杭州市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“1+6”產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，不斷加大產(chǎn)業(yè)布局力度，積極培育千億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市。

杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長，2017年杭州市規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，2018年1-10月，新設生物醫(yī)藥企業(yè)3870戶，同比增長26%，新增注冊資本302億元，同比增長39%。根據(jù)《杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），到2022年，杭州市將初步建成國內(nèi)領先的生物醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地，主營業(yè)務收入達到1000億元以上，將杭州打造成為具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市。

圖1 2012-2018年杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）

注：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理。其中，2012-2015年統(tǒng)計口徑為杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)銷售值；2016-2017年統(tǒng)計口徑為杭州市醫(yī)藥制造工業(yè)增加值；2018年為1-9月健康產(chǎn)業(yè)增加值。

目前，杭州市確定了以杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心，以高新區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、余杭區(qū)為重點，以“中國智慧健康谷（蕭山）、富陽藥谷小鎮(zhèn)、桐廬富春山健康城、建德高新技術產(chǎn)業(yè)園、臨安天目醫(yī)藥港、淳安縣文昌健康食品小鎮(zhèn)”為多個集聚點的“一核三園多點”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間格局。

1.杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)依托區(qū)內(nèi)高校資源集聚優(yōu)勢，加速推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚和重點項目建設，全力打造杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心研發(fā)集聚區(qū)，旨在將杭州醫(yī)藥港打造成為杭州市要素最齊全、環(huán)節(jié)最完備、發(fā)展速度最快的生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品研發(fā)集聚區(qū)。

2017年，醫(yī)藥港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值250億元，占杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比重達50%，已落戶生物醫(yī)藥企業(yè)426，新增企業(yè)158家，2018年上半年新增企業(yè)111家。在東京、巴黎等海外城市設立8個招才引智點，并在波士頓設立3000萬美金的海外生物醫(yī)藥基金，在硅谷建立杭州協(xié)同創(chuàng)新中心，助力人才招引。目前，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已集聚了國千、省千、市“521”等高層次人才100名以上，生物醫(yī)藥從業(yè)人才超過2萬名。醫(yī)藥港累計評為國家級高新技術企業(yè)15家，建成省、市級研發(fā)（技術）中心40個，規(guī)上藥企研發(fā)投入占收入比重4%以上，九源基因等課題合作單位研發(fā)占比高達8%，遠高于行業(yè)平均水平。

2.杭州高新區(qū)

杭州高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新人才、金融資本、科技服務等資源優(yōu)勢，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”戰(zhàn)略以及區(qū)域智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建設，建立覆蓋全生命周期、特色鮮明、結構合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，形成了以智慧醫(yī)療為核心，高端醫(yī)療器械、健康醫(yī)療服務、藥品制劑為特色的生物醫(yī)藥智慧創(chuàng)新高地。

2016年，高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)銷售收入138.58億元，擁有醫(yī)藥、醫(yī)療器械、診斷試劑、藥械流通公司共425家，上市公司及新三板掛牌企業(yè)達12家；形成了智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高凈值醫(yī)療器械、診斷試劑四大產(chǎn)業(yè)集群，其中智慧醫(yī)療全國領先。

3.大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托生物產(chǎn)業(yè)國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地，集中建設符合國際標準、設施一流的創(chuàng)新藥物生產(chǎn)基地，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，力爭建成創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械的智能制造中心。

大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以原創(chuàng)新藥、智能醫(yī)療設備、器械、高端健康食品為重點發(fā)展方向，構建“生物醫(yī)藥、健康食品”二合一的智慧健康產(chǎn)業(yè)體系。在生物醫(yī)藥方面，以華東醫(yī)藥、蘇泊爾南洋藥業(yè)、泰華醫(yī)藥等為龍頭，重點發(fā)展生物制藥、生物診斷試劑等相關產(chǎn)業(yè)領域；在健康食品方面，以意大利費列羅巧克力、百草味休閑食品、臺灣統(tǒng)一食品、香港加多寶冠亞飲料等為龍頭，推進高端健康食品產(chǎn)業(yè)集聚。同時，由中科院上海生命健康院營養(yǎng)所投資建設的杭州食品安全技術中心也已正式投入運營。

4.余杭區(qū)

余杭區(qū)依托生物醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園和杭州未來科技城（海創(chuàng)園）健康產(chǎn)業(yè)示范基地，引進國家和省級檢驗、檢測審評機構，建立疾病臨床信息數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫、化合物庫等，重點發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化現(xiàn)代醫(yī)療設備產(chǎn)品和生物制藥，在可穿戴設備、植入介入材料、基因診斷（生物芯片）、基因檢測、干細胞及再生醫(yī)學等領域形成優(yōu)勢聚集，旨在將園區(qū)打造成以現(xiàn)代醫(yī)療器械為主、創(chuàng)新藥物并行的孵化和產(chǎn)業(yè)化基地。

余杭生物醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積20.76平方公里，主打創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械，已擁有生物醫(yī)藥企業(yè)達70余家，集聚了葛蘭素史克、賽諾菲、禮來、安進等多個世界500強企業(yè)以及貝達藥業(yè)、民生藥業(yè)、胡慶余堂、中翰盛泰等大批“醫(yī)藥航母”企業(yè)；擁有浙江醫(yī)療器械評審中心宇航醫(yī)療器械評審服務中心、浙江省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院、浙江省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批余杭分中心三大服務平臺；已擁有生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)100余家,集聚“國千”、“省千”人才9名,享受國務院特殊津貼人才等國家級專家10余名,高技能人才1000多名,獲得生物醫(yī)藥領域專利324件。

