今天下午，有當(dāng)事人的家屬來訪筆者，該當(dāng)事人因?yàn)樯嫦臃欠ㄙ?gòu)買公民個(gè)人信息開拓業(yè)務(wù)而涉案。印象中，這是筆者一周之內(nèi)遇到的第三起因?yàn)槔霉駛€(gè)人信息而涉案的案件。這，固然與筆者的專業(yè)領(lǐng)域（刑事）有關(guān)，也從側(cè)面反映，利用公民個(gè)人信息開拓業(yè)務(wù)比較容易觸犯侵犯公民個(gè)人信息罪。

侵犯公民個(gè)人信息罪，是指違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非法獲取公民個(gè)人信息或者非法出售、提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。由此可見，利用公民個(gè)人信息的行為，本身不存在構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的可能（如果利用公民個(gè)人信息實(shí)施詐騙等犯罪的，可能會(huì)構(gòu)成詐騙等其他犯罪）。但是，如果所利用的公民個(gè)人信息是非法獲取的，或者將所利用的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人的，則可能會(huì)因?yàn)榉欠ǐ@取或者非法出售、提供的行為觸犯公民個(gè)人信息犯罪。對(duì)于此類案件，有三個(gè)值得關(guān)注的問題：

一、公民個(gè)人信息的來源。公民個(gè)人信息的來源，也就是公民個(gè)人信息的獲取，如果沒有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，那么不存在構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息的可能。實(shí)踐中，有些業(yè)務(wù)員出于電話銷售的目的，通過一些公開渠道收集公民個(gè)人信息，比如通過企業(yè)信息查詢網(wǎng)站，收集企業(yè)法定代表人（俗稱“法人”）的聯(lián)系電話，鑒于這些信息是公開的，此類收集行為不能定性為“非法獲取”。

二、公民個(gè)人信息的去向。一些業(yè)務(wù)員，為了獲取更多的公民個(gè)人信息，用手中的公民個(gè)人信息去交換別人手中的公民個(gè)人信息，這種行為，實(shí)際上既是一種非法提供行為，也是一種非法獲取行為，因此提供如果存在“交換”，也可能會(huì)觸犯公民個(gè)人信息罪。

三、利用公民個(gè)人信息合法經(jīng)營(yíng)的出罪情形。針對(duì)為合法經(jīng)營(yíng)而非法購(gòu)買、收受公民個(gè)人信息的行為，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第六條做了特別規(guī)定。該條款是一個(gè)入罪條款，實(shí)際也可以理解為一條出罪條款，也就是沒有達(dá)到該條款入罪標(biāo)準(zhǔn)的，不構(gòu)成犯罪。具言之：

為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買、收受《解釋》第五條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息，符合以下條件之一的，不構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪：(一)利用非法購(gòu)買、收受的公民個(gè)人信息獲利低于五萬元的;(二)不屬于曾因侵犯公民個(gè)人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰,又非法購(gòu)買、收受公民個(gè)人信息的;(三)不屬于其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。