桐梓縣全縣國土面積3200平方公里，轄25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道），223個村（居），總?cè)丝?span lang="EN-US">74萬。桐梓地處貴州北大門，素有“川黔鎖鑰”、“黔北門戶”之稱，是川渝南下和云貴北上的重要通道，縣城距貴陽180公里、重慶160公里，是黔北對接重慶的“橋頭堡”。境內(nèi)有黔渝鐵路、210國道、崇遵高速公路和即將建成通車的黔渝快速鐵路、正在建設(shè)的習(xí)正高速公路5條交通大動脈縱貫縣境南北，東西向有2條二級公路，交通非常便捷。黔渝快速鐵路建成通車后，桐梓到遵義只需10分鐘，到重慶半小時，將步入高鐵時代。桐梓境內(nèi)礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，已探明29種。其中煤炭探明儲量47.72億噸，是全國100個產(chǎn)煤大縣之一。 

　　全縣水能蘊藏量20余萬千瓦，開發(fā)量近10萬千瓦。桐梓縣的區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、資源豐富等優(yōu)勢，決定了我縣在全省人防城市中的戰(zhàn)略地位，我縣是全省省級二類重點人防城市。從戰(zhàn)略區(qū)位和縣發(fā)展定位目標(biāo)來看，抓好我縣人防工作符合應(yīng)對當(dāng)前國際形勢和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 

　　一、我縣人防工作面臨的問題 

　　（一）防空意識有待增強。全縣上下還沒有形成國防觀念，人防意識。縣委、縣政府對人防工程建設(shè)投入不足，全縣目前還沒有一項政府投入建設(shè)的大型人防工程及人防設(shè)施，人防工程建設(shè)薄弱?？h相關(guān)部門對人防工作不夠重視，支持不夠，與各職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作有待于進(jìn)一步加強?？h人防辦協(xié)調(diào)相關(guān)工作困難，工作推進(jìn)較慢。 

　?。ǘ┤朔缹I(yè)隊伍訓(xùn)練不夠。目前，我縣現(xiàn)有人防專業(yè)隊伍人數(shù)410人，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足重大災(zāi)害事故等應(yīng)急救援和特殊時期人防工作的需要，且人防專業(yè)隊伍參加應(yīng)急救援和人防備戰(zhàn)訓(xùn)練次數(shù)不多、質(zhì)量不高，人防應(yīng)急實戰(zhàn)能力不足。 

　?。ㄈ┤狈I(yè)人才。市人防辦將人防工程建設(shè)許可下放到縣級人防部門，由于人防工程建設(shè)專業(yè)性強，工作人員必須對人防工程施工圖紙審查、工程質(zhì)量等專業(yè)內(nèi)容掌握熟悉，但縣級人防辦建筑專業(yè)等工作人員緊缺。我縣人防辦工作人員3人，主要是從縣政府辦行政工作崗位調(diào)整充實的，工作人員缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，在對人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過程中管理把關(guān)環(huán)節(jié)存在專業(yè)技術(shù)難題，對人防工程建設(shè)質(zhì)量無法做到真正全程有效監(jiān)督。 

　?。ㄋ模┤朔拦こ虜?shù)量太少。目前，我縣已建成的人防工程只有桐梓水岸花城防空地下室工程，建筑面積3000平方米，使用面積1550平方，掩蔽人數(shù)1550人。正在建設(shè)世紀(jì)廣場防空地下室工程，建筑面積3000平方米。已建和在建的人防工程與我縣所需人防工程數(shù)量實在差距太遠(yuǎn)。 

　　二、建議及對策 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，增強開展人防工作責(zé)任感。 

　　1.高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強人防建設(shè)，不僅是維護(hù)國家長治久安的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要?？h委、縣政府應(yīng)高度重視，要站在全局的高度思考人防工作，要做好按打局部戰(zhàn)爭、打大仗可能性開展人防建設(shè)工作。各有關(guān)部門繼續(xù)大力支持人防工作，把人防建設(shè)作為堅持以人為本、執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾根本利益的大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把人防工作擺上重要的議事日程，并列入崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，從做好軍事斗爭人防應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備的戰(zhàn)略高度，從服務(wù)民生推進(jìn)應(yīng)急救援的現(xiàn)實需要出發(fā)，認(rèn)真研究人防工作的新情況、新問題，及時研究解決人防政策法規(guī)落實過程中的出現(xiàn)的難點問題。 

　　2.加大宣傳，增強防空防災(zāi)意識。要在全縣形成各方參與、齊抓共建的人防民防工作格局，必須以宣傳法律法規(guī)為先導(dǎo)，把《人民防空法》和相關(guān)法規(guī)列為全縣各級學(xué)法普法的重要內(nèi)容，并從法規(guī)與實踐的結(jié)合上學(xué)懂弄通，努力在全社會形成學(xué)習(xí)人防法、應(yīng)用人防法、維護(hù)人防法的濃厚氛圍;必須以普及防空防災(zāi)知識為手段，深入開展防空防災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，普及防空防災(zāi)知識，傳授應(yīng)急避難技能，提高全體市民防備現(xiàn)代戰(zhàn)爭空襲和應(yīng)對各種自然災(zāi)害的水平?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必?！?。我們必須牢固樹立人防意識，克服麻痹思想，做好長期準(zhǔn)備，高度重視人防建設(shè)，努力構(gòu)筑堅不可摧的“地下長城”。 

　　（二）實現(xiàn)資源整合，服務(wù)平時戰(zhàn)時需要。把人防資源納入公共應(yīng)急救援體系，整合資源，立足本職，拓展領(lǐng)域，充分發(fā)揮人防指揮系統(tǒng)、通信報警系統(tǒng)、防護(hù)工程系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍的作用。把縣應(yīng)急指揮中心與縣人防指揮中心整合資源，系統(tǒng)共建、共享，實現(xiàn)平時作為應(yīng)急救援指揮平臺，戰(zhàn)時作為作戰(zhàn)指揮防御指揮平臺。 

　?。ㄈ┘哟笕朔拦こ探ㄔO(shè)力度，確保戰(zhàn)時人防需要。今后，要按照應(yīng)建必建要求，嚴(yán)格抓好貫徹落實。緊緊抓住棚戶區(qū)改造這個機會，新建大量人防工程，盡快改善我縣人防數(shù)量太少的現(xiàn)狀，盡快符合人防工作的需要。在人防工程建設(shè)和管理方面，要突出“三個結(jié)合”，即人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，可以增加人防地下戰(zhàn)備工程面積，提高城市整體防護(hù)能力；地上建設(shè)與地下建設(shè)相結(jié)合中，可以節(jié)約土地資源，有效拉動投資和內(nèi)需；平時使用與戰(zhàn)時使用相結(jié)合，在確保戰(zhàn)時使用狀態(tài)的情況下，有序地向社會開放地下人防工程，為發(fā)展商業(yè)、娛樂、倉儲、停車等服務(wù)業(yè)提供場所、創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益“三贏”。 

　　（四）加強人防隊伍建設(shè)，增強組織指揮能力。在全縣形成上下銜接、橫向協(xié)調(diào)的應(yīng)急行動方案體系。要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)是加快人防向民防轉(zhuǎn)型的重要舉措，是主動服務(wù)民生的有效載體。重點要在增加人員數(shù)量、擴(kuò)大隊伍規(guī)模、加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練上下功夫，不斷提高人防專業(yè)隊、民防應(yīng)急救援隊、志愿者服務(wù)隊等隊伍的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)救援能力，配備必要的救援設(shè)施設(shè)備，因地制宜組織開展技能訓(xùn)練，確保急需之時拉得出、用得上、能管用。