文丨西部菌
未通地鐵的省會城市又少了一個。
6月23日，蘭州地鐵1號線一期工程正式開通試運(yùn)營。由此，深處西北黃土高原、黃河河谷地帶的蘭州步入“地鐵時代”。這是蘭州的第一條地鐵，也是國內(nèi)第一條下穿黃河的地鐵線路。
在官方報道中，蘭州地鐵1號線一期工程是目前蘭州市投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施工程，承擔(dān)著蘭州市交通骨干線路的重任。
所以，這條地鐵對于蘭州的重要性可能比一般城市開通地鐵的標(biāo)志意義更顯突出。
隨著地鐵開通，蘭州這座近年被貼上“最沒有前途的城市”標(biāo)簽的西北重鎮(zhèn)，是否能迎來“新生”？
01
“難產(chǎn)”的蘭州地鐵夢
作為中國內(nèi)陸唯一一座黃河穿城而過的省會城市,蘭州“兩山夾一河”的地形特征，對地面交通的發(fā)展頗為不利。蘭州的交通擁堵狀況，在全國排名一直靠前。
所以早在上世紀(jì)90年代，蘭州就曾提出要修建地鐵。但因為地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及穿越黃河等原因，計劃一再擱淺。直到2012年6月，蘭州的地鐵規(guī)劃才正式獲批。
但是，蘭州一號線依然“命運(yùn)多舛”，開通時間也是一推再推。最早計劃于2016年底通車，現(xiàn)在的開通時間相當(dāng)于比原規(guī)劃延遲了2年多。
這里面的原因當(dāng)然與技術(shù)有關(guān)。但實際上也和城市本身的綜合實力有莫大關(guān)系。
去年，52號文件發(fā)布后，蘭州地鐵的未來更是引發(fā)了普遍擔(dān)心。
因為按照最新的地鐵申報條件，一個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值要在 3000 億元以上。而蘭州2018年的GDP也才到2700億左右。
另外，在市區(qū)常住人口和負(fù)債率等指標(biāo)上，蘭州地鐵建設(shè)也存在能否達(dá)標(biāo)的質(zhì)疑。
來源：城市財經(jīng)
所以，除了已經(jīng)開通的1號線，和正在建設(shè)的2號線，蘭州地鐵3、4號線未來到底能否獲批并開建，目前仍有較大的不確定性。
在西北地區(qū)，即便只與烏魯木齊比較，蘭州地鐵的建設(shè)進(jìn)度也明顯滯后。
以兩座城市的一號線為例，在幾乎是同時開工的情況下，烏魯木齊一號線已于去年開通運(yùn)營，差不多領(lǐng)先了一年。而目前烏魯木齊尚有兩條線路在建，蘭州僅有一條。
正式進(jìn)入地鐵時代，蘭州的地鐵之路未來到底能走多遠(yuǎn)，尚需觀察。
02
人口出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？
最近的高考志愿填報季，有關(guān)高考填志愿到底是選學(xué)校還是選城市的話題再度熱鬧起來。
沒有意外，蘭州大學(xué)又成了一個繞不開的例子。有關(guān)其人才、院士的流失數(shù)據(jù)又一次被提出。前不久，中央發(fā)文要求叫停發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部和東北地區(qū)挖人才的做法，也從側(cè)面印證了中西部人才流失的現(xiàn)實，蘭州大學(xué)就是一個典型。
需要指出的一點是，“瘦死的駱駝比馬大”。蘭大的人才流失現(xiàn)象雖說還未完全止住，但作為傳統(tǒng)名校，底蘊(yùn)依然深厚。并且可以預(yù)期，在西部新的開發(fā)開放，以及高校競爭日趨激烈的大背景下，蘭大將獲得從地方到國家層面的更多重視。事實上，去年就有多位院士加盟蘭大。
蘭大和蘭州乃至整個大西北的命運(yùn)深度捆綁，要發(fā)展好蘭州、西北，蘭大都是一個不可多得的支點。在這個意義看，蘭大和蘭州的未來，值得被寄予給多的希望。
當(dāng)然，在蘭大人才流失的背后，近些年整個蘭州的人口增長的確過于緩慢。
之前西部菌在《失意之城蘭州》中分析過，從2010年到2016年的六年時間里，蘭州戶籍人口只增加不到七千人，幾乎可以用停滯來形容。而在2018年，蘭州的戶籍人口依然只有328.47萬人。
