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監(jiān)委辦案指引丨如何做好訊問工作?

 anyyss 2019-04-10
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訊問前應當做好哪些準備工作?

  訊問前,調查人員應當做好充分的準備,主要包括以下方面:

  一是要分析被調查人的心理狀態(tài),研究被調查人的基本情況。包括被調查人的自然情況、成長經歷、個性特點、家庭情況、社會關系、身體健康狀況等。

  二是要熟悉監(jiān)察機關調查職務犯罪案件有關的法律、法規(guī)。包括實體性法律法規(guī)和程序性法律法規(guī)。同時,也要熟悉與被調查人相關的社會信息以及被調查人所在地區(qū)或者行業(yè)的相關政策等情況。

  三是要全面熟悉和掌握案件情況,對已收集的證據(jù)材料進行歸納總結,擬定訊問方案和訊問提綱。其中,訊問方案內容主要包括訊問的目的和要求,訊問的時間、地點,訊問的重點,訊問的步驟、方法和突破口,訊問中可能發(fā)生的意外情況以及應急辦法等;訊問提綱的內容主要包括準備向被訊問人提出的問題,提問的方式方法,被訊問人可能提出的辯解及對策,在訊問中需要使用的證據(jù)與使用的時機、方式,訊問中的注意事項等。訊問中,調查人員禁止對被調查人作出不當承諾,避免使用誘導性語言。

  四是準備好錄音錄像設備。

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首次訊問應當如何進行?

  根據(jù)監(jiān)察機關職責以及刑事訴訟相關規(guī)定,監(jiān)察機關對涉嫌職務犯罪的被調查人進行首次訊問,應當按照以下要求進行:

  一是首次訊問時,調查人員應當向被調查人出示工作證件。被調查人未被限制人身自由的,還應當在首次訊問時向其出具《訊問通知書》,并由被調查人本人在《訊問通知書》上簽名、捺指印確認。被調查人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。

  二是首次訊問時,應當告知被調查人如實供述自己罪行可以從寬處理等相關權利和義務,以及認罪認罰的相關法律規(guī)定,并由被調查人本人在《被調查人權利義務告知書》上簽名、捺指印確認。被調查人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。

  三是首次訊問時,應當告知被調查人,監(jiān)察機關將依法對訊問全過程同步錄音錄像。

  四是首次訊問時,應當詢問被調查人是否需要申請回避。如有翻譯、同步錄音錄像的技術人員等其他人員在場的,應當告知相關人員的姓名、工作單位及在本次訊問中的職責,并詢問被調查人是否需要申請回避。

  五是對被調查人因涉嫌職務犯罪被立案調查的,首次訊問時,應當向被調查人宣布立案調查決定。

  六是被調查人是聾、啞人的,訊問時應當有通曉聾、啞手勢的人員參加,并在筆錄中記明被調查人的聾、啞情況,以及翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè);訊問不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言、文字的人,應當有翻譯人員。訊問結束后,翻譯人員應當在筆錄上簽名。

  七是首次訊問時,應當查明被調查人的基本情況,包括姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、國籍、身份證件種類及號碼、政治面貌、文化程度、工作單位及職務、工作簡歷、住所、家庭情況、社會經歷、聯(lián)系方式,是否擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,是否受過黨紀或者政務處分,是否受過刑事處罰或者行政處理等。在此后的訊問中,如無特殊情況,可以不再訊問被調查人的前述基本情況。

  八是首次訊問時,應當訊問被調查人的身體狀況,有無疾病或者病史,能否聽懂問話和正確表達自己的意見。

  九是首次訊問時,應當訊問被調查人是否有犯罪行為,讓被調查人陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解,然后向被調查人提出問題。考慮到職務犯罪問題往往與職務違法問題相交織,監(jiān)察機關應當全面了解被調查人涉嫌違法與犯罪的相關事實。

  十是首次訊問時,應當注意了解被調查人到案經過的相關內容,在定案時用以認定被調查人是否構成自首等情節(jié)。

  十一對已擬定訊問方案和訊問提綱的,應當按照方案和提綱開展訊問工作。

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首次訊問時如何告知被訊問人相關權利和義務?

  國家監(jiān)察體制改革后,監(jiān)察機關在調查職務犯罪案件時,需要履行告知被調查人相關權利和義務程序。其中,在對被訊問人進行首次訊問時,應當告知其在監(jiān)察機關調查期間有以下權利和義務:

  一是依法接受訊問。

  二是不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被訊問人在接受訊問時,有要求配備翻譯人員的權利,有權用本民族語言文字進行供述。

  三是聾、啞的被訊問人在訊問時有要求通曉聾、啞手勢的人參加的權利。

  四是辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有下列情形之一的,監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關人員有權要求其回避:(一)是監(jiān)察對象或者檢舉人的近親屬的;(二)擔任過本案的證人的;(三)本人或者他的近親屬與辦理的監(jiān)察事項有利害關系的;(四)有可能影響監(jiān)察事項公正處理的其他情形的。

  五是有權辯解。被訊問人在接受訊問時有權為自己辯解。

  六是對于調查人員的提問,應當如實回答,但是對與本監(jiān)察事項無關的問題,有拒絕回答的權利。如實供述自己違紀違法事實的,可以從寬處理。

  七是有核對訊問筆錄和自行書寫供述的權利。如果被訊問人沒有閱讀能力,調查人員應當向其宣讀;如果訊問筆錄記載有遺漏或者差錯,可以提出補充或者改正。對訊問筆錄,查封扣押財物、文件清單,以及送達的各種文書確認無誤后,應當簽名、捺指印。

  八是對調查人員侵犯上述權利和人身侮辱的行為,有權提出控告、舉報。

  九是被訊問人有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關或者監(jiān)察機關責令改正,依法給予處理:不按要求提供有關材料,拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關調查的;提供虛假情況,掩蓋事實真相的;串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的;其他違反《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定的行為,情節(jié)嚴重的。

★本文節(jié)選自中國方正出版社出版的《公職人員職務犯罪調查取證工作百問百答》。

本書由中央紀委國家監(jiān)委案件審理室組織編寫。本書在總結國家監(jiān)察體制改革以來審理職務犯罪案件工作經驗的基礎上,以問題為導向,采取設問解答的形式,圍繞證據(jù)收集、固定、審查、運用等各個環(huán)節(jié),針對調查取證工作中容易出現(xiàn)的100個常見問題,逐項明確了取證內容、工作規(guī)范和基本要求,對于監(jiān)察機關工作人員提高職務犯罪案件調查取證工作能力和水平,落實好紀法貫通、法法銜接要求具有較強的實用性和指導性。

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