原標題：對高喊“要死一起死”的乘客 法律威懾力還不夠丨周知

北京一女子公車上搶方向盤 大喊：要死一起死

文 | 王倩

重慶萬州公交墜江事件后，三天兩頭就有乘客騷擾司機的新聞。

15日上午，在北京順義945公交車上，一名女子因對刷卡顯示扣費金額有異議，和售票員起了沖突，先是拿起后車門的滅火器，想要噴射，失敗以后，把滅火器扔在了地上，隨后又沖上車前想要搶司機方向盤，還高喊“要死一起死”，被隨車保安攔住。警方趕到后依法將她行政拘留。

重慶萬州公交墜江事件，15條性命的惡果已經(jīng)顯露了搶奪方向盤或者襲擊司機的巨大危害性。北京這位高喊“要死一起死”的女子，再一次促動社會思考，對類似事件該如何處理，才能起到應有的威懾作用。

最近也有媒體統(tǒng)計，在裁判文書網(wǎng)上，僅2017年一年，全國至少發(fā)生過36起乘客襲擊司機駕駛的案例。這36起案件均由檢察院起訴，被告乘客均為“以危險方法危害公共安全”受到刑事處罰，刑期在一至三年。

而涉罪案件中，大部分攻擊司機、導致危險發(fā)生的乘客，最終都被判處緩刑。沈陽高新區(qū)法院集中管轄交通事故類案件，統(tǒng)計更為全面。該院自2016年至今，共審理公交車上乘客辱罵、毆打司機或搶奪方向盤引起的刑事犯罪22件，其中20名被告人均適用緩刑，只有2起案件適用了實刑。

為何大部分是緩刑呢？更多可能是出于“罪名過重、定罪審慎”的考量。

我國刑法明確規(guī)定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。也就是說，危害公共安全罪，起刑就3年，最高可達死刑，并不是一個“輕罪”。

發(fā)生在公交車上的司乘沖突，多是因為上下車的問題、車票問題，甚至僅僅因為司機提醒乘客不要亂扔垃圾、不要吸煙、往里走走等“小事”。而多數(shù)的沖突最終也沒有釀成大事故，相比起放火、決水、爆炸以及投放危險物質等危險行為，乘客此類行為確實顯得“輕微”。

因為量刑起點相對較高，司機襲擊乘客的案例雖以危害公共安全罪論處，但在實際司法審判過程中，法官通常會處理的更謹慎、更“寬大”。

（11月13日，四川資陽。一女子喝著豆?jié){、吃著油條上公交，吃完后將塑料袋放在公交車引擎蓋上，被司機勸阻后，她辱罵公交司機近半小時，嚷嚷“有個方向盤了不起啊”“有本事往嘉陵江里沖”。公交公司正考慮制定“委屈獎”。）

這還是已經(jīng)進入司法程序并追究刑責的案件，現(xiàn)實中更多的司乘沖突，其實連緩刑都不會有，往往都現(xiàn)場調解處理?？紤]到這類鬧事的乘客年齡大、事后認罪態(tài)度好等因素，就大事化小了。這種刑法不究或者輕究的現(xiàn)實，客觀上對類似行為是一種縱容。所以怎么增強法律的威懾力，就是當下需要考量的問題。

對此，在最高人民法院司法案例研究院11月9日舉辦的“案例大講堂”討論中，法律界人士提出了一種建議。在刑法中設立“妨害安全駕駛罪”。將“采用威脅、暴力方法侵犯正在駕駛公共交通工具駕駛人員的人身權；強行干擾公共交通工具的正常行駛等行為”納入其中，量刑可參考危險駕駛罪，比如可視情節(jié)判處一個月到六個月的拘役。這樣法官在判實刑的時候就更少顧慮，也更體現(xiàn)罪刑相當原則。

過去因為危害公共安全罪量刑過重，所以不得不過多考慮后果的嚴重性，如果增設“妨害安全駕駛罪”，就可以綜合考量具體行為和后果的嚴重性，即便后果不嚴重，如果是在危險路段采取了風險很大的行為，也可考慮追究刑責。當然，量刑幅度還是要適當，重要的是起到教育和警示意義，而不是一味強調“重刑主義”。