原題：中小學(xué)教師職稱改革“何去何從？”

作者：蘇延清

眾所周知，和待遇緊密關(guān)聯(lián)的職稱評(píng)審，一直是令中小學(xué)教師頭疼的“天花板”。作為工作壓力大、教學(xué)負(fù)擔(dān)重的群體，他們一方面整天圍著孩子轉(zhuǎn)，一心撲在課堂上，承擔(dān)大量教學(xué)和管理任務(wù)，另一方面由于種種原因，晉升職稱的空間很有限，多數(shù)中小學(xué)教師的職稱通常熬到“中級(jí)(一級(jí))”（原小學(xué)高級(jí)或中學(xué)一級(jí)）就“船到碼頭車到站”了。許多中小學(xué)教師“望高（高級(jí)職稱）興嘆”， 因此，近年來取消教師職稱的呼聲也愈喊愈烈。

隨便打開一個(gè)教育網(wǎng)站，有關(guān)中小學(xué)教師職稱的話題文章隨處可見。筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)文章都有一個(gè)共同觀點(diǎn)：呼吁取消中小學(xué)教師職稱。這種呼聲的出現(xiàn)，在筆者看來原因也比較復(fù)雜：首先，近年來一些地方相關(guān)部門在中小學(xué)教師職稱評(píng)審過程中出現(xiàn)了種種令一線教師不滿意的現(xiàn)象：諸如：領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先、名額限制太死、證書造假、暗箱操作等；其次，職稱事關(guān)教師個(gè)人工資收入，就拿目前筆者所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來說，同等條件下高級(jí)職稱和一級(jí)（中級(jí)）職稱每月相差在500元以上，一級(jí)（中級(jí)）教師和二級(jí)（初級(jí)）教師每月相差300元以上，使得一部分未評(píng)上職稱的總是想方設(shè)法創(chuàng)造評(píng)職稱條件，而已經(jīng)評(píng)上高級(jí)職稱的教師都想退居二線，職稱制度的存在讓“評(píng)上高一級(jí)職稱”成為教師奮斗的目標(biāo)，因此，就會(huì)衍生出前面列舉的各種“怪”現(xiàn)象。攪得教師“人心惶惶”終日，靜不下安心教書育人。再次，由于教師群體大，這個(gè)話題又能迎合教師這一群體閱讀興趣，一些媒體大有借此賺取點(diǎn)擊量，從中獲取利益之嫌。

我國(guó)中小學(xué)職稱制度開始于1887年，最初的設(shè)立，旨在滿足教師的心理、身份、自我價(jià)值體現(xiàn)等諸多需求。歷經(jīng)30多年的運(yùn)行，在促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展、提高教師教育能力水平方面發(fā)揮了較好的激勵(lì)作用。一時(shí)間，要廢除中小學(xué)教師職稱評(píng)定制度，取消中小學(xué)教師職稱，雖有許多合情之由，但無現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。其實(shí)，職稱本身沒錯(cuò)，問題是出在評(píng)審過程中出現(xiàn)的種種弊端，即職稱制度不完善。這樣看來，問題的“節(jié)點(diǎn)”，不是取消，而是改革職稱制度，讓職稱評(píng)定公平、合理，更好地發(fā)揮好它的激勵(lì)作用，優(yōu)化中小學(xué)育人環(huán)境。

筆者以為：中小學(xué)教師職稱評(píng)定必須在遵循有利于教師自我提升、有利于教學(xué)質(zhì)量提高、有利于教育發(fā)展的原則的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面的改革：

一是晉升標(biāo)準(zhǔn)需改革。學(xué)歷、教齡、現(xiàn)職稱年限、教研成果（論文、課題）、教學(xué)成果、計(jì)算機(jī)、普通話、外語(yǔ)、繼續(xù)教育（教師培訓(xùn)）等（這兩年，許多地方已經(jīng)取消論文和計(jì)算機(jī)考試的要求）這些多年來中小學(xué)教師職稱評(píng)定設(shè)定的諸多條件，其初衷是有利于學(xué)者型人才的培養(yǎng)，有利于評(píng)審的可操作性，但隨著社會(huì)的發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)際的變化，原來定的許多條件已經(jīng)顯得不合時(shí)宜。建議增加教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)重，讓職稱回歸教學(xué)，將會(huì)更加貼近設(shè)立中小學(xué)教師職稱制度的初衷。

