????【案情】

????原告張某與被告王某系鄰居，張某家的通行道路經(jīng)過王某家門前。2013年初，被告王某家建房，所建房屋及臺階占用了張某家通行的道路，將原本4米多的道路占了近3米，致使張某家車輛進(jìn)出家門需改道爬坡，十分不便。張某訴至法院，請求判令拆除違反規(guī)劃建造的房屋，消除妨礙。原告提供證明上述情況的材料有：1、土地所的規(guī)劃圖紙（顯示王某的房子及臺階均建在了通行出路上）；2、現(xiàn)場照片若干；3、村委會和土地所調(diào)解未果的證明材料。

????【分歧】

????關(guān)于本案是否屬于人民法院受理案件范圍，存在兩種不同意見：

????第一種意見認(rèn)為，可以作為民事相鄰關(guān)系糾紛受理。

????第二種意見認(rèn)為，本案涉及違章建筑的認(rèn)定及拆除問題，應(yīng)由城建行政職權(quán)部門處理，不屬于人民法院受理案件范圍。

????【評析】

????筆者同意第二種意見，理由如下：

????一、本案不屬于相鄰關(guān)系糾紛。

????相鄰關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動產(chǎn)所有人或使用人之間一方行使所有權(quán)或使用時(shí)，享有要求另一方提供便利或者接受限制的權(quán)利?！段餀?quán)法》第八十七條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?！辈粍赢a(chǎn)權(quán)利人首先要對土地享有使用權(quán)，才能確定有沒有權(quán)利禁止相鄰權(quán)利人通行。據(jù)原告張某所述，因被告王某建造房屋有違反規(guī)劃的情形，致使其通行道路被部分占用；被占用的“道路”土地屬于村集體所有。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第101條規(guī)定：“對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活，他人要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持。但有條件另開通道的，也可以另開通道?！庇捎诒桓娌粚儆谠A爭用地的“所有權(quán)人或者使用權(quán)人”，故原告與被告之間不形成民法上的相鄰關(guān)系糾紛。

????二、認(rèn)定、拆除違章建筑依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。

????根據(jù)《全國民事審判工作座談會紀(jì)要》關(guān)于違章建筑引起的糾紛規(guī)定，“違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理?！薄缎姓?qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除”。特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違反鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法建筑有權(quán)強(qiáng)制拆除，縣級以上地方人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的限期拆除決定當(dāng)事人逾期不拆除的違法建筑，有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

????綜上，本案不屬于法院主管案件范圍。司法實(shí)踐中，由于相鄰關(guān)系糾紛與違章建筑侵權(quán)容易混淆，往往會遇到此類糾紛當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的情況。建議針對此類問題加強(qiáng)司法宣傳，必要時(shí)出臺明確司法解釋，統(tǒng)一司法尺度，保障群眾及時(shí)準(zhǔn)確地找到維權(quán)部門。