慈溪地處杭州灣南岸，在改革開放前是主產(chǎn)糧棉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1984年，縣委、縣政府作出《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展若干問題的規(guī)定》，允許鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、個體辦競爭發(fā)展，實行“一包五改”承包經(jīng)營責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由此異軍突起。1988年撤縣設(shè)市后，市委、市府實施國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營“四個輪子”一起轉(zhuǎn)的發(fā)展模式，引發(fā)“千家萬戶辦企業(yè)，千辛萬苦搞經(jīng)營，千山萬水闖市場，千方百計創(chuàng)新業(yè)”。1989年，慈溪市委市府第一次召開發(fā)展外向型經(jīng)濟的工作會議，提出實施外貿(mào)、外資、外經(jīng)三外聯(lián)動的外向帶動戰(zhàn)略，對外開放水平逐年提高，外向型經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。1990年，全市外貿(mào)商品出口收購額達3.3214億元，比1987年1.1456億元增長三倍，五年平均遞增63％。三資企業(yè)發(fā)展到41家，產(chǎn)值超過億元，產(chǎn)品出口達到1000多萬美元。1991年，全市外貿(mào)產(chǎn)品交貨值達到4.42億元，自營進出口額近2000萬美元，需要商檢的商品有棉紗、棉布、印染布、服裝、玩具、軸承、柴油機、蜂蜜、等100多個品種，法定商檢產(chǎn)品的外貿(mào)收購額約占全市外貿(mào)收購總額的70％ 。預計1992年全市外貿(mào)產(chǎn)品交貨值可達8億元，自營進出口額3500萬美元，出口創(chuàng)匯企業(yè)和三資企業(yè)可達350家。

然而，由于慈溪沒有商檢機構(gòu)，創(chuàng)匯企業(yè)又分布在全市各地，點多面廣，轄區(qū)進出口商品的檢驗須到寧波、杭州、上海等地辦理，距最近的寧波市也在60公里以上，有時檢驗一批商品甚至要奔波幾百里，這與慈溪外向型經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)，商品檢驗難成了制約慈溪外向型經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

為了打破制約慈溪發(fā)展外向型經(jīng)濟的瓶頸，解決商品檢驗的難題，慈溪市委、市府急企業(yè)所急，把設(shè)立商檢機構(gòu)擺上了市府的工作議事日程。1990年初，市府胡永先市長專程赴甬，向原寧波商檢局劉鐵成局長提出了在慈溪設(shè)立商檢機構(gòu)的要求，得到了劉鐵成局長的同意。3月12日、3月25日市府先后以慈政【1990】30號，108號文向?qū)幉ㄉ虣z局正式提交了設(shè)立慈溪商檢機構(gòu)的請示。11月19日，市府以慈政【1990】29號文正式建立“慈溪市進出口商品質(zhì)量檢驗所”并落實全民事業(yè)編制3人。

1991年3月，經(jīng)寧波商檢局同意，慈溪外經(jīng)貿(mào)委選派4人送寧波商檢局進行商檢業(yè)務(wù)培訓，并于11月培訓結(jié)束，獲得商品檢驗員認可證書。8月17日市府以慈政【1991】85號，12月10日，市外經(jīng)貿(mào)委以慈外經(jīng)貿(mào)委【1991】158號文向?qū)幉ㄉ虣z局請示，要求明確‘慈溪市進出口商品檢驗所’工作范圍和職責，協(xié)助寧波商檢局開展出口商品的檢驗工作。10月3日，市府分管副市長和外經(jīng)貿(mào)委主任專程赴杭，向省商檢局局長、副局長匯報設(shè)立慈溪商檢機構(gòu)的事宜。

