隨著我國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的加大，為積極應(yīng)對金融危機、尋找經(jīng)濟新的增長點，以擴大內(nèi)需拉動增長為目的的基礎(chǔ)建設(shè)項目全面鋪開，全國隨處可見道路、橋梁、園區(qū)、房屋等建設(shè)的項目。

如此多的項目建設(shè)離不開大量建筑施工企業(yè)，而施工企業(yè)住所地及主要經(jīng)營、辦公場所都固定在一個地方，不可能經(jīng)常變動，隨建設(shè)項目的不同而遷移。因此它們往往在中標(biāo)或者承接到工程以后，成立項目（經(jīng)理）部來負(fù)責(zé)具體施工事務(wù)。項目部成立應(yīng)履行什么手續(xù)，與建設(shè)單位、施工企業(yè)的關(guān)系如何處理，各地、各企業(yè)做法均不一致，且沒有統(tǒng)一的規(guī)定可供執(zhí)行，由此帶來諸多法律問題，同時建設(shè)單位、施工企業(yè)存在很大的風(fēng)險。

如何保證工程項目部有權(quán)對外簽訂合同，并且簽訂的合同具有法律效應(yīng)？這是小律今天要分享的內(nèi)容。

企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人經(jīng)過工商登記，辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)法人的分支機構(gòu)是指由企業(yè)法人設(shè)立的，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。

企業(yè)法人的分支機構(gòu)不具有法人資格，但經(jīng)工商登記，可以辦理《營業(yè)執(zhí)照》。工程項目部既沒有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，又沒有《營業(yè)執(zhí)照》，其只是企業(yè)法人中的一個部門。工程項目部不屬于承包人的分支機構(gòu)，不需要辦理工商注冊登記，不具有獨立的法人地位。

因此，其對外簽訂的合同如產(chǎn)生民事責(zé)任，由企業(yè)法人承擔(dān)。如果其超越權(quán)限訂立合同，除當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效，即工程項目部簽訂的合同有效。

工程項目部的訴訟主體資格

眾所周知，能夠具備民事訴訟當(dāng)事人主體資格的無外乎三類：公民、法人、其他組織，前二類容易理解也便于把握，第三類就是上述司法解釋所規(guī)定的情形。因此，項目部要具備民事訴訟的當(dāng)事人，就必須到項目部所在地的工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，成為真正法律意義上的其他組織。否則，只能將其認(rèn)定為法人設(shè)立的、但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，在具體的民事訴訟中以設(shè)立該分支機構(gòu)的法人為當(dāng)事人。也就是說，項目部既不能以自己的名義作為原告起訴，也不能作為被告應(yīng)訴。

工程項目部的性質(zhì)

項目部是工程施工單位為完成某一具體項目的施工而特定成立的一種管理部門,對施工單位而言,其僅僅是個臨時職能部門,隨工程的接收而成立，隨工程的完工而完成使命被解散或者撤銷。項目部的對外僅能代表施工單位,其不具有民事法律行為能力。在沒有設(shè)立他的單位明確授權(quán)的情況下，不能以自己的名義從事材料采購、簽訂合同等民事法律行為。

工程項目部的法律地位

項目部的性質(zhì)決定了其不能成為法律意義上的其他組織?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第40條規(guī)定，民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定得組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，其中包括：法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)。很顯然根據(jù)以上規(guī)定的精神，項目部要成為法律意義上的其他組織，除了應(yīng)由具備法人資格的施工單位下文批復(fù)合法成立、安排一定的人員、撥付一定得財產(chǎn)外，最主要的還要到項目部所在地的工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

工程項目部的法律需求必要性

為從根本上解決現(xiàn)實和法律規(guī)定的沖突，快律專業(yè)律師認(rèn)為最有效和根本的辦法是將項目部納入工商行政管理的范疇。施工企業(yè)中標(biāo)承接工程項目后除自行直接施工外，如要成立項目部，則以行政法規(guī)強制手段規(guī)定，企業(yè)必須提供一定的資金和設(shè)備、配備一定的施工管理、技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)人員、購買或者租用場所，然后憑成立的文件批復(fù)到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，使其成為企業(yè)合法的分支機構(gòu)，否則不容許進行工程項目的開工建設(shè)。

如此一來，項目部就是法律意義上的其他組織了，具備民事訴訟當(dāng)事人的主體資格，可以作為原、被告參與訴訟。建立項目部的準(zhǔn)入機制，能夠有效的加強有關(guān)部門對施工企業(yè)及其成立項目部的監(jiān)管，提高建設(shè)工程的質(zhì)量，大力保障農(nóng)民工和建筑材料供應(yīng)商的合法權(quán)利，化解風(fēng)險、減少糾紛，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。