基建投資的經(jīng)濟學解釋

?文 / 朱海就 

據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年1-10月挖掘機銷量約17.2萬臺，已接近2011年的歷史高點17.8萬臺。有人預計全年挖機銷量將創(chuàng)新高。挖機的熱銷與政府加大基建投資有密切關系。確實，基建在中國經(jīng)濟發(fā)展中也實實在在地扮演了重要角色，如沒有完善的道路，物流和電商發(fā)展不會這么迅速，這是有目共睹的。基建助推了經(jīng)濟增長，它本身也是中國市場化改革取得的最為重要的成果之一?；ㄗ鳛橐环N資源配置的方式，也要遵循市場規(guī)律。

基建投資取得成效

的兩個原因

我們在短時間內(nèi)就把高鐵和高速公路等修起來了，一個重要原因是在基建開啟之前，先有了市場化改革。市場化改革積累的社會財富使基建投資有了可能。一個證據(jù)是，大規(guī)模的基建是在市場化改革開啟一段時間之后開始的。比如在20世紀80年代，在基礎設施相對還比較落后的情況下，商品經(jīng)濟就已經(jīng)在各地蓬勃地發(fā)展起來了，人員與商品開始大范圍地流動，在各地都出現(xiàn)了商品市場和要素市場。市場化改革提高了人們的收入，增加了政府的稅收，提升了政府投資基礎設施的能力。

市場化改革也催生了對基建投資的龐大需求。人員的流動和商品的流動需要更加完善的道路與之配套，政府的基建投資及時地響應了這一需求?；ǖ耐度敕催^來又進一步促進了人員和要素的流動，兩者之間呈現(xiàn)出一種相輔相成的關系?？梢姡诨ㄉ系某晒τ袃蓚€因素，一是利用了市場創(chuàng)造的財富，二是響應了市場對基建的需求。沒有市場化改革積累的財富，基建投資會面臨“無本之木，無源之水”的困境，而沒有市場需求的指引，基建投資會失去方向，變成胡亂投資，從而浪費社會財富。

在上述兩個因素中，我們要特別強調(diào)“響應市場需求”，這是決定資源能否得到有效配置的關鍵。但“響應市場需求”并不意味著資源有效配置，它不能替代市場法則。

基建投資也要

遵循市場法則

如前所述，基建投入是要消耗財富的，當這些財富被政府用于基建時，用在其他方面的生產(chǎn)就減少了。因此，我們要問的問題其實不是基建本身是否取得了效果，而是這些財富被用于其他方面時是否有可能比用在基建上更好。基建取得的成效是看得見的，但它的機會成本是看不見的。從經(jīng)濟學角度說，我們必須重視那個“看不見的方面”。

眾所周知的是，市場才是優(yōu)化資源配置的機制。市場配置資源有三個關鍵方面：價格信號、盈虧約束和市場競爭。價格體現(xiàn)個體的需求，反映資源的稀缺性，也會進入企業(yè)家的盈虧核算。企業(yè)家在追求利潤的過程中會展開競爭，競爭過程將資源配置到不同領域。當企業(yè)家獲得利潤時，證明他對資源的配置比其他企業(yè)家更滿足消費者的需求，他會留在市場繼續(xù)配置資源，而虧損的企業(yè)家則被淘汰。正是通過這樣的機制，使得資源被配置到更能滿足消費者需求的領域中，也使消費者需求不斷得到更好滿足。

判斷資源是否得到有效配置，不能從它有沒有滿足需求出發(fā)，而要從它被用于滿足該種需求還是用在其他方面更有效出發(fā)。換句話說，響應需求并不意味著“不是盲目”的。顯然，對基建的需求總是有的，即便在兩個人之間修一條路也是滿足他們的需求，但“滿足需求”和“資源有效配置”是兩個完全不同的概念，滿足需求并不意味著有效配置。所以，政府響應了需求并不意味政府就有效地配置了資源。換句話說，把路修好了，把橋造好了，并不意味著資源得到了有效地使用，因為這些資源用于其他方面或許更能改善大眾的福利。

資源的有效配置需要遵循市場原則。當政府大規(guī)模地配置資源時，它的積極效應我們會看到，但它的消極效應往往被人們忽視。比如，由于投資基建需要使用大量信貸，這使得民營企業(yè)獲得信貸的資金成本更高。這樣，政府大規(guī)模投資基建就擠出了更為有效的民間投資。不遵循市場法則的基建投資也容易出現(xiàn)法國經(jīng)濟學家巴斯夏說的“破窗效應”，即增加的是貨幣，而減少的是財富。資源的低效配置使很多本來可以出現(xiàn)的產(chǎn)品沒有出現(xiàn)，或使消費者花更高的價格購買已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)品。這些“看不見的后果”是那些支持政府投資基建的人士沒有看見的。

在過去，由于市場化改革積累的大量財富和產(chǎn)生的龐大需求使得政府投資基建取得的成功，使得很多人忘記了這是一種經(jīng)驗意義上的成功，我們不能把經(jīng)驗意義上的成功一般化，認為政府配置資源總是有效的。經(jīng)驗不能替代一般性的理論，要有效地配置資源，必須遵循經(jīng)濟學原理。這方面的一個例子是羅斯巴德對羅斯福新政的批評。羅斯福新政是政府大規(guī)模基建的一個例子，很多人以為羅斯福新政使美國擺脫了大蕭條，但這是一個經(jīng)驗判斷；事實上，正如美國經(jīng)濟學家羅斯巴德所解釋的那樣，羅斯福新政使蕭條延長了。

結語

我們在文中區(qū)分了“經(jīng)驗邏輯”和“經(jīng)濟學邏輯”。經(jīng)驗上的成功需要運用經(jīng)濟學邏輯去解釋，但很多人用前者代替后者，把經(jīng)濟學邏輯否定了，這是非常危險的。只有重視經(jīng)濟學揭示的基本法則，才會使我們免受經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。