二是評(píng)價(jià)程序需改革。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)該賦予學(xué)校更多發(fā)言權(quán)。教師教學(xué)水平高與低、學(xué)生喜不喜歡，學(xué)生、家長(zhǎng)、同事最清楚，學(xué)校最有發(fā)言權(quán)。按照這個(gè)理論推算，教師職稱應(yīng)由學(xué)校說了算。而多年形成的評(píng)價(jià)模式是，發(fā)言權(quán)往往掌握在對(duì)教師的教學(xué)水平、效果缺乏充分了解的職稱評(píng)審部門手中。職稱評(píng)審部門只能依據(jù)有關(guān)部門制定的評(píng)審條件進(jìn)行審核，但對(duì)被評(píng)審對(duì)象的教育教學(xué)實(shí)踐工作一無所知，這樣就會(huì)出現(xiàn)業(yè)績(jī)條件很好而教學(xué)效果一般甚至很差的矛盾現(xiàn)象，使得職稱評(píng)審不公正，嚴(yán)重挫傷一線優(yōu)秀教師的積極性。建議今后對(duì)教師的職稱業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)賦予學(xué)校更多發(fā)言權(quán)。

三是向農(nóng)村教師傾斜。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)研顯示，農(nóng)村中小學(xué)教師晉升高一級(jí)職稱平均花費(fèi)的時(shí)間比城市中小學(xué)教師多3.5年。眾所周知，中小學(xué)教師職稱由于名額的限制，制定了晉升的諸多條件。一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師不熟悉電腦，不會(huì)上網(wǎng)，閱讀的圖書、報(bào)刊有限，寫論文“難于上青天”， 還面臨培訓(xùn)進(jìn)修不夠、獲獎(jiǎng)不多等諸多職稱晉升的“瓶頸”。目前，一些發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)定，已經(jīng)進(jìn)行了一些比較成功的改革，出臺(tái)了諸如“職稱指標(biāo)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜”，“同等條件下農(nóng)村教師優(yōu)先評(píng)聘”，“取消職稱論文發(fā)表”等回歸教師，回歸教學(xué)的職稱改革措施。

四是職稱名額比例需科學(xué)統(tǒng)籌，合理分配。多年來，上級(jí)主管部門分配職稱職名額時(shí)以學(xué)校（農(nóng)村多以學(xué)區(qū)）為單位分解指標(biāo)。盡管分配原則兼顧教職工人數(shù)、班級(jí)學(xué)生數(shù)、教師職稱結(jié)構(gòu)等多種因素，但許多學(xué)校有自己的特殊情況，比如，教職工調(diào)動(dòng)頻繁、教師年齡段集中等。據(jù)筆者了解，許多學(xué)校存在連續(xù)5、6年中、高級(jí)職稱名額為負(fù)數(shù)或0的情況，有一些教師年過半百也晉升不了中級(jí)（一級(jí)）職稱，另一些更年輕的教師因?yàn)椤袄辖處煛钡拇嬖诼毞Q晉升也遙遙無期。這樣，嚴(yán)重影響到中小學(xué)教師工作的積極性。

前不久，據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和互動(dòng)百科進(jìn)行的千人調(diào)查顯示，六成以上的人贊成取消職稱評(píng)審。其中，教師職業(yè)成為最受職稱評(píng)審之“累”的職業(yè)?？梢哉f，目前不公平的教師職稱評(píng)審機(jī)制嚴(yán)重打擊了教師們的工作積極性，已成了阻礙教育發(fā)展的一塊絆腳石。因此，中小學(xué)教師職稱制度改革，一定要回歸到教師、教學(xué)上來。有關(guān)部門盡快出臺(tái)公平、公正的教師職稱評(píng)定方案，真正建立付出就有回報(bào)的評(píng)價(jià)和分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，更好地凸顯教育的公平，構(gòu)建和諧的教育環(huán)境，是基層教育工作者的期盼！

（作者：甘肅省定西市安定區(qū)公園路中學(xué)教師）