     1992年3月18日，寧波商檢局同意“慈溪市進出口商品質(zhì)量檢驗所”開展工作，由經(jīng)寧波商檢局培訓合格認可的檢驗員承擔東方軸承廠、寧波玩具廠、微型軸承廠、大中玩具有限公司等4個企業(yè)出口商品10-20% 的檢驗工作。到8月中旬，在寧波商品檢驗所的重視和支持下，“慈溪市進出口商品檢驗所”承擔了扳手、玩具、童鞋、軸承4只產(chǎn)品的部分檢驗任務(wù)，共檢驗出口產(chǎn)品403批，外貿(mào)收購額達1534萬元。5個月的商品檢驗工作，由于檢驗人員嚴格把關(guān)，無一批出現(xiàn)差錯，商品檢驗質(zhì)量得到了寧波商檢局的肯定和企業(yè)的歡迎。經(jīng)國家進出口商品檢驗局批準，成立“中華人民共和國慈溪進出口商品檢驗所”（簡稱慈溪商檢所）。10月12日，慈溪商檢所正式掛牌、授印，并開展部分進出口商品檢驗業(yè)務(wù)。首批受理的報檢商品是出口美國的7.2萬把金門牌彈子鏈條鎖，貨值105200元，經(jīng)檢驗合格后出口美國。慈溪檢驗檢疫事業(yè)就此順利起步。

1992年4月，慈溪市委、市政府再次提出《要求在慈溪設(shè)立寧波進出口商品檢驗局慈溪辦事處的請示》。1993年6月28日，寧波海關(guān)和慈溪市人民政府簽訂了《關(guān)于設(shè)立慈溪海關(guān)機構(gòu)的協(xié)議書》。并達成如下協(xié)議：一是寧波海關(guān)通過設(shè)立慈溪辦事處，進一步加大促進和支持慈溪市外向型經(jīng)濟發(fā)展的力度。二是慈溪市人民政府負責落實設(shè)立海關(guān)的必要條件。一是提供海關(guān)辦公技術(shù)用房3088平方米，占地10畝；生活用房50套，合計面積2960平方米，在寧波和慈溪市各占50％。二是提供集裝箱驗貨場地21畝，包括海關(guān)監(jiān)管倉庫1000平方米，管理用房100平方米。三是提供交通工具9輛，其中大客車1輛，面包車、轎車、越野吉普各一輛，摩托車5輛。提供開辦經(jīng)費50萬元。1992年10月5日，慈溪外貿(mào)倉庫及營業(yè)用房基建工程正式開工，總面積1000平方米，總投資125元。1992年11月15日，慈溪商檢大樓在市工業(yè)小區(qū)奠基。奠基1993年9月24日，慈溪市商檢大樓在市工業(yè)小區(qū)正式開工，省商檢局慎仁安付局長、寧波商檢局應(yīng)啟達局長、市委書記湯黎路、市長胡永先和慈溪市有關(guān)領(lǐng)導出席了奠基典禮。在近三年的籌建工作中，慈溪市政府投入了大量人力和資金，寧波海關(guān)也積極給與了政策上的支持和幫助，促進了設(shè)關(guān)條件的落實。1996年6月，海關(guān)總署以【署人字1996】12號文件，批準同意設(shè)立寧波海關(guān)駐慈溪辦事處，根據(jù)海關(guān)總署的授權(quán)，寧波海關(guān)對設(shè)立慈溪海關(guān)的條件進行驗收，認為慈溪市政府已經(jīng)履行了協(xié)議，據(jù)此，寧波海關(guān)和慈溪市人民政府決定1996年6月28日，寧波海關(guān)駐慈溪辦事處正式開關(guān)。

 1993年12月，慈溪市委九屆四次全體（擴大）會議提出大改革、大開放、大發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大改革力度，擴大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟。這一系列的決策和舉措，推動慈溪社會經(jīng)濟和對外貿(mào)易進入了高速增長的快車道。1993年，外貿(mào)交貨值達到17.68萬美元，自營出口額5717.25萬美元。此后，對外貿(mào)易逐年增長，1997年，開展“外貿(mào)啟蒙”，全力推進自營出口快速乃至高速發(fā)展，外貿(mào)交貨值達到76.60萬美元，自營出口額達到24179.00萬美元。寧波海關(guān)駐慈溪辦事處為慈溪外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，也為慈溪檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展，為1999年成立中華人民共和國慈溪市出入境商品檢驗檢疫局打下了堅實基礎(chǔ)。