓實村莊規(guī)劃體系建設(shè)，確保做到“逢建必報”，努力將海南農(nóng)村建設(shè)成為白天看綠化、晚上看亮化、晴天看美化、雨天看凈化、建筑看文化、村莊景區(qū)化、鋪裝海綿化、點火燃?xì)饣a(chǎn)業(yè)特色化、治理規(guī)范化的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)。