不過與之前的十年相比，從2016年到2018年的這兩年，蘭州戶籍人口新增了4萬人，人口增長明顯提速。另外，2018年末全市常住人口375.36萬人，比上年末也增加2.4萬人。
這一總量雖不及廣州、深圳、西安等數(shù)十萬的人口增量，但考慮到前些年的頹勢，以及蘭州總?cè)丝谝仓挥?00多萬，也算是一種“觸底反彈”。
在過去兩年的“搶人大戰(zhàn)”中，蘭州的表現(xiàn)有點后知后覺。不過最新信息顯示，自今年3月13日蘭州實行中專以上學(xué)歷和在校大中專學(xué)生可直接落戶政策后，共有7376名中專以上學(xué)歷人員在蘭州市落戶，與去年同期多增加3697人，超過去年同期辦理的50.1%。
按照發(fā)改委最新的落戶要求，蘭州正屬于“全面取消落戶限制”的要求之列，未來落戶門檻應(yīng)該進(jìn)一步降低。
另外，蘭州的人口首位度仍只有14%左右，還有較大的上升空間。只要提高到20%，就能有超過500萬的人口總量。
03
高鐵樞紐待激活
在大西北，無論從區(qū)位還是戰(zhàn)略地位以及工業(yè)基礎(chǔ)而言，蘭州都是僅次于西安的第二城。
但在目前，蘭州的地位顯然還未真正激活?；蛘呖梢哉f，蘭州目前依然處于改革開放前的強(qiáng)勢地位的衰退通道中，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，尚未能建立起足夠的優(yōu)勢。
首先便體現(xiàn)在交通上。眾所周知，蘭州過去的興盛，除了石化重工業(yè)，就是鐵路交通——隴海、包蘭、蘭青、蘭新四大鐵路干線，奠定了蘭州鐵路樞紐地位。
來源：網(wǎng)絡(luò)
但在高鐵時代，這一優(yōu)勢還待挖掘。在“八縱八橫”中，蘭州有京蘭、蘭（西）廣、徐蘭、蘭新共四條高鐵通道，是不折不扣的鐵樞紐。目前這些線路，還有相當(dāng)一部分正在建設(shè)之中。
去年，蘭西城市群規(guī)劃獲批，一個重要任務(wù)也就是要彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。甘肅省印發(fā)的《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》就提出要著力構(gòu)建大蘭州經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)：
加快蘭州—中衛(wèi)、蘭州—張掖三四線等高速鐵路建設(shè)，推動定西—平?jīng)觥獞c陽、蘭州—天水—漢中、蘭州—合作、環(huán)縣—海原—中川、白銀—平?jīng)?、隴西—臨洮—臨夏、隴海線定西城區(qū)段遷移等鐵路干線工程建設(shè)。
著力構(gòu)建大蘭州經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)，積極謀劃、優(yōu)化布局，推進(jìn)蘭州新區(qū)至蘭州城際鐵路。
也正是因為基礎(chǔ)設(shè)施落后，當(dāng)前蘭州在“一帶一路”、蘭西城市群中的重要地位，都還未能顯現(xiàn)出來。
不過，有兩個好的跡象。一是去年，蘭州全年外貿(mào)進(jìn)出口總值(同口徑)133.18億元，比上年增長23.92%，意味著“一帶一路”的開放優(yōu)勢正在顯現(xiàn)；
數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報
二是，全年固定資產(chǎn)投資比上年增長12.11%，重回2015年水平，這為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了基礎(chǔ)。
與東部發(fā)達(dá)城市以及內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)大省的強(qiáng)省會比起來，以蘭州為代表的個別內(nèi)陸城市的劣勢和發(fā)展短板，顯而易見。這注定了這些城市必然不能放在同等的坐標(biāo)之下進(jìn)行比較。
只要繼續(xù)挖掘優(yōu)勢、彌補(bǔ)短板，一個3000萬以上人口城市群的中心城市，又有著內(nèi)陸城市少有的高教優(yōu)勢，蘭州的未來沒那么悲觀。