目前，杭州市已初步形成了新型化學藥物、現(xiàn)代中藥、生物技術制藥等多個細分企業(yè)集群，集聚了貝達藥業(yè)、華東醫(yī)藥、泰格醫(yī)藥、迪安診斷、諾貝康等國內(nèi)領先的核心企業(yè)，構建了生物醫(yī)藥創(chuàng)新全鏈條一體化的生態(tài)集成體系。近年來，杭州市加大生物醫(yī)藥前沿領域布局，包括新藥研發(fā)、醫(yī)療人工智能、醫(yī)療數(shù)據(jù)等，集聚了阿里云、微醫(yī)、丁香園、健培等一批重點企業(yè)。

圖2 杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)分布

注：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理。

根據(jù)《實施意見》，杭州將優(yōu)先發(fā)展生物制藥，提升發(fā)展醫(yī)療器械，創(chuàng)新發(fā)展化學制藥，傳承發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。在生物制藥領域，充分發(fā)揮生物制藥領域的先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新型生物技術類藥物，加快免疫細胞治療、干細胞、基因治療相關技術研究，突破微生物代謝調(diào)控與發(fā)酵優(yōu)化等一批關鍵生物技術，實現(xiàn)生物制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在醫(yī)療器械領域，充分發(fā)揮仿生醫(yī)學、基因診斷、手術器械、診斷試劑等醫(yī)療器械細分領域的既有優(yōu)勢，大力發(fā)展高性能診療設備和試劑，高附加值植介入材料和智能化手術治療康復和急救設備，不斷增強全市醫(yī)療器械制造的綜合實力。在化學制藥領域，充分利用現(xiàn)有化學制藥發(fā)展基礎，圍繞惡性腫瘤、神經(jīng)退行性疾病、心腦血管疾病、代謝性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病防治需求，大力研制基于新機制、新靶點和新適應癥的高端制劑和新型輔料，力爭在化學制藥創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新突破。在現(xiàn)代中藥領域，發(fā)揮中藥傳統(tǒng)老字號品牌的特色優(yōu)勢，不斷挖掘經(jīng)典名方，加大以單方、驗方、醫(yī)院制劑等為基礎的中藥新藥研發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種二次開發(fā)力度，加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。

創(chuàng)新平臺加速集聚  杭州市集聚了國內(nèi)領先的100余家核心企業(yè)和研發(fā)機構，包括浙江大學、西湖大學等生物醫(yī)藥相關專業(yè)的高等院校16所，建設了浙江大學杭州創(chuàng)新醫(yī)藥研究院、中國藥科大學創(chuàng)新研究院等科研機構。聯(lián)合國內(nèi)知名機構共建創(chuàng)新中心，與中國科學院、清華大學、中國藥科大學等國內(nèi)頂尖院所，共建創(chuàng)新中心，如中國藥科大學創(chuàng)新研究院；聯(lián)合國際高校共建創(chuàng)新中心，與帝國理工大學、奧克蘭大學等世界100強高校共建創(chuàng)新中心，引進帝國理工先進技術研究院、奧克蘭大學（中國）創(chuàng)新研究院；依托本地高校資源，集聚、共建生物醫(yī)藥科研機構，如浙江大學（杭州）創(chuàng)新醫(yī)藥研究院、動物實驗中心（杭師大）。

創(chuàng)新成果突出  根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，截至目前，杭州市累計獲批國產(chǎn)藥品1550件，其中包括化藥877件，生物制品27件，中藥482件。累計獲批國產(chǎn)醫(yī)療器械4541件，其中包括一類醫(yī)療器械1212件，二類醫(yī)療器械2571件，三類醫(yī)療器械758件。

創(chuàng)新資本  杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域PE/VC投資活躍，企業(yè)融資金額和融資事件大幅增長。截至2018年10月底，杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計發(fā)生融資事件54起，融資金額高達62.85億元，過億融資案例11起。

創(chuàng)新人才  產(chǎn)業(yè)領軍人才不斷集聚。杭州依托 “一核三園”產(chǎn)業(yè)載體，打造生物醫(yī)藥人才智庫，將西湖風景名勝區(qū)雙峰村、桐廬院士別墅等作為人才落地空間，打造杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面向世界的形象窗口、領軍科技人才與企業(yè)家的決策中樞、高端人才的聚集地。成功引入了西湖大學校長施一公，通過聘任的方式引入哈佛大學教授喬治丘奇、諾貝爾獎獲得者阿龍·切哈諾沃等國際知名生命科學家；依托高校資源，集聚了一大批生物醫(yī)藥領域的高端人才。

為了加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杭州市出臺了一系列促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，主要包括《杭州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（杭政辦函〔2016〕115號）、《杭州市工信經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（杭政辦函〔2016〕136號）、《關于促進杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2018〕66號）等文件，其中《實施意見》作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項政策文件，提出要強化對生物醫(yī)藥創(chuàng)新關鍵節(jié)點的財政金融支持，支持創(chuàng)新產(chǎn)品